2025_CBS_08252 - Omgevingsvergunning - OMV_2025090900. Eethuisstraat 126. District Merksem - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          17/03/2025: statusrapport vermoeden van vergunning;

-          06/12/2024: proces-verbaal (11002_2024_19096_VPV) voor het uitvoeren van werken zonder achitect;

-          13/11/1980: afbraak vergunning (1974#9294) voor het afbreken van nijverheidsgebouwen en aanverwante installaties;

Vergunde toestand

-          functie: eengezinswoning

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen met zadel dak;
• bouwdiepte van circa 18,25m
• bouwhoogte van circa 8,60m;
• gevelbreedte van 7,30m;
• open ruimte van circa 150m²;

-          gevelafwerking:

• Sokkel van voorgevel in imitatiesteen;
• Kopgevel in lichtgrijze cementpleister;
• Dorpels, lijsten en randen in arduin;
• Houten raam, voorgevel, enkel glas, gebroken wit;
• Metalen toegangsdeur, enkel glas, hemelsblauw;
• Zinken regenpijp + gietijzeren dolfijn;
• Off-white geschilderde houten kroonlijst;
• Zwart pannendak;
• PVC garagedeur;
• Begane grond van de voorgevel, bekleed met zwarte steen;

-          inrichting:

• verharding van 26,90 m² in de tuinzone;

Bestaande toestand

-          idem vergunde toestand.

Nieuwe toestand

-          functie: eengezinswoning

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen met plat dak;
• bouwdiepte van circa 18,25m
• bouwhoogte van circa 9,75m;
• gevelbreedte van 7,30m;
• open ruimte van circa 150m²;

-          gevelafwerking:

• Sokkel van de geprojecteerde gevels in arduin;
• Gevelbekleding in pleisterwerk over isolatie, gebroken wit;
• Dorpels, lijsten en randen in arduin;
• Aluminium raam, thermisch onderbroken, dubbele beglazing, antraciet getint;
• Zinken regenpijp + gietijzeren dolfijn;
• Off-white geschilderde houten kroonlijst;
• Verzonken gevels, antraciet zinken bekleding met stootvoegen;
• Aluminium garagedeur, antracietkleur;

-          inrichting:

• verharding van 26,90 m² in de tuinzone;

Inhoud van de aanvraag

-          slopen van oude daken;

-          uitbreiden van het volume;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          wijzigen van de scheimuren;

-          doorvoeren van interne constructieve werken;

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: Afbakeningslijn grootstedelijk gebied Antwerpen.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
(De verordening publiciteit kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Gewestelijke publiciteitsverordening 2023)
De gewestelijke publiciteitsverordening is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024. 
(De bouwcode kan je raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 8 Visuele en vormelijke inpassing: de afwerking van de nieuwe bouwlaag respecteert het gevelbeeld niet. Het vervangen van schrijnwerk door schrijnwerk in een ander materiaal, in een andere kleur en met een andere raamverdeling is verboden. Het aanbrengen van een nieuwe pleisterlaag met een andere kleur en/of oppervlaktetextuur dan oorspronkelijk vergund is eveneens verboden.

• Artikel 18. Stabiliteit en scheidingsmuren: de dakopstand van het nieuwe plat dak heeft ter hoogte van de scheidingsmuur met de rechterbuur geen hoogte van 0,3 m.
• Artikel 33. Fietsparkeren maximaal op eigen terrein: de aanvraag heeft betrekking op een verbouwing met volume-uitbreiding, maar voorziet niet in het nodige aantal fietsstalplaatsen op eigen terrein.

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan je raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving werd geoordeeld tijdens het volledig- en ontvankelijkheidsonderzoek dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-         Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van het stikstofdecreet. 

-         Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is gelegen in een zone met een kleine pluviale overstromingskans (T1000) onder toekomstig (2050) klimaat (score B).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

Op volgende website worden oplossingen aangereikt om gebouwen te beschermen tegen waterindringing of in het geval van onvermijdbare waterindringing de kans op schade te verkleinen. https://vmm.vlaanderen.be/publicaties/individuele-bescherming-tegen-overstromingen.

-          Rioleringstoets: overeenkomstig artikel 4.3.9 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009 moet een omgevingsvergunningsaanvraag getoetst worden aan de zogenaamde rioleringstoets.
De rioleringstoets is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan je raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsmatig gewenste ontwikkelingen

-          Transformatieleidraad: Transformatieleidraad Ruimte geven aan de stad van morgen. Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad dit plan goed.
De transformatieleidraad kan je raadplegen via Transformatieleidraad.

-          Strategische Ruimteplan Antwerpen (SRA): Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad het nieuwe plan goed.
Het strategisch ruimteplan Antwerpen kan je raadplegen via Strategisch Ruimteplan Antwerpen.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag is gesitueerd in de Eethuisstraat, gelegen in het district Merksem op de grens met Schoten. De onmiddellijke omgeving wordt gekenmerkt door één- en meergezinswoningen afgewisseld met gelijkvloerse reca- of handelszaken.

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en is daarmee in overeenstemming met de kenmerkende woonfuncties in de omgeving.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag voldoet aan de goede ruimtelijke ordening op vlak van schaal, het ruimtegebruik en de bouwdichtheid.

Het gebouw past in de toekomstige straatwand en het toekomstige gabarit van de woningen uit zijn omgeving.

De afstand van voorgevel tot voorgevel in de Eethuisstraat is voldoende breed om een extra bouwlaag toe te laten. Verder is de afstand tot de achterste perceelsgrens/ achterliggende bebouwing ook voldoende groot waardoor de extra bouwlaag geen hinder geeft naar de achterliggende buren. De schaal van de aanvraag is aanvaardbaar in de stedelijke omgeving.

Visueel-vormelijke elementen

De feitelijke toestand van de omgeving wijst uit dat de Eethuisstraat gekenmerkt wordt door gevels in gevelbakstenen afgewisseld met gepleisterde of geschilderde gevels. Er is een verscheidenheid aan gevelmaterialen.

Opgemerkt wordt dat de bestaande kroonlijst behouden blijft en de bijkomende bouwlaag wordt afgewerkt met antraciet zinken bekleding. Verder wordt de voorgevel opnieuw bepleisterd in gebroken wit. Omwille van de beeldkwaliteit en de inpassing in het straatbeeld is het aangewezen om de bestaande kroonlijst te verwijderen, de volledige voorgevel met de nieuwe bouwlaag uit te werken in 1 gevelmateriaal en de nieuwe bouwlaag dus mee te bepleisteren in dezelfde kleur van de onderliggende lagen. Bijkomend dient er bovenaan de gevel een nieuwe uitkragende kroonlijst voorzien te worden. Op deze manier wordt het straatbeeld en de architecturale kwaliteit van het gevelbeeld gerespecteerd en opgewaardeerd. Dit wordt meegenomen naar de voorwaarden.

Verder vormt de voorgevel – door de wijzigingen van de raamopeningen – een eerlijke vertaling van de achtergelegen functie.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het ontwerp kan gunstig worden geadviseerd. De woning biedt voldoende wooncomfort. Het aantal beschikbare vierkante meters leefruimte per bewoner staat in verhouding tot het aantal slaapkamers.

Artikel 33 van de bouwcode legt op dat bij een verbouwing fietsstalplaatsen voorzien moeten worden. In dit geval zouden er 4 fietsstalplaatsen voorzien moeten worden – want er wordt een woning met 3 slaapkamers vergund. Echter toont het bestaande plan dat de kelder niet bereikbaar is voor fietsen, de achtertuin enkel bereikbaar is via het gelijkvloerse en er geen gelijkvloerse bergingen voorzien worden waarin een fiets gestald kan worden. Mits toepassing van artikel 3 van de bouwcode kan hierop een afwijking worden toegestaan.

Bij behandeling wordt opgemerkt dat op de plannen van de eerste verdieping achteraan op het plat dak – van de gelijkvloerse verdieping – een terras wordt voorzien. Dit is niet zichtbaar in snede en op de achtergevel.
Aangezien dit dakterras voorbij de aanvaardbare bouwdiepte komt en ook voor inkijk zorgt bij de aanpalende, wordt de oppervlakte van het terras in de voorwaarde beperkt zoals in rood aangeduid op het plan ‘BA_Eethuisstraat_P_N_4_Niv.01_ROOD’ .

De aanvraag is voor advies opgestuurd naar het Agentschap Wegen en Verkeer. Het agentschap adviseert voorwaardelijk gunstig met volgende beoordeling:

“De woning wordt geslagen door een bekrachtigde rooilijn. AWV kan hier wel van afwijken. Hierdoor moet een akte afstand van meerwaarde worden verleden.”
Het advies kan worden bijgetreden. De voorwaarden geformuleerd in dit advies zullen als voorwaarden bij de omgevingsvergunning worden opgelegd.

Mits het opleggen van een aantal voorwaarden, voldoet de aanvraag aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot. De geplande verbouwingswerken zijn niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

2. De aanvrager moet het plat dak van de uitbouw bekleden met een materiaal dat valt onder brandreactie klasse BROOF (t1) of is opgenomen op de lijst in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen.

3. De bestaande uitkragende kroonlijst boven de eerste verdieping dient te worden verwijderd zodat de gevel in nieuwe toestand één doorlopend geheel vormt.

4. De volledige voorgevel, samen met de bijkomende bouwlaag, moet worden afgewerkt met bepleistering in een gebroken witte kleur.

5. Bovenaan de gevel moet een nieuwe uitkragende kroonlijst worden voorzien die na de werken evenveel uit het gevelvlak steekt als bij de huidige kroonlijst het geval is.

6. De arrière-corps, het terugspringend gedeelte van het gevelvlak ter hoogte van de perceelsgrens, te behouden en vrij te laten van materiaal en isolatie.

7. De hoekprofielen die inherent zijn aan het gevelpleisterwerk, moeten onzichtbaar worden uitgevoerd.

8. Het dakterras - dat vermeld staat op plan van de eerste verdieping - wordt beperkt zoals in rood aangeduid op de plannen.

9. Aangezien de woning wordt geslagen door een bekrachtigde rooilijn, moet een akte afstand van meerwaarde worden verleden.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd. Er werden geen standpunten, opmerkingen of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.