2025_CBS_08390 - Omgevingsvergunning - OMV_2025099083. Lange Van Ruusbroecstraat 62. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          09/12/2024: statusrapport vermoeden van vergunning;

-          29/03/2019: vastgesteld bouwkundig erfgoed ‘'Gevarieerde huizenrij van Ernest Dieltiëns’: https://id.erfgoed.net/erfgoedobjecten/7218. 

Vergunde toestand

Er zijn geen vergunningen teruggevonden in de archieven;

Toestand bij inwerkingtreding gewestplan Antwerpen:

-          functie: eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen met zadel dak;
• gelijkvloerse bouwdiepte links 9,6 m, rechts 12,7 m;
• open ruimte van 40 m² achteraan het perceel;

-          gevelafwerking:

• bepleisterde gevel met plint in blauwe hardsteen;
• buitenschrijnwerk in donkerbuin hout.

Bestaande toestand

-          functie: eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• hoofdbouw van 2 bouwlagen met zadeldak en bouwhoogte van 13,09 m;
• aanbouw van 1 bouwlaag met plat dak en bouwhoogte van 2,89 m tot 4,07 m;
• gelijkvloerse bouwdiepte 12,78 m;
• open ruimte van 40 m²;

-          gevelafwerking:

• bepleisterde gevel, munt groen met plint in blauwe hardsteen;
• buitenschrijnwerk in donkerbruin hout;
• kroonlijst in munt groen geschilderd hout.

Nieuwe toestand

-          functie: eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen onder uitgebreid zadeldak met serre en wintertuin en bouwhoogte van 14 m;
• aanbouw van 1 bouwlaag met plat groen dak en bouwhoogte van 4,1 m;

• gelijkvloerse bouwdiepte 12,78 m;
• open ruimte van 40 m²;

-          gevelafwerking:

• bepleisterde gevel, munt groen met plint in blauwe hardsteen;
• buitenschrijnwerk in donkerbruin hout;
• kroonlijst in munt groen geschilderd hout;
• serre en borstwering in muntgroen staal;

-          inrichting:

• verharding van 6,6 m² in de tuinzone.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van het volume;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          wijzigen van de scheimuren;

-          doorvoeren van interne constructieve werken;

-          deels verharden van de tuinzone.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: Afbakeningslijn grootstedelijk gebied Antwerpen.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen). In gebieden en plaatsen van culturele, historische en/of esthetische waarde wordt de wijziging van de bestaande toestand onderworpen aan bijzondere voorwaarden, gegrond op de wenselijkheid van het behoud, (Artikel 6 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen). 

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

-         Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
(De verordening publiciteit kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Gewestelijke publiciteitsverordening 2023)
De gewestelijke publiciteitsverordening is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan je raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024.
(De bouwcode kan je raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 5 Ontwikkelingsgerichte aanpak van erfgoed:

bij beschermd erfgoed is maximaal behoud van de erfgoedwaarden essentieel en bij onroerende goederen gelegen in een zone met culturele, historische en/of esthetische waarde wordt de wenselijkheid van behoud getoetst aan het beeldbepalend karakter van de omgeving;

• artikel 8 Visuele en vormelijke inpassing:

het her- of overschilderen, in een kleur die in strijd is met het kenmerkende straatbeeld is verboden. De gevel werd muntgroen geschilderd;

• artikel 9 Minimale hoogte van ruimten:

de serre/wintertuin voldoet niet aan de minimale eisen met betrekking tot de minimale vrije hoogte;

• artikel 18 Stabiliteit en scheidingsmuren:

het dakvlak van de achterbouw heeft geen minimale opstand van 0,30 m ten opzichte van de scheimuur met de linkerbuur;

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan je raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van het stikstofdecreet. 

-            Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is gelegen in een zone met een middelgrote pluviale overstromingskans (T100) onder huidig klimaat (score D).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

Op volgende website worden oplossingen aangereikt om gebouwen te beschermen tegen waterindringing of in het geval van onvermijdbare waterindringing de kans op schade te verkleinen. https://vmm.vlaanderen.be/publicaties/individuele-bescherming-tegen-overstromingen..

-          Rioleringstoets: overeenkomstig artikel 4.3.9 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009 moet een omgevingsvergunningsaanvraag getoetst worden aan de zogenaamde rioleringstoets.
De rioleringstoets is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan je raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsmatig gewenste ontwikkelingen

-          Transformatieleidraad: Transformatieleidraad Ruimte geven aan de stad van morgen. Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad dit plan goed.
De transformatieleidraad kan je raadplegen via Transformatieleidraad.

-          Strategische Ruimteplan Antwerpen (SRA): Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad het nieuwe plan goed.
Meer info kan je raadplegen via Strategisch Ruimteplan Antwerpen. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De vergunde woonfunctie blijft behouden en blijft daardoor in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de omgeving.

Cultuurhistorische aspecten en Visueel-vormelijke elementen

Gezien de ligging van het pand in een zone die volgens het Gewestplan werd ingekleurd als een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde en de opname op de Inventarislijst Onroerend Erfgoed als bouwkundig element, werd het advies ingewonnen van de stedelijke dienst monumentenzorg. Dit advies laat zich als volgt lezen:

“De geplande ingrepen werden voorafgaand aan de aanvraag besproken met de stedelijke dienst monumentenzorg. Het ingediende ontwerp voldoet aan de randvoorwaarden die vanuit een erfgoedperspectief werden meegegeven.

De in oorsprong witgeschilderde voorgevel werd recent overschilderd in een muntgroene kleur. Voor deze werken werd geen vergunning verleend. De huidige kleurstelling is zeer atypisch voor een 19de eeuws pand en doet om die reden afbreuk aan de erfgoedwaarde van de gevel, het ensemble en de omgeving. We vragen het college daarom de wederrechtelijke gevelwijziging uit te sluiten van vergunning.

Uit de vergunningsaanvraag kan niet worden opgemaakt of het buitenschrijnwerk in de voorgevel al dan niet wordt vervangen. Bij vernieuwing van de ramen, wordt opgelegd om het schrijnwerk uit te voeren in historisch correct geprofileerd hout. Typdetails zijn voorafgaand aan de bestelling voor te leggen aan de stedelijke dienst monumentenzorg.”

Dit voorwaardelijk gunstig advies met volgende voorwaarden:

-          Er wordt geen vergunning verleend voor de wederrechtelijke gevelwijziging (muntgroene kleur).

-          Bij vernieuwing van de ramen, wordt opgelegd om het schrijnwerk uit te voeren in historisch correct geprofileerd hout. Typdetails zijn voorafgaand aan de bestelling voor te leggen aan de stedelijke dienst monumentenzorg.

Het advies wordt echter deels bijgetreden (zie verder onder ‘Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid’).

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag betreft het voorzien van volume-uitbreiding achteraan het pand en een aanpassing van de dakvorm.

De voorgestelde gelijkvloerse uitbreiding met beglaasde gevel zorgt voor meer daglichttoetreding in de achterliggende ruimte waardoor de woonkwaliteit verbetert. Deze uitbreiding kan dan ook gunstig geadviseerd worden.

Ook de volume-uitbreiding achteraan de 2e verdieping kan gunstig geadviseerd worden.

Ook het dak wordt gewijzigd. 

Het voorste dakvlak wordt verlengd en de nok wordt verhoogd. Hierbij komt de bestaande noklijn decentraal naar achteren te liggen.

De voorgestelde ingreep resulteert in een atypische dakvorm, een atypische dakuitbreiding en atypische scheimuurverhogingen die toekomstige buurpandontwikkelingen mogelijkerwijs belemmeren of verhinderen.

Gezien deze uitbreiding niet kenmerkend of wenselijk is, wordt de voorgestelde dakuitbreiding van de vergunning uitgesloten. 

Geadviseerd wordt om de centrale positie van de noklijn te behouden.

Indien een serreconstructie wenselijk is, wordt geadviseerd om deze binnen de huidige contouren van de dakvorm te voorzien.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Op het plat dak van de uitbreiding op de 2de verdieping wordt een daktuin aangelegd. Hierbij wordt niet de minimale afstand van 1,90 m uit het Burgerlijk Wetboek ten opzichte van de perceelsgrenzen gerespecteerd waardoor bijkomende privacyhinder naar de buurpanden kan ontstaan. 

Het gebruik van het groendak als dakterras wordt dan ook van de vergunning uitgesloten. Het plat dak moet ingericht worden als ontoegankelijk groendak.

Omdat het dakvlak van de gelijkvloerse achterbouw geen minimale opstand van 0,30 m om brandoverslag te vermijden heeft, wordt dit als voorwaarde bij de vergunning opgenomen (bouwcode, art. 18).

Gezien de volume-uitbreiding en ligging van voorliggende aanvraag werd advies ingewonnen bij de stadsdienst Omgeving Water. Het advies is voorwaardelijk gunstig en volgende voorwaarde wordt bij de vergunning opgenomen:

-          Er moet een infiltratievoorziening aangelegd worden. De afwaterende oppervlakte is 27,45 m². De minimale inhoud van de infiltratievoorziening is 905,85 liter op een minimale oppervlakte van 2,196 m².

Mits het naleven van bovenstaande voorwaarden voldoet de aanvraag aan de gestelde eisen inzake gebruiksgenot en wooncomfort. 

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

2. Er moet een infiltratievoorziening aangelegd worden. De afwaterende oppervlakte is 27,45 m². De minimale inhoud van de infiltratievoorziening is 905,85 liter op een minimale oppervlakte van 2,196 m².

3. Bij vernieuwing van de ramen, wordt opgelegd om het schrijnwerk uit te voeren in historisch correct geprofileerd hout. Typdetails zijn voorafgaand aan de bestelling voor te leggen aan de stedelijke dienst monumentenzorg.

4. Het gedeelte van het dak, gelegen naast de scheidingsmuren die geen opstand hebben van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, en langs de dakkoepels, dakopstanden en regenwaterafvoeren zijn te voorzien van een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed voorzien tussen het groendak en de scheidingswand;

5. Alle werken of handelingen waarbij de nok wordt verhoogd en verplaatst, worden van de vergunning uitgesloten.

6. Alle werken, handelingen of wijzigen met betrekking tot het wijziging van de voorgevelkleur worden van de vergunning uitgesloten.

7. Alle werken of handelingen met betrekking tot het inrichten van een toegankelijke daktuin op het dak van de 2de verdieping achteraan, worden van de vergunning uitgesloten. Het plat dak moet ingericht worden als ontoegankelijk groendak.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd. Er werden geen standpunten, opmerkingen of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.