2025_CBS_08386 - Omgevingsvergunning - OMV_2025055198. Grote Markt 4. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          23/01/2025: weigering van de deputatie na weigering college (OMV_2024058842) voor het plaatsen van een zonnetent met zijwanden en gevelreclame en wijzigen van het buitenschrijnwerk op het gelijkvloers;

-          24/08/2023: proces-verbaal (11002_2023_10556) voor het uitvoeren van vergunningsplichtige werken zonder vergunning;

-          09/05/2023: proces-verbaal (11002_2023_10555) voor het uitvoeren van vergunningsplichtige werken zonder vergunning;

-          12/01/2022: terrastoelating (202228) voor een gevelterras (strategische horecakern – Histroisch centrum – deel Grote Markt, maximaal 1,60 m, enkel zijkanten);

-          29/03/2019: vastgesteld bouwkundig erfgoed ‘Den Beerendans:
https://id.erfgoed.net/erfgoedobjecten/4049.

-          26/08/1991: vergunning (1991685) voor het verbouwen van een pand tot ijssalon.

Vergunde toestand

-          functie: gemengd gebouw:

• gelijkvloers en eerste verdieping: reca;
• tweede verdieping: ondersteunende functies reca;
• derde en vierde verdieping: zelfstandige woongelegenheid;

-          bouwvolume:

• 4 bouwlagen onder een afgesnuit zadeldak;
• volledig bebouwd perceel;

-          gevelafwerking:

• gelijkvloers: plint in blauwe hardsteen en pui/gevel in witte bezetting;
• verdiepingen: wit bepleisterde en beschilderde lijstgevel, geschilderd houten schrijnwerk met t-deling en smeedijzeren borstweringen met vervlochten halve cirkels;
• eerste verdieping: gedenkplaat uit blauwe hardsteen met opschrift;
• dakbedekking in leien.

Bestaande toestand

-          functie overeenkomstig de vergunde toestand, uitgezonderd:

-          bouwvolume:

• trap van plaats gewijzigd;
• lift gesupprimeerd;

-          gevelafwerking:

• gewijzigd buitenschrijnwerk op het gelijkvloers;
• gewijzigd buitenschrijnwerk op eerste verdieping zonder t-deling;
• halfgesloten zonneluifel met vaste terrasschermen;
• zaakgebonden publiciteit.

Nieuwe toestand

-          bouwvolume: het interieur op het gelijkvloers vormt geen onderdeel van voorliggende aanvraag;

-          gevelafwerking:

• gewijzigd buitenschrijnwerk op het gelijkvloers;
• zaakgebonden publiciteit in losse letters;
• mobiele zonnetent boven het voorgevelterras;
• mobiele zijwanden met een hoogte van 1,6 m aan het voorgevelterras.

Inhoud van de aanvraag

-          plaatsen van mobiele zonnetent boven het voorgevelterras;

-          plaatsen van mobiele zijwanden aan het voorgevelterras;

-          plaatsen van zaakgebonden publiciteit;

-          wijzigen van de gevel;

-          werken en wijzigingen aan het interieur op het gelijkvloers maken geen deel uit van de aanvraag.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: Afbakeningslijn grootstedelijk gebied Antwerpen.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: Algemene voorschriften, Artikel  1:   Zone voor Wonen - (Wo1), Artikel  10  Overdruk - Reca (r) en Culturele, historische en/of esthetische waarde.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan op volgend punt:

-          artikel 2.1.1 Culturele, historische en\of esthetische waarde:

In CHE-gebied, bij vastgesteld erfgoed, worden de wijzigingen tegenover de bestaande toestand onderworpen aan de wenselijkheid van behoud. Dit geldt zowel voor het exterieur en het interieur van gebouwen, als voor de bijhorende buitenruimten. De voorgevel wordt gewijzigd.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid.

-          Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
(De verordening publiciteit kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Gewestelijke publiciteitsverordening 2023)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de gewestelijke publiciteitsverordening.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening voetgangersverkeer.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024. 
(De bouwcode kan je raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 5 Cultuurhistorisch erfgoed: zie afwijking RUP Binnenstad.
• artikel 8 Visuele en vormelijke inpassing:

Het vervangen van bestaand schrijnwerk door schrijnwerk in een ander materiaal, in een andere kleur of met een andere raamverdeling in de voorgevel, is verboden.

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan je raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving werd geoordeeld tijdens het volledig- en ontvankelijkheidsonderzoek dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.
Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan redelijkerwijs worden vastgesteld dat de voorliggende aanvraag een verkeersdragend of een verkeersgenererend project is. Bijgevolg is het beoordelingskader voor stikstofoxiden veroorzaakt door mobiliteit van toepassing. De stikstofdepositie van het project en de effecten hiervan zijn onderzocht voor de Habitatrichtlijngebieden (SBZ-H) binnen een straal van 20 km rond het projectgebied. De berekende impactscore is lager dan of gelijk aan de minimis-drempel van 1%. De kritische depositiewaarde ten aanzien van de SBZ-H wordt door het project niet overschreden. Bijgevolg is de opmaak van een passende beoordeling van de effecten van stikstofdepositie via de lucht ten aanzien van de SBZ-H niet vereist.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is gelegen in een zone waarvoor De Vlaamse Waterweg aangewezen is als adviesinstantie.

Het project is gelegen in een zone met een middelgrote fluviale overstromingskans (T100) onder huidig klimaat (score D).

Het project is gelegen in een zone met een middelgrote pluviale overstromingskans (T100) onder huidig klimaat (score D).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op: https://www.waterinfo.be/informatieplicht.

Op volgende website worden oplossingen aangereikt om gebouwen te beschermen tegen waterindringing of in het geval van onvermijdbare waterindringing de kans op schade te verkleinen: https://vmm.vlaanderen.be/publicaties/individuele-bescherming-tegen-overstromingen)

-          Rioleringstoets: overeenkomstig artikel 4.3.9 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009 moet een omgevingsvergunningsaanvraag getoetst worden aan de zogenaamde rioleringstoets.
De rioleringstoets is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan je raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsmatig gewenste ontwikkelingen

-          Transformatieleidraad: Transformatieleidraad Ruimte geven aan de stad van morgen. Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad dit plan goed.
(De transformatieleidraad kan je raadplegen via Transformatieleidraad)

-          Strategische Ruimteplan Antwerpen (SRA): Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad het nieuwe plan goed.
(Meer info kan je raadplegen via Strategisch Ruimteplan Antwerpen)

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft werken en wijzigingen aan een vergunde reca en is functioneel inpasbaar.

Schaal en ruimtegebruik

Voor het plaatsen van terrasschermen aan en de zonnetent boven het voorgevelterras geeft de stedelijke dienst Publieke Ruimte gunstig advies wanneer de inrichting van het horecaterras voldoet aan de voorwaarden uit het terrasreglement:

“Voor toegelaten afbakeningen in de strategische horecakern ‘Historisch Centrum’ geldt artikel 9 §1 van het algemeen reglement privatieve inname openbaar domein door middel van een horecaterras ten behoeve van een horecazaak (2024_GR_00278) met extra toevoeging dat het onderste gedeelte ondoorzichtig mag zijn met een maximale hoogte van 1 meter, verplicht in volgende RAL-kleuren uit te voeren: zwart (RAL 9011), wit (RAL 9003), beige (RAL 1015), groen (RAL 6001), houtskleur of donkerblauw (RAL 5002).

De afbakeningen mogen over de volledige diepte van het terras (op de linker- en rechterperceelgrens haaks op de gevel) geplaatst worden.”

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

Het pand werd omwille van de architecturale en hoge historische waarde opgenomen in de vastgestelde inventaris van het bouwkundig erfgoed.

De stedelijke dienst Monumentenzorg geeft voorwaardelijk gunstig advies:

“Het plaatsen van een zonnetent tegen de gevel is vanuit erfgoedoogpunt aanvaardbaar wanneer het een zonnetent met schaararmen betreft zonder enige ondersteunende constructie. We merken op dat de breedte van de zonnetent op plan en aanzicht niet overeenkomen, ook de plaatsing onder de raamdorpels is verschillend in hoogte op snede en aanzicht. We gaan uit van tekenfouten en zullen als voorwaarde opleggen dat de zonnetent op minimaal 10 cm onder de raamdorpel van de eerste verdieping moet geplaatst worden. De gevelbeschadigingen ontstaan door het bevestigen van de bestaande zonnetent, moeten vakkundig worden bijgewerkt zodat er geen gevolgschade ontstaat.

Gelet op de vele wijzigingen die de ondergevel onderging doorheen de tijd en de sterk aangetaste erfgoedwaarde van de ondergevel, is het schrijnwerk vanuit erfgoedoogpunt aanvaardbaar. Wanneer dit gewijzigd zou worden, moet dit worden voorbesproken met de stedelijke dienst Monumentenzorg voorafgaand aan de plaatsing zodat de erfgoedwaarde van het gevelbeeld kan versterkt worden.”

De volgende voorwaarden uit het advies van de stedelijke dienst Monumentenzorg worden bijgetreden en opgenomen bij de vergunning:

-          De zonnetent is 10 cm onder de raamdorpel van de eerste verdieping te plaatsen.

-          De boorgaten van de bestaande zonnetent in de gevel zijn te herstellen en opnieuw wit te schilderen zoals de rest van de gevel.

Mits naleven van de opgelegde voorwaarden, respecteren de gevelwerken en -wijzigingen voldoende het straatbeeld en de architecturale kwaliteit van het gevelbeeld.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De brandweer gaf een voorwaardelijk gunstig advies dat strikt moet worden nageleefd.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie na te leven.

2. De zonnetent is 10 cm onder de raamdorpel van de eerste verdieping te plaatsen.

3. De boorgaten van de bestaande zonnetent in de gevel zijn te herstellen en opnieuw wit te schilderen zoals de rest van de gevel.

Administratieve lus

Op de aanvraag werd een administratieve lus toegepast, omwille van de volgende reden(en):

De affiche werd niet aangeplakt uiterlijk op de dag voor de begindatum van het openbaar onderzoek en tot en met de laatste dag daarvan conform de bepalingen van artikel 20 van het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning.

De stappen in de procedure die verkeerd gelopen zijn werden opnieuw uitgevoerd om te voorkomen dat de eindbeslissing over de aanvraag vernietigd wordt omwille van de vastgestelde procedurefout(en). 

De aanvraag werd onderworpen aan 2 openbare onderzoeken. Er werden geen standpunten, opmerkingen of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.