Terug
Gepubliceerd op 09/12/2025

2025_CBS_08467 - AG Stedelijk Onderwijs Antwerpen - Beleids- en beheerscyclus. Opmaak meerjarenplan 2026-2031 - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 21/11/2025 - 09:00 Stadhuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Koen Kennis, schepen; Patrick Janssens, schepen; Ken Casier, schepen; Karim Bachar, schepen; Stijn De Rooster, schepen; Karin De Craecker, waarnemend algemeen directeur; Elisabeth van Doesburg, waarnemend burgemeester

Afwezig

Nabilla Ait Daoud, schepen; Lien Van de Kelder, schepen; Johan Klaps, schepen; Sven Cauwelier, algemeen directeur

Secretaris

Karin De Craecker, waarnemend algemeen directeur

Voorzitter

Elisabeth van Doesburg, waarnemend burgemeester
2025_CBS_08467 - AG Stedelijk Onderwijs Antwerpen - Beleids- en beheerscyclus. Opmaak meerjarenplan 2026-2031 - Goedkeuring 2025_CBS_08467 - AG Stedelijk Onderwijs Antwerpen - Beleids- en beheerscyclus. Opmaak meerjarenplan 2026-2031 - Goedkeuring

Motivering

Aanleiding en context

  • Op 26 oktober 2009 (jaarnummer 1660) keurde de gemeenteraad de oprichting van het AG Stedelijk Onderwijs Antwerpen (AG SO) goed.
  • Op 16 december 2019 (jaarnummer 766) keurde de gemeenteraad de statuten van het AG SO goed.
  • Op 16 december 2019 (jaarnummer 767) keurde de gemeenteraad de beheersovereenkomst 2020-2025 tussen de stad en het AG SO goed.
  • Op 27 januari 2025 (jaarnummer 34) keurde de gemeenteraad het bestuursakkoord 2025-2030 van de stad Antwerpen goed.
  • Op 23 juni 2025 (jaarnummer 529) keurde de gemeenteraad de aanpassing van het meerjarenplan 2025 (AMJP11) goed.
  • Op 21 november 2025 stelt de raad van bestuur van het AG SO de opmaak van het meerjarenplan 2026-2031 vast.
  • Op 15 december 2025 wordt aan de gemeenteraad de beheersovereenkomst 2026-2031 tussen de stad en AG SO voorgelegd.

Het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur bepaalt dat de meerjarenplannen van de lokale besturen starten in het tweede jaar na de lokale verkiezingen en dat ze lopen tot het einde van het jaar na de daaropvolgende verkiezingen. In 2025 wordt de strategische en financiële planning voor de bestuursperiode van 2026 tot 2031 opgemaakt en vastgelegd in het meerjarenplan voor de periode van 2026 tot 2031

Het AG SO geeft mee uitvoering aan het Antwerps bestuursakkoord "Allemaal Antwerpenaar" dat vertaald is in het stedelijk meerjarenplan 2026-2031.

Het AG SO draagt mee bij aan de realisatie van de strategische doelstelling van de stad Antwerpen: "Antwerpen is de onderwijshoofdstad van Vlaanderen". Dit realiseert het Stedelijk Onderwijs via zijn actieplan: “Stedelijk Onderwijs bouwt mee aan de stad van de toekomst” (3LOW0305). Het actieplan bouwt verder op het Antwerps Bestuursakkoord, het Vlaams Regeerakkoord, de evaluatie van onze huidige werking en een blik op de toekomst. In het actieplan worden drie acties vermeld die een plek krijgen in de doelenboom van Stad Antwerpen.  

Stedelijk Onderwijs geeft mee uitvoering aan het Antwerps bestuursakkoord ‘Allemaal Antwerpenaar’ dat vertaald is in het stedelijk meerjarenplan 2026-2031. Stedelijk Onderwijs draagt mee bij aan de realisatie van de strategische doelstelling van de stad Antwerpen: 'Antwerpen onderwijshoofdstad’ (3LOW03). Dit realiseert Stedelijk Onderwijs via zijn actieplan: 'Stedelijk Onderwijs bouwt mee aan de stad van de toekomst (3LOW0305). Dit actieplan bouwt verder op het Antwerps Bestuursakkoord, het Vlaams Regeerakkoord, de evaluatie van onze huidige werking en een blik op de toekomst.

Actie 1 vormt de kern van de dagelijkse werking in alle scholen en diensten om kwaliteitsvol onderwijs te realiseren. Daarnaast zet Stedelijk Onderwijs de komende zes jaar specifiek in op 5 prioriteiten (onder actie 2 en 3) die een bijkomende hefboom vormen om kwaliteitsvol onderwijs in een grootstedelijke context waar te maken.

  1. Prioriteit Effectief kleuter- en lager onderwijs (actie 2) 
  2. Prioriteit Aanpak schooluitval (actie 2) 
  3. Prioriteit A-plan voor de B-stroom (actie 3) 
  4. Prioriteit Sterke arbeidsmarktgerichte opleidingen (actie 3) 
  5. Prioriteit Leerlingen met specifieke onderwijsbehoeften (actie 3)

Juridische grond

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, art. 249 over de beleidsrapporten, art. 254-256 over het opmaken van het meerjarenplan.

Volgens art. 241 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 zijn de bepalingen rond de beleids- en beheerscyclus van de gemeente, met uitzondering van artikel 249, § 3 en § 4, artikel 256 ook van toepassing op autonome gemeentebedrijven.

Het besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen.

Het ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningenstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen.

Het besluit van de Vlaamse Regering van 14 juli 2023 tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale en de provinciale besturen.

Het ministerieel besluit van 8 december 2023 tot wijziging van het ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningenstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale en de provinciale besturen. 

Regelgeving: bevoegdheid

Conform artikel 41, 20° van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 keurt de gemeenteraad het meerjarenplan van een autonoom gemeentebedrijf goed en kan dit niet gedelegeerd worden naar het college van burgemeester en schepenen.

Argumentatie

Het bestuursakkoord wordt in doelstellingen omgezet en vertaald in het meerjarenplan 2026 - 2031.

Het meerjarenplan 2026-2031 is opgemaakt zodat de vooropgestelde doelstellingen (actieplan en acties) maximaal gerealiseerd kunnen worden, rekening houdend met de beschikbare financiële ruimte. Het meerjarenplan 2026-2031 is in evenwicht.

Het AG SO verwacht een negatief budgettair resultaat van -16.062.903,75 euro in 2026. Het gecumuleerd budgettair resultaat van vorig boekjaar is, na verwerking van het verwachte budgettair resultaat van 2025, 12.714.297,23 euro. Het gecumuleerd budgettair resultaat wordt in het meerjarenplan gebruikt om de negatieve budgettaire resultaten van de boekjaren 2026-2031 recht te zetten en de noodzakelijke investeringen uit te kunnen voeren. Het resultaat eind 2031 is gelijk aan 0,00 euro.

De autofinancieringsmarge van het AG SO is jaarlijks positief en bedraagt in 2026 4.249.734,95 euro. De autofinancieringsmarge is een berekeningswijze die aangeeft hoeveel middelen het AG SO over heeft uit de exploitatie, na het betalen van de leninglasten, om investeringen zelf te financieren of om de leningslasten van bijkomende leningen te dragen.

Fasering

  • Vrijdag 21 november 2025: college: goedkeuring opmaak meerjarenplan 2026-2031 (onder voorbehoud vaststelling door raad van bestuur AG SO)
  • Vrijdag 21 november 2025: raad van bestuur AG SO: vaststelling opmaak meerjarenplan 2026-2031
  • Woensdag 10 december 2025: gemeenteraadscommissie onderwijs, personeel, kinderopvang, sociale economie en integratie en inburgering: goedkeuring opmaak meerjarenplan 2026-2031
  • Maandag 15 december 2025: gemeenteraad: goedkeuring opmaak meerjarenplan 2026-2031

Algemene financiële opmerkingen

Exploitatie

De stad Antwerpen voorziet in haar budget 2026-2031 een exploitatiedotatie aan AG SO van 376.150.479,28 euro (inclusief 100% responsabiliseringsbijdrage).

De stad Antwerpen voorziet in haar budget 2026-2031 een exploitatiedotatie aan AG SO specifiek voor digitalisering van 1.214.501,00 euro.

De stad Antwerpen voorziet in haar budget 2026-2031 een exploitatiedotatie aan AG SO specifiek voor VIA-middelen van 1.020.000,00 euro.

Investering

De stad Antwerpen voorziet in haar budget 2026-2031 een investeringsdotatie aan AG SO van 139.013.866,00 euro.

De stad Antwerpen voorziet in haar budget 2026-2031 een investeringsdotatie aan AG SO specifiek voor jeugd/Santiagostraat van 1.115.000,00 euro.

De stad Antwerpen voorziet in haar budget 2026-2031 een investeringsdotatie aan AG SO specifiek voor digitalisering van 941.663,18 euro.

Ondernemen en stadsmarketing 

Een deel van de middelen van de stad aan Stedelijk Onderwijs, met name specifieke middelen voor marketing en communicatie, wordt net als in het vorige meerjarenplan 2020-2025, ter beschikking gesteld op kredieten bij de bedrijfseenheid Ondernemen en stadsmarketing van de stad Antwerpen. Bij opmaak van het meerjarenplan 2026-2031 heeft de stad voor Stedelijk Onderwijs 150.000 euro per jaar ingeschreven.

REG leningen

Het AG SO zal in 2026 de in 2011, 2012 en 2013 door de stad Antwerpen toegestane leningen rond rationeel energiegebruik verder aflossen. De laatste aflossing op REG 2011 vindt plaats in 2026. Voor REG 2012 en REG 2013 is dit in respectievelijk 2032 en 2033.

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen legt het volgende voor aan de gemeenteraad:

Artikel 1

De gemeenteraad keurt de opmaak van het meerjarenplan 2026-2031 van het Autonoom Gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen goed.

Artikel 2

De financiële gevolgen zijn opgenomen in de decretaal opgelegde documenten die integraal deel uitmaken van dit besluit.

Artikel 3

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.

Bijlagen

  • Opmaak 2026-2031.pdf