Terug
Gepubliceerd op 04/12/2025

2025_CBS_08558 - Spoorpark Draakplaats - Luitenant Naeyaertplein - Actualisatie projectbudget. Opdracht aan AG Vespa - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 21/11/2025 - 09:00 Stadhuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Koen Kennis, schepen; Patrick Janssens, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Ken Casier, schepen; Karim Bachar, schepen; Stijn De Rooster, schepen; Karin De Craecker, waarnemend algemeen directeur; Elisabeth van Doesburg, waarnemend burgemeester

Afwezig

Lien Van de Kelder, schepen; Johan Klaps, schepen; Sven Cauwelier, algemeen directeur

Secretaris

Karin De Craecker, waarnemend algemeen directeur

Voorzitter

Elisabeth van Doesburg, waarnemend burgemeester
2025_CBS_08558 - Spoorpark Draakplaats - Luitenant Naeyaertplein - Actualisatie projectbudget. Opdracht aan AG Vespa - Goedkeuring 2025_CBS_08558 - Spoorpark Draakplaats - Luitenant Naeyaertplein - Actualisatie projectbudget. Opdracht aan AG Vespa - Goedkeuring

Motivering

Aanleiding en context

Op 15 maart 2019 (jaarnummer 2233) keurde het college goed dat voor 'Spoorpark - van Draakplaats tot Luitenant Naeyaertplein' een projectvoorstel werd ingediend bij het Vlaams stadsvernieuwingsfonds. 

Op 25 november 2019 (jaarnummer 652) keurde de gemeenteraad de beheersovereenkomst 2019-2024 tussen de stad Antwerpen en het autonoom gemeentebedrijf voor Vastgoed en Stadsprojecten Antwerpen (AG Vespa) goed. Hierin zijn afspraken gemaakt over de opdracht door de stad Antwerpen aan AG Vespa voor het begeleiden van stadsprojecten. Bij de opmaak van het meerjarenplan 2020-2025 is een overzicht gemaakt van gebudgetteerde stadsprojecten die AG Vespa zal begeleiden tot realisatie.

Op 3 april 2020 (jaarnummer 3084) gaf het college, in overeenstemming met de beheersovereenkomst, de opdracht aan AG Vespa voor de begeleiding van een lijst van stadsprojecten, waaronder het project Spoorpark Draakplaats - Luitenant Naeyaertplein.

Op 5 juni 2020 (jaarnummer 4809) keurde het college de projectdefinitie voor het spoorpark tussen Draakplaats en Luitenant Naeyaertplein goed.

Op 11 februari 2022 (jaarnummer 1220) keurde het college de projectenlijst voor de Kopenhagensubsidie fietsinfrastructuur goed. Het Spoorpark tussen Draakplaats en Luitenant Naeyaertplein is als een bovenlokaal project opgenomen in de projectenlijst met een geraamd fietsaandeel van 1.470.000,00 EUR en een subsidiabel deel van 30% of 490.000,00 EUR.

Op 2 februari 2024 (jaarnummer 781) keurde het college de indiening van het projectvoorstel "Spoorpark tussen Draakplaats en Luitenant Naeyaertplein" in het EFRO-programma 2021-2027 goed. Op 18 april 2024 werd het projectvoorstel door de Beheersautoriteit EFRO onder voorwaarden goedgekeurd. De EFRO-steun bedraagt maximaal 1.681.726,48 EUR en maximaal 40% van de aanvaarde subsidiabele EFRO-projectuitgaven. 

Op 20 september 2024 (jaarnummer 7417) keurde het college het definitief ontwerp van het Spoorpark Draakplaats - Luitenant Naeyaertplein goed. 

Op 30 september 2024 (jaarnummer 552) gaf de gemeenteraad goedkeuring aan de ingebruikneming van de gronden en bestaande constructie van Infrabel voor de realisatie van het Spoorpark. 

Regelgeving: bevoegdheid

Artikel 56 §3, 4° van het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat het college bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Op 25 november 2019 (jaarnummer 652) keurde de gemeenteraad de beheersovereenkomst 2019-2024 tussen de stad Antwerpen en AG Vespa goed. Specifiek met betrekking tot realisatie van bouw- en onderhoudsprojecten van het stedelijk patrimonium zijn onder andere volgende artikels van toepassing:

  • in artikel 6 §3 wordt de opdracht aan AG Vespa voor het patrimoniumbeheer van het stedelijk patrimonium omschreven. De beleidsbeslissing tot het realiseren van bouw- en onderhoudsprojecten ligt bij de stad Antwerpen. De stad legt tevens het projectbudget vast. 
  • artikel 6  §3.4 bepaalt dat AG Vespa instaat voor de realisatie van bouw- en onderhoudsprojecten van het stedelijk patrimonium en dat deze opdracht de beslissingsbevoegdheid inzake het plaatsen en uitvoeren van overheidsopdrachten omvat, in eigen naam en voor rekening van de stad. De stad dient hiervoor de beleidsbeslissing tot realisatie van het project te nemen en het projectbudget vast te leggen.
  • in artikel 7, Lastgeving stedelijk patrimonium, verleent de stad een volmacht aan AG Vespa om in de realisatie van bouw-, onderhouds- en publieke domein projecten alle daden van beschikking en beheer te stellen in eigen naam en voor rekening van de stad voor wat betreft het stedelijk patrimonium. Onder deze lastgeving valt expliciet ook de bevoegdheid tot het nemen van alle beslissingen in het kader van overheidsopdrachten met betrekking tot het stedelijk patrimonium;
  • in artikel 11 §2 staat dat in uitvoering van de beheersovereenkomst, de stad alle kosten die AG Vespa opneemt, ten laste neemt.

Op 24 februari 2025 (jaarnummer 177) keurde de gemeenteraad de verlenging van de lopende beheers- en samenwerkingsovereenkomsten met AG Vespa tot 31 december 2025 goed.

Argumentatie

Het project Spoorpark nadert de aanbesteding van de werken, waarbij een actualisatie van het projectbudget noodzakelijk is op basis van de actuele (technische) projectstatus.

Projectsubsidie Stadsvernieuwingsfonds

In november 2019 werd, op basis van een projectsubsidie, een projectbudget van 2.146.809,00 EUR inclusief btw toegekend aan het project Spoorpark.  

Taakstellend budget 'Definitief ontwerp'

In september 2024 werd het definitief ontwerp Spoorpark goedgekeurd met een voorzien uitvoeringsbudget (exclusief studiekosten en begeleidingskosten) van 4.681.767,12 EUR inclusief btw. 

Stedelijke ontwikkelingskost Zurenborgpoort

Bij de vergunning van het private project Zurenborgpoort werd een stedelijke ontwikkelingskost van 210.249 EUR inclusief btw ten behoeve van de realisatie van het 'stationsplein' voor Station Oost voorzien, onderdeel van de aanleg van het Spoorpark. 

In de huidige omstandigheden is er onvoldoende duidelijkheid met betrekking tot de herbestemming/ontwikkeling van de site Station Oost, waardoor het niet opportuun is om de voorziene heraanleg van het stationsplein, onderdeel van het project Spoorpark, te realiseren. Dit terrein, eigendom van Infrabel, vormt tevens geen onderdeel  van de ingebruikname van de Infrabel gronden voor de realisatie van het Spoorpark. Ten gevolge het uitstellen van de aanleg van het stationsplein, kan het projectbudget voor het spoorpark met 404.000,00 euro dalen.

De betreffende stedelijke ontwikkelingskost zal, conform de huidige afspraken, niet afgerekend kunnen worden aan het private project Zurenborgpoort. 

Kopenhagensubsidie fietsinfrastructuur

Het Spoorpark tussen Draakplaats en Luitenant Naeyaertplein is als een bovenlokaal project opgenomen in de projectenlijst voor de Kopenhagensubsidie fietsinfrastructuur, ten bedrage 490.000,00 EUR inclusief btw. Het project Spoorpark zal binnen het subsidieprogramma niet weerhouden worden en vervangen worden door een ander project, aangezien de bindende voorwaarde 'gunning van de werken uiterlijk december 2025' niet behaald kan worden.

EFRO programma 2021-2027

In november 2024 werd het EFRO-project Spoorpark goedgekeurd. De EFRO-subsidie bedraagt maximaal 1.681.726,48 EUR en maximaal 40% van de aanvaarde subsidiabele EFRO-projectuitgaven.

Projectplanning Spoorpark

Om de voorziene EFRO-investering maximaal te benutten is een projectplanning opgemaakt met volgende mijlpalen:

  • omgevingsvergunning - ingediend juli 2025;
  • publicatie aanbestedingsdossier - december 2025;
  • ingebruikname terrein Infrabel - december 2025;
  • gunning van de werken - juni 2026;
  • start van de werken - augustus 2026;
  • oplevering van de werken - augustus 2027;
  • eindafrekening EFRO - september 2027.

Actualisatie uitvoeringsbudget

Het goedgekeurd uitvoeringsbudget (4.681.767,12 EUR inclusief btw), dient op basis van de voorbereiding van het uitvoeringsdossier, geactualiseerd te worden rekening houdend met volgende aspecten:


bedragen inclusief btw
goedgekeurd uitvoeringsbudget cfr. definitief ontwerp4.681.767,12 EUR 
inflatie van de bouwkosten (circa 7%)+ 309.464,81 EUR 
vernieuwing riolering helling zone zwembad Plantin+ 145.079,00 EUR
aanleg nutsleidingen ten behoeve van de Brosselloods + 73.205,00 EUR 
renovatie van de waterdichte toplaag van de brug over de Plantin Moretuslei + 206.305,00 EUR
sloop LCI loods+ 174.335,71 EUR
restauratie perronluifels+ 528.603,99 EUR
uitstel aanleg plein Station Oost - heden nog eigendom van Infrabel- 404.000,00 EUR
uitvoeringsbudget Spoorpark - oktober 2025
5.714.760,63 EUR


Actualisatie studiebudget

Voor de verdere realisatie, van aanbesteding tot en met definitieve oplevering, dient een studiebudget voorzien te worden gebaseerd op het geactualiseerd uitvoeringsbudget.


bedragen inclusief btw
studiekosten tot en met 2025 (inclusief begeleidingskosten tot eind 2025)
1.074.698,18 EUR
actualisatie studiekosten vanaf 2026 op basis van geactualiseerd uitvoeringsbudget (exclusief begeleidingskosten)+544.325,10 EUR
studiebudget Spoorpark - oktober 2025
1.619.023,27 EUR


Totaal geactualiseerd projectbudget Spoorpark


bedragen inclusief btw
uitvoeringsbudget Spoorpark - oktober 2025
5.714.760,63 EUR
studiekosten Spoorpark1.619.023,27 EUR
projectbudget Spoorpark - oktober 20257.333.783,90 EUR


Projectbudget te voorzien op de meerjarenbegroting

Dit betreft de actuele raming voorafgaand aan de aanbesteding van de werken. De vastlegging van het budget zal gebeuren in een besluit voorafgaand aan de gunning van de werken.


bedragen inclusief btw
projectbudget Spoorpark vanaf oktober 2025 (uitvoeringsbudget + studiekosten) 6.259.085,73 EUR
stadsvernieuwingsfonds-2.146.809,00 EUR
projectbudget te voorzien in meerjarenbegroting4.112.276,73 EUR


De renovatie van de in het park aanwezige Brosselloods is niet opgenomen in het geactualiseerd projectbudget en zal deel uitmaken van verdere besluitvorming.

De realisatie van deze opdracht wordt uitgevoerd door AG Vespa.

Algemene financiële opmerkingen


bedragen inclusief btw
projectbudget Spoorpark vanaf oktober 2025 (uitvoeringsbudget + studiekosten) 6.259.085,73 EUR
stadsvernieuwingsfonds-2.146.809,00 EUR
projectbudget te voorzien in meerjarenbegroting4.112.276,73 EUR

De vastlegging van de nodige kredieten wordt voorzien na goedkeuring van het aanbestedingsdossier en voorafgaand aan de gunning van de werken.

De nodige middelen worden voorzien vanuit het clusterbudget Stadsontwikkeling met als boekingsadres: SUB_NR/5150980000/S221/3LMS019801A00000/3SA030610.

Deze opdracht gaat door mits goedkeuring van het meerjarenplan 2026-2031 op de gemeenteraad en beschikbaarheid van de nodige middelen.

Beleidsdoelstellingen

5 - Woonstad
2WNS02 - Stadsontwikkeling
2WNS0202 - Projectwerking
2WNS020201 - Projecten opvolgen tot voltooiing
2WNS020201PA3693 - Spoorpark - Draakplaats tot Luitenant Naeyaertplein

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college keurt de actualisatie van het projectbudget, ten bedrage van 7.333.783,90 EUR inclusief btw, voor het project Spoorpark Draakplaats - Luitenant Naeyaertplein (exclusief de Stationsomgeving Oost) goed en bevestigt de opdracht aan AG Vespa voor de realisatie van dit project. 

Artikel 2

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.