2025_CBS_07999 - Omgevingsvergunning - OMV_2025077536. Graaf van Egmontstraat 15. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          13/09/2024: opname in het vergunningenregister (2024117) van de constructie inclusief de functie wonen met één woonentiteit.

Vergunde en bestaande toestand

-          eengezinswoning met onbewoonbare kelder en zolder;

-          4 bouwlagen onder zadeldak in gesloten bebouwing;

-          perceel volledig bebouwd;

-          voorgevel in beige crepi op een plint in zwart pleisterwerk en bordeaux tegels met buitenschrijnwerk in donkergrijs aluminium en zwart hout.

Nieuwe toestand

-          eengezinswoning;

-          4 bouwlagen onder zadeldak in gesloten bebouwing;

-          gelijkvloers achteraan ontpit in functie van een open buitenkoer;

-          interne herinrichting;

-          daklaag voorzien van een inpandig dakterras vooraan en een dakkapel achteraan;

-          voorgevel bepleisterd in gebroken wit en lichtgrijze pleistermoulures met buitenschrijnwerk in geschilderd hout op een plint in natuurkleurige arduinsteen.

Inhoud van de aanvraag

-          slopen van het achterste gedeelte van het gelijkvloers;

-          gewijzigde daklaag met een dakterras en dakkapel;

-          doorvoeren van interne constructieve werken;

-          wijzigen van de voorgevel.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Er werden geen externe adviezen gevraagd.

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: Afbakeningslijn grootstedelijk gebied Antwerpen.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: Algemene voorschriften, Artikel  6:   Zone voor Centrumfuncties - Stedelijke functies (Ce6) en Culturele, historische en/of esthetische waarde.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan Binnenstad op volgende punten:

-          Artikel 2.1.1 Culturele, historische en/of esthetische waarde: ondanks de wenselijkheid van behoud worden er wijzigingen uitgevoerd aan de voorgevel en dakvorm.

-          Artikel 2.1.9 Dakvormen en dakkapellen: de dakkapel achteraan is breder dan 1m50;

-          Artikel 2.1.11.1 Terrassen in schuine daken: het terras aan de voorzijde is mogelijk zichtbaar vanaf het openbaar domein.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
(De verordening publiciteit kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Gewestelijke publiciteitsverordening 2023)
De gewestelijke publiciteitsverordening is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024. 
(De bouwcode kan je raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 5 Ontwikkelingsgerichte aanpak van erfgoed: de wenselijkheid van behoud moet worden getoetst aan het beeldbepalend karakter van de omgeving.
• Artikel 9 Minimale hoogte van ruimten: de leefruimte op de dakverdieping heeft een interne hoogte van slechts 2m40 in plaats van de minimaal vereiste 2m60.

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan je raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving werd geoordeeld tijdens het volledig- en ontvankelijkheidsonderzoek dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van het stikstofdecreet. 

-            Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Het project is gelegen in een zone met een kleine fluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Het project is gelegen in een zone met een kleine pluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

Op volgende website worden oplossingen aangereikt om gebouwen te beschermen tegen waterindringing of in het geval van onvermijdbare waterindringing de kans op schade te verkleinen. https://vmm.vlaanderen.be/publicaties/individuele-bescherming-tegen-overstromingen.

-          Rioleringstoets: overeenkomstig artikel 4.3.9 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009 moet een omgevingsvergunningsaanvraag getoetst worden aan de zogenaamde rioleringstoets.
De rioleringstoets is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan je raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsmatig gewenste ontwikkelingen

-          Transformatieleidraad: Transformatieleidraad Ruimte geven aan de stad van morgen. Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad dit plan goed.
De transformatieleidraad kan je raadplegen via Transformatieleidraad.

-          Strategische Ruimteplan Antwerpen (SRA): Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad het nieuwe plan goed.
Het strategisch ruimteplan Antwerpen kan je raadplegen via Strategisch Ruimteplan Antwerpen.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De bestemming van eengezinswoning blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd blijft. 

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

In voorliggende aanvraag wordt de gelijkvloerse uitbouw verwijderd wat resulteert in open ruimte op het perceel en een betere lichttoetreding op het gelijkvloerse.

Gezien het perceel in bestaande toestand volledig bebouwd is, kan deze ingreep gunstig beoordeeld worden.

Het huidige zadeldak wordt vervangen door een nieuw zadeldak met vooraan een inpandige buitenruimte en achteraan een dakkapel. Ondanks de strijdigheid met RUP-Binnenstad is de voorgestelde inpandige buitenruimte langs de straat ruimtelijk aanvaardbaar. Omwille van de ligging nabij de oksel van het bouwblok zou een inpandige buitenruimte achteraan voor inkijk en privacyhinder zorgen. Zowel de gewenste buitenruimte in het dak als de dakkapel zijn in verhouding tot het zadeldak waardoor het dak voldoende zuiver en leesbaar blijft.

Een afwijking op artikel 2.1.9 en artikel 2.1.11.1 van het RUP-Binnenstad zijn aanvaardbaar.

De voorgestelde aanpassingen zijn in harmonie met hun omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

Gezien de ligging van het pand in een zone die volgens het ruimtelijk uitvoeringsplan werd ingekleurd als een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde, werd het advies ingewonnen van de stedelijke dienst Monumentenzorg. Dit advies laat zich als volgt lezen:

“Vanuit erfgoedoogpunt geen bezwaar tegen de realisatie van het inpandig dakterras. Gezien de beperkte oppervlakte, de ligging in het bouwblok en de oriëntatie kan er uitzonderlijk akkoord gegaan worden met de inrichting van een inpandig dakterras aan de voorzijde. Door de ligging en hellingsgraad van het dak zal dit amper zichtbaar zijn vanop het openbaar domein.

Ook het ontpitten van de gelijkvloerse aanbouw is aanvaardbaar. De interne aanpassingen zijn niet te beoordelen uit de aanvraag. Volgens de beschrijvende nota zijn er geen waardevolle interieurelementen meer aanwezig. Dit werd bevestigd door de architect en kan gezien de versobering van de gevel ook wel aangenomen worden. Aangezien er bij het beoordelen van de aanvraag geen fotoreportage ter beschikking was, werd er afgesproken om voor de start van de werken contact op te nemen met de stedelijke dienst Monumentenzorg om dit aan te tonen en in voorwaarde op te nemen om waardevolle interieurelementen waaronder lijstplafonds, waardevolle vloeren, binnenschrijnwerk, enz te bewaren indien aanwezig.

Voor panden in che-gebied wordt bijzondere aandacht gevraagd voor de voorgevel. Deze werd doorheen de tijd vervlakt en van zijn ornamentiek ontdaan. De aanvrager wenst de gevel op te waarderen en te herstellen in de geest van het oorspronkelijk ontwerp, wat ten zeerste wordt geapprecieerd (voorzien van houten schrijnwerk, lijstwerk rond de ramen, blauwe hardstenen plint, bossage ter hoogte van het gelijkvloers). We vragen hierbij om het gevelparement inclusief de kroonlijst glad af te werken ipv met een korrel en te voorzien in een witte kleur ipv bikleurig met grijze omlijstingen rond de ramen. Dit is historisch meer correct. Zeker gezien de inspanningen die gedaan worden om de karakteristieken van een 19de-eeuwse neoklassieker opnieuw te versterken, menen we dit te mogen opleggen.

Vanuit die optiek zou de voordeur ook beter uitgevoerd worden als een volhouten paneeldeur of een dubbele vleugeldeur ipv deels hout deels glas. De buurpanden op nrs. 23, 27 en 29 kunnen hier oa als voorbeeld dienen. Graag detailtekeningen van het nieuwe houten schrijnwerk in de voorgevel voor te leggen voor uitvoering of te bekomen bij de afdeling Monumentenzorg.”   

Het advies is voorwaardelijk gunstig met volgende voorwaarden:

-          Detailtekeningen houten geschilderd schrijnwerk in de voorgevel (ramen en voordeur) terug te koppelen voor uitvoering

-          De voorgevel inclusief de kroonlijst in een witte kleur te schilderen, de blauwe hardstenen onderdelen uitgezonderd;

-          De voorgevel in glad pleisterwerk af te werken;

-          Eventuele aanwezige waardevolle interieurelementen (lijstplafonds, stucwerk, vloeren, binnenschrijnwerk te integreren in het ontwerp. Terugkoppeling voor de start van de werken.

Het advies wordt bijgetreden en bovenstaande voorwaarden worden bij de vergunning opgenomen.

De voorwaarde uit het advies met betrekking tot de voordeur is echter een suggestie en wordt daarom niet bij de voorwaarden van de vergunning opgenomen:

-          Te overwegen om de voordeur volledig in hout uit te voeren met een beglaasd bovenlicht ipv deels in hout en deels in glas. De buurpanden op nrs 21, 27 en 29 kunnen oa als voorbeeld dienen.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De vrije hoogte van de koffiehoek meet 2,40 m. Dit is 20 centimeter lager dan de minimale vrije hoogte wat artikel 9 van de bouwcode voorschrijft.

Een afwijking hierop is verdedigbaar omdat de ruimte niet als volwaardige verblijfsruimte zal dienen maar eerder ter ondersteuning van de private buitenruimte is ingericht. Bovendien bevat de eengezinswoning voldoende kwaliteit om een beperkte afwijking op de bouwcode toe te laten.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

2. De in de beoordeling opgenomen voorwaarden van de dienst Monumentenzorg moeten nageleefd worden.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek. Er werden geen standpunten, opmerkingen of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.