2025_CBS_08017 - Omgevingsvergunning - OMV_2025101224. Eyendijkstraat 41 en Frank Craeybeckxlaan 31-33. District Deurne - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          21/01/2025: voorwaardelijke vergunning (OMV_2024088018) voor het slopen van de bestaande bebouwingen en verhardingen, oprichten van een winkelpand met parkeergarage en een meergezinswoning met 3 woongelegenheden, een bronbemaling en de exploitatie van een supermarkt;

-          13/01/2012: vergunning (20115745) voor het aanpassen van deurdoorgangen na binnenverbouwing handelspand + voorgevelaanpassing, regularisatie;

-          03/09/2010: vergunning (20104384) voor het verbouwen van de gevels en de luifel;

-          15/09/2006: vergunning (3165#339) voor het verbouwen van een handelspand tot bankagentschap;

-          21/04/2006: vergunning (3155#605) voor het verbouwen van een handelsruimte met bijhorende parking.

Vergunde toestand

-          functie detailhandel en wonen:

• supermarkt op de eerste verdieping met parkeergarage op de gelijkvloerse en ondergrondse bouwlaag;
• meergezinswoning met 3 woonentiteiten in de Eyendijkstraat;

-          bouwvolume:

• 2 en 3 bouwlagen met plat dak;
• 4 bouwlagen met plat dak in de Eyendijkstraat;
• perceel volledig bebouwd, uitgezonderd tuinzone tussen de meergezinswoning en de supermarkt;
• gewijzigde scheidingsmuren;

-          gevelafwerking:

• plint natuursteen en betonplint;
• grijs gevelmetselwerk;
• witte gevelpleister;
• grijs aluminium buitenschrijnwerk en plaatwerk;
• poort naar onderdoorgang in de Eyendijkstraat;
• zaakgebonden publiciteit.

Bestaande toestand

-          vergunning OMV_2024088018 ter uitvoering.

Nieuwe toestand

-          functie detailhandel en wonen ongewijzigd:

• supermarkt op de eerste verdieping met parkeergarage op de gelijkvloerse en ondergrondse bouwlaag;
• meergezinswoning met 3 woonentiteiten in de Eyendijkstraat;

-          bouwvolume:

• 2 en 3 bouwlagen met plat dak;
• 4 bouwlagen met plat dak in de Eyendijkstraat;
• perceel volledig bebouwd, uitgezonderd tuinzone tussen de meergezinswoning en de supermarkt;
• verkleinde volumes tegen de perceelgrens en aan de vluchtweg ter hoogte van de rechterbuur;
• gewijzigde scheidingsmuren;

-          gevelafwerking ongewijzigd:

• plint natuursteen en betonplint;
• grijs gevelmetselwerk;
• witte gevelpleister;
• grijs aluminium buitenschrijnwerk en plaatwerk;
• poort naar onderdoorgang in de Eyendijkstraat;
• zaakgebonden publiciteit;

-          inrichting:

• wadi onder de helling naar de loskade.

Inhoud van de aanvraag

-          verkleinen van het volume en wijzigen van de scheidingsmuren;

-          wijzigen van de hemelwaterhuishouding.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: Afbakeningslijn grootstedelijk gebied Antwerpen.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een parkgebied. De parkgebieden moeten in hun staat bewaard worden of zijn bestemd om zodanig ingericht te worden, dat ze, in de al dan niet verstedelijkte gebieden, hun sociale functie kunnen vervullen, (Artikel 14 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

De aanvraag is in overeenstemming met het bijzonder plan van aanleg Deurne Dorp.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening hemelwater op volgend(e) punt(en):

• er wordt gemotiveerd afgeweken op de bovengronds te plaatsen infiltratievoorzieningen.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
(De verordening publiciteit kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Gewestelijke publiciteitsverordening 2023)
De gewestelijke publiciteitsverordening is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024.
(De bouwcode kan je raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• Artikel 18 Stabiliteit en scheidingsmuren

Voor enkelvoudige scheidingsmuren geldt dat ze uitgevoerd dienen te worden in massief, ongeperforeerd materiaal, met een minimale dikte van 0,18 meter en dat ze brandoverslag moeten verhinderen. De borstwering van de vluchtroute op de perceelgrens voldoet hier niet aan;

• Artikel 20 Daken

Het plat dak ter hoogte van het gesupprimeerde volume aan de rechterperceelgrens is niet voorzien als groendak.

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan je raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving werd geoordeeld tijdens het volledig- en ontvankelijkheidsonderzoek dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van het stikstofdecreet. 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is gelegen in een zone waarvoor stad Antwerpen aangewezen is als adviesinstantie.

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

Kijk de score van uw project na op https://www.waterinfo.be/informatieplicht.

Op volgende website worden oplossingen aangereikt om gebouwen te beschermen tegen waterindringing of in het geval van onvermijdbare waterindringing de kans op schade te verkleinen. https://vmm.vlaanderen.be/publicaties/individuele-bescherming-tegen-overstromingen.

-          Rioleringstoets: overeenkomstig artikel 4.3.9 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009 moet een omgevingsvergunningsaanvraag getoetst worden aan de zogenaamde rioleringstoets.
De rioleringstoets is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan je raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsmatig gewenste ontwikkelingen

-          Transformatieleidraad: Transformatieleidraad Ruimte geven aan de stad van morgen. Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad dit plan goed.
De transformatieleidraad kan je raadplegen via Transformatieleidraad.

-          Strategische Ruimteplan Antwerpen (SRA): Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad het nieuwe plan goed.
Het strategisch ruimteplan Antwerpen kan je raadplegen via Strategisch Ruimteplan Antwerpen.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft wijzigingen aan de afgeleverde vergunning (OMV_2024088018) maar niet voor wat betreft de functies. De vergunde supermarkt (detailhandel) en de meergezinswoning blijven behouden.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De vergunde volumetrie wordt achteraan beperkt verkleind door de buitenmuur van het lokaal ‘dagopslag’ op de eerste verdieping te verplaatsen.

Tevens wordt de balustrade van de vluchtweg die hier uitkomt op het dak van het gelijkvloers in spijlenwerk uitgewerkt. Hierdoor wordt het uitzicht vanop het terras van de rechteraanpalende woning beter bewaard.

De uitwerking van de balustrade in spijlenwerk is echter strijdig met artikel 18 van de bouwcode dat stelt dat scheidingsmuren uitgevoerd moeten worden in massief en geperforeerd materiaal om de brandoverslag te beperken.

Door een opstand van minimaal 30 centimeter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak te voorzien waarboven het spijlenwerk voorzien wordt, kan deze wijziging gunstig geadviseerd worden. Deze voorwaarde wordt daarom bij de vergunning opgenomen.

De beoogde wijzigingen zijn stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De nota vermeldt dat ter hoogte van de rechterperceelsgrens een zone voorzien wordt als overdekte tuinberging voor het rechterbuurpand. Het dak van deze berging wordt echter niet uitgevoerd als groendak (bouwcode, artikel 20). Gezien er geen reden is om hiervan af te wijken, wordt als voorwaarde bij de vergunning opgenomen om ook dit stuk dak als groendak aan te leggen.

Met betrekking tot de gewestelijke verordening inzake hemelwater werden in voorliggende aanvraag wijzingen doorgevoerd.

Deze worden door de stedelijke dienst Stadsontwikkeling/Omgeving/Water gunstig geadviseerd.

Het hemelwaterluik werd opnieuw bekeken en er wordt voorgesteld om de buffertank te verwijderen en te vervangen door een overdekte wadi waar 30 cm water in zal komen te staan. De wadi wordt ingericht onder de hellingsbaan van de loskade op de eerste verdieping. Hierdoor infiltreert al het regenwater op het eigen terrein.

Een wadi in open lucht biedt een bijkomend voordeel van het verbreden van de biodiversiteit, maar de overdekte wadi is in elk geval inspecteerbaar en reinigbaar wat bij de eerder vergunde kratten niet het geval was.

Mits het naleven van bovenstaande voorwaarden voldoet de aanvraag aan de gestelde eisen inzake gebruiksgenot en wooncomfort. 

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie na te leven.

2. De scheidingsmuur ter hoogte van de vluchtweg die grenst aan het dakterras van de rechteraanpalende woning moet een opstand van minimaal 30 centimeter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak behouden (bouwcode, artikel 18). Daarboven kan de balustrade in spijlenwerk geplaatst worden.

3. Het plat dak boven de overdekte tuinberging van het rechter buurpand dient uitgevoerd te worden als groendak.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd. Er werden geen standpunten, opmerkingen of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.