Op 17 januari 2025 (jaarnummer 232) keurde het college de gunning van de raamovereenkomst GAC_2023_02663 voor het leveren van slangen, leidingen en koppelstukken voor voertuigen inclusief maatwerk en mobiele service goed aan Fluiconnecto NV, Noorderlaan 97 te 2030 Antwerpen, met ondernemingsnummer 0454.946.232. De raamovereenkomst werd op 27 januari 2025 gesloten voor een periode van 48 maanden.
In toepassing van artikel 44, § 1 van het Koninklijk besluit van 14 januari 2023 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten (hierna: KB AUR), werd Fluiconnecto NV per e-mail van 27 juni 2025 en aangetekende zending van 30 juni 2025 een eerste keer middels een proces-verbaal in gebreke gesteld voor tekortkomingen tijdens de uitvoering van de opdracht. De ten laste gelegde tekortkomingen worden in het proces-verbaal van ingebrekestelling samengevat als volgt: "De kwaliteit van de verrichte prestaties is nog steeds gebrekkig, herstellingen zijn vaak onvolledig of tijdelijk, de techniekers zijn vaak te beperkt uitgerust en onvoldoende ervaren, de overeengekomen termijnen worden nog steeds niet gerespecteerd, …" In het proces-verbaal van ingebrekestelling wordt daarbij verduidelijkt dat de aanbesteder "door de aangegeven tekortkomingen ernstige operationele hinder [ondervindt]" en dat het gaat om aanzienlijke en voortdurende tekortkomingen bij de uitvoering van wezenlijke voorschriften van de opdracht.
In de reactie van Fluiconnecto NV, gedateerd op 8 juli 2025 en per e-mail ontvangen op 10 juli 2025, erkent Fluiconnecto NV dat de uitvoering niet aan de verwachte standaarden voldoet. Fluiconnecto NV beperkt zich in zijn reactie voorts tot een aanwijzing van de reden voor de tekortkomingen, namelijk (1) een onderschatting van de complexiteit van sommige interventies, (2) problemen met de overgang van leveranciers en (3) moeilijkheden met de afstemming met operationele diensten.
Op vraag van de aanbesteder heeft Fluiconnecto op 18 juli 2025 een plan van aanpak opgesteld met acties om de uitvoering van de raamovereenkomst GAC_2023_02663 recht te trekken. Mits een voorbehoud omtrent de responstermijn heeft de aanbesteder zich op 23 juli 2025 akkoord verklaard met het plan van aanpak en haar standpunt gegeven omtrent een aantal zaken waaromtrent Fluiconnecto NV nog feedback vroeg.
Per e-mail van 24 september 2025 heeft de aanbesteder aan Fluiconnecto NV meegedeeld dat ze “nog steeds geen verbetering in de dienstverlening” merkt. In die e-mail kaart de aanbesteder verschillende tekortkomingen en bezorgdheden aan waaruit dit blijkt. De tekortkomingen blijken ook uit de reactie van Fluiconnecto NV van 25 september 2025. De aanbesteder was dan ook genoodzaakt om Fluiconnecto NV, per e-mail van 6 oktober 2025 en aangetekende zending van 7 oktober 2025, een tweede keer middels een proces-verbaal in gebreke te stellen voor tekortkomingen in de uitvoering van de raamovereenkomst GAC_2023_02663. De daarin ten laste gelegde tekortkomingen kunnen worden samengevat als volgt:
Ondanks de in artikel 44, § 2, tweede lid van het KB AUR voorgeschreven termijn van 15 kalenderdagen volgend op de datum van verzending van het proces-verbaal om eventuele verweermiddelen te doen gelden, bleef een reactie van Fluiconnecto NV op het tweede proces-verbaal van ingebrekestelling uit. Zijn stilzwijgen geldt volgens diezelfde bepaling als een erkenning van de in het proces-verbaal van ingebrekestelling ten laste gelegde feiten.
In toepassing van artikelen 47 en 124 van het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten (KB AUR), kan de aanbesteder ambtshalve maatregelen, waaronder de eenzijdige verbreking van de opdracht, treffen wanneer de opdrachtnemer na het verstrijken van de in artikel 44, § 2 KB AUR gestelde termijn om zijn verweermiddelen te doen gelden, inactief is gebleven of middelen heeft aangevoerd die door de aanbesteder als niet gerechtvaardigd worden beoordeeld.
Artikel 56, §3, 4° van het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 stelt dat het college bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.
In de gegeven omstandigheden, zoals hoger beschreven in de rubriek 'aanleiding en context', acht de aanbesteder zich genoodzaakt om de raamovereenkomst GAC_2023_02663 eenzijdig te verbreken bij wijze van ambtshalve maatregel. De aanbesteder wijst daarbij in het bijzonder op de volgende overwegingen:
Het college keurt de verbreking van de raamovereenkomst GAC_2023_02663 voor het leveren van slangen, leidingen en koppelstukken voor voertuigen inclusief maatwerk en mobiele service goed, gelet op de ernstige tekortkomingen in de uitvoering van deze raamovereenkomst.