2025_CBS_07996 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Voorwaardelijk gunstig advies - OMV_2025026652. Tijsmanstunnel-West zonder nummer. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Op 30 juni 2025 verzocht de deputatie het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om een openbaar onderzoek te houden en advies uit te brengen.

Op 14 augustus 2025 verleende het college van burgemeester en schepenen een voorwaardelijk gunstig advies, zie bijlage.

Op 13 oktober 2025 paste de deputatie een administratieve lus toe waarbij opnieuw advies gevraagd werd aan het college alsook de vraag tot het organiseren van een openbaar onderzoek.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Zie advies college van 14 augustus 2025

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Zie advies college van 14 augustus 2025

Aangevraagde rubriek(en)

Zie advies college van 14 augustus 2025

Aangevraagde bijstelling bijzondere milieuvoorwaarden uit vergunning of meldingsakte

Zie advies college van 14 augustus 2025

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Zie advies college van 14 augustus 2025

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

De administratieve lus heeft geen invloed op de stedenbouwkundige voorschriften en stedenbouwkundige handelingen. Het standpunt uit het collegebesluit van 14 augustus 2025 blijft behouden: er is geen bezwaar vanuit stedenbouwkundig oogpunt.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

Evonik heeft, naar aanleiding van de reeds uitgebrachte adviezen, een nieuwe PIV opgeladen met bijkomende toelichting. Er wordt onder andere een antwoord geboden op de adviezen van de stad Antwerpen en de Haven van Antwerpen-Brugge.

In het vorige advies van het college van 14 augustus 2025 had stad Antwerpen gevraagd om een duidelijke hiërarchie te bepalen met betrekking tot welke bronnen aangewend zullen worden voor aan de eigen stoombehoefte te voldoen. Ook werd gevraagd wat het aandeel van de WKK’s hierin zal zijn. Evonik stelt in haar nota dat er nog stoom van de WKK’s kan worden afgenomen maar dat het bedrijf hier na 2026 niet meer op rekent gezien de stoombehoefte dan gedekt zou moeten zijn vanuit het Ecluse-net en de stoomketels. Volgende hiërarchie zal volgens de exploitant worden gehanteerd:

1. Valorisatie van restgas afkomstig vanuit de productie in nieuwe stoomketels;

2. Stoom uit het Ecluse-netwerk

3. Stoom uit stoomketels

Verder wordt gesteld dat de WKK na 2026 stoom kan leveren aan een externe partij of geëxploiteerd kan worden als piekcentrale. De mogelijkheid blijft bestaan dat Evonik stoom afneemt van de WKK’s en in voorkomend geval zal dit ten laste gaan van de stoom uit de stoomketels (nummer 3 in de hiërarchie). De stad Antwerpen merkt op dat, in dit scenario, de deur op een kier wordt gezet om te kunnen kiezen voor de WKK’s in plaats van de stoomketels wanneer dit financieel interessant is. De stad Antwerpen stelt voor om de hiërarchie te verankeren in de vergunning.

Verder merkte de stad in haar vorig advies op dat het onduidelijk was op welke manier de exploitant de kwaliteit van het bluswateropvang zou evalueren wanneer de bijzondere milieuvoorwaarden dienaangaande zou worden geschrapt. GOP heeft voorgesteld om de bijzondere milieuvoorwaarde aan te passen en te verplaatsen naar de bijzondere voorwaarden die van toepassing zijn voor de volledige site. De aanpassing bestaat erin dat enkel het potentieel verontreinigd bluswater zal moeten worden onderzocht op PFAS. De stad sluit zich aan bij de visie van GOP.

De Haven van Antwerpen-Brugge uitte in haar advies van 18 juli 2025 haar bezorgdheid over de impact van de bijkomende lozing met PFAS-beladen bemalingswater en vroeg om een impactbeoordeling aan het dossier toe te voegen. Evonik stelt in haar nieuwe PIV dat ze reeds over een lozingsvergunning voor PFAS in bemalingswater beschikt en bijgevolg ook over een waterzuivering. Verder stelt de exploitant dat uit het MER blijkt dat de impact van PFAS (na zuivering) te verwaarlozen is. De stad volgt deze redenering.

Verder werd er nog bijkomende informatie geboden in verband met opmerkingen aangaande jaargemiddelde emissiegrenswaarden voor NOx en enkele opmerken aangaande de stikstofaftoetsing.

Advies van het college

Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning onder voorwaarden.

Dit advies werd opgemaakt op basis van PIV 4.

Geadviseerde rubriek(en)

Zie advies college van 14 augustus 2025
 

Geadviseerde bijzondere milieuvoorwaarden

De aanvraag werd onderworpen aan 2 openbare onderzoeken. Er werden standpunten, opmerkingen en/of bezwaren ingediend tijdens de eerste openbaarmaking, deze werden reeds besproken in het advies van het college van 14 augustus 2025.

Wegens de adviestermijn van 30 kalenderdagen is het tweede openbaar onderzoek nog niet volledig afgerond op het moment van opmaak van dit advies. Het hierbij geformuleerde advies is opgemaakt onder voorbehoud van nakomende relevante opmerkingen/bezwaren/standpunten tijdens de resterende tijd van het openbaar onderzoek.

Informatievergadering

Over de aanvraag werd een informatievergadering gehouden op 30 oktober 2025. Het verslag van de informatievergadering werd bezorgd aan de vergunningverlenende overheid.