2025_CBS_07801 - Omgevingsvergunning - OMV_2025069774. Bredabaan 938. District Merksem - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-     29/03/2013: vergunning (2013313) voor het plaatsen van een totem en 5 vlaggen;

-     20/10/2011: vergunning (20112581) voor het verbouwen van een magazijn tot winkelruimte.

Vergunde en bestaande toestand

-     infrastructuur (parking horende bij het terrein Brico).

Nieuwe toestand

-     infrastructuur (parking horende bij het terrein Brico);

-     4 dubbelzijdige elektrische snellaadpalen met 8 opstelplaatsen;

-     3 dubbelzijdige elektrische traaglaadpalen met 6 opstelplaatsen;

-     middenspanningscabine;

-     groenzone in het kader van laadinfrastructuur;

-     dubbelzijdige prijstotem;

-     toegangspad in waterdoorlatende klinkers.

Inhoud van de aanvraag 

-     plaatsen van 4 dubbelzijdige elektrische snellaadpalen met 8 opstelplaatsen en 3 dubbelzijdige elektrische traaglaadpalen met 6 opstelplaatsen voor elektrische voertuigen op de parking horende bij het terrein van Brico;

-     plaatsen van een geprefabriceerde betonnen middenspanningskabine (13,57 m²);

-     plaatsen van een dubbelzijdige prijstotem;

-     verwijderen van klinkerverharding (37,38 m²) ten behoeve van het plaatsen van een middenspanningscabine;

-     aanleggen groenzone in het kader van laadinfrastructuur voor elektrische voertuigen;

-     aanleggen van een toegangspad in waterdoorlatende klinkers (oppervlakte 1,36 m²).

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Inhoud van de aanvraag

Het project beoogt de exploitatie van een middenspanningscabine en laadpalen op de parking van Brico aan de Bredabaan in Merksem. 

Aangevraagde rubriek(en)

Aangevraagde rubriek(en) EnergyVision 53644 - Merksem
 

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: Afbakeningslijn grootstedelijk gebied Antwerpen.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een parkgebied. De parkgebieden moeten in hun staat bewaard worden of zijn bestemd om zodanig ingericht te worden, dat ze, in de al dan niet verstedelijkte gebieden, hun sociale functie kunnen vervullen, (Artikel 14 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een gebied voor ambachtelijke bedrijven of gebieden voor kleine en middelgrote ondernemingen. Deze gebieden zijn mede bestemd voor kleine opslagplaatsen van goederen, gebruikte voertuigen en schroot, met uitzondering van afvalproducten van schadelijke aard, (Artikel 8 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-     Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-     Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

-     Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
(De verordening publiciteit kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Gewestelijke publiciteitsverordening 2023)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de gewestelijke publiciteitsverordening.
 

Algemene bouwverordeningen

-     Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-     Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024.
(De bouwcode kan je raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af op de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 32 POET-principe is leidend: door het plaatsen van de laadinfrastructuur en het herinrichten van de parking verdwijnen er 12 parkeerplaatsen.

-     Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024. 

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan je raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.

Sectorale regelgeving

-     MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving werd geoordeeld tijdens het volledig- en ontvankelijkheidsonderzoek dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-     Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.
Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan redelijkerwijs worden vastgesteld dat de voorliggende aanvraag een verkeersdragend of een verkeersgenererend project is. Bijgevolg is het beoordelingskader voor stikstofoxiden veroorzaakt door mobiliteit van toepassing. De stikstofdepositie van het project en de effecten hiervan zijn onderzocht voor de Habitatrichtlijngebieden (SBZ-H) binnen een straal van 20 km rond het projectgebied. 
De berekende impactscore is lager dan of gelijk aan de minimis-drempel van 1%.

De kritische depositiewaarde ten aanzien van de SBZ-H wordt door het project niet overschreden. Bijgevolg is de opmaak van een passende beoordeling van de effecten van stikstofdepositie via de lucht ten aanzien van de SBZ-H niet vereist. 

-      Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Het voorliggende project is gelegen in een zone waarvoor de Provincie aangewezen is als adviesinstantie.

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is gelegen in een zone met een middelgrote pluviale overstromingskans (T100) onder huidig klimaat (score D).
Het project ligt in een gebied met een kleine kans (gedeeltelijk onder klimaatverandering) op overstroming. Bijkomend worden in de overstromingsgevoelige zones enkel 3 snelladers voorzien met elk een oppervlakte van slechts 1,6m². Er kan in alle redelijkheid geoordeeld worden dat de impact op het watersysteem zeer beperkt zal zijn.
(Kijk de score van uw project na op https://www.waterinfo.be/informatieplicht)
Op volgende website worden oplossingen aangereikt om gebouwen te beschermen tegen waterindringing of in het geval van onvermijdbare waterindringing de kans op schade te verkleinen. https://vmm.vlaanderen.be/publicaties/individuele-bescherming-tegen-overstromingen.

-     Rioleringstoets: overeenkomstig artikel 4.3.9 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009 moet een omgevingsvergunningsaanvraag getoetst worden aan de zogenaamde rioleringstoets.
De rioleringstoets is niet van toepassing op de aanvraag.

-     Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan je raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-     Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009. 
(De VCRO kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsmatig gewenste ontwikkelingen

-     Transformatieleidraad: Transformatieleidraad Ruimte geven aan de stad van morgen. Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad dit plan goed.
De transformatieleidraad kan je raadplegen via Transformatieleidraad.

-     Strategische Ruimteplan Antwerpen (SRA): Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad het nieuwe plan goed.
Het strategisch ruimteplan Antwerpen kan je raadplegen via Strategisch Ruimteplan Antwerpen.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag voorziet het plaatsen van een middenspanningscabine, het omvormen van een aantal autostalplaatsen naar laadplaatsen voor elektrische voertuigen alsook een aantal herinrichtingswerkzaamheden van het terrein met het supprimeren van een aantal autostalplaatsen als gevolg. Het project is gelegen aan de Bredabaan. De laadinfrastructuur wordt ingericht op de vergunde parking van Brico en houdt geen functiewijziging is.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag beoogt het inrichten van een laadstation op een vergunde parking gelegen aan een gewestweg. Er zullen 7 laadpalen voorzien worden voor 14 laadpunten voor elektrische wagens. Voor de aansluiting hiervan wordt een middenspanningscabine geplaatst. Er worden in totaal 20 bestaande parkeerplaatsen omgevormd tot bredere parkeerplaatsen met laadinfrastructuur en bijkomende technische infrastructuur. Deze bevinden zich aan de oostelijke kant van het perceel. De parkeerzone zal bereikbaar zijn via de bestaande inrit aan de Bredabaan. De inplanting gebeurt binnen een bestaande parking van grootschalige detailhandel en is in deze context inpasbaar. Schaal en ruimtegebruik zijn gunstig.

Er zal geen vergunning verleend worden voor alle vergunningsplichtige handelingen, werken en wijzigingen tegenover de laatst vergunde toestand anders dan het plaatsen van de hoogspanningscabine en laadplaatsen en de direct daaraan gerelateerde werken opgenomen in deze aanvraag. Dit wordt verder gemotiveerd in het beoordelingselement ‘mobiliteitsimpact’.

Visueel-vormelijke elementen

De middenstroomcabine (hoogte 2,64 m) wordt ingeplant op bestaande parkeerplaatsen. Rondom de cabine wordt een groenzone aangelegd en een toegangspad in waterdoorlatende klinkers.

Bijkomende voorwaarden worden opgelegd betreffende de afwerking van deze volumes. Omwille van continuïteit en herkenbaarheid in het straatbeeld moet de middenspanningscabine worden afgewerkt met verticale houten latten dewelke grijs verkleuren. De deuren moeten uitgevoerd worden in het donkergrijs, bij voorkeur stadsgrijs. Door het toepassen van deze materialisatie sluit de cabine aan bij het hoofdvolume van de bijhorende winkel.

In voorliggende aanvraag wordt aan de zuidelijke rand van de parking een verlichte signalisatie voorzien die de benaming van de ontwikkelaar van de laadinfrastructuur vermeld. Die signalisatie is 3,50 meter hoog. Het plaatsen van zaakgebonden publiciteit kan gunstig worden beoordeeld.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De Dienst Integraal Waterbeleid geeft een ongunstig advies met volgende argumentatie:

“De laadpalen aan de straatkant en de prijstotem zijn gelegen in een gebied met een kleine overstromingskans. Daarom moeten deze laadpalen minstens op het overstromingspeil aangelegd worden, 7,13 m TAW. Daarnaast moeten de elektra goed bedacht worden, gezien de kans bestaat dat de laadpalen kunnen overstromen. Ongunstig, aangezien het schadelijk effect niet kan worden voorkomen of beperkt door het opleggen van voorwaarden, waardoor de aanvraag niet verenigbaar is met het watersysteem en artikel 1.2.2 van het decreet integraal waterbeleid.”

Het ongunstig advies wordt vanuit stedenbouwkundig oogpunt niet gevolgd. Er worden in de overstromingsgevoelige zones enkel de snelladers voorzien met een totale oppervlakte van 4,8 m² verdeeld over 3 toestellen. Er kan in alle redelijkheid geoordeeld worden dat de impact op het watersysteem zeer beperkt zal zijn. Het plaatsen van de snelladers op een hoogte van 7,13 m TAW zou bovendien betekenen dat deze ongeveer 30 cm hoger moeten geplaatst worden waardoor het bedieningspaneel zich op een hoogte van 1,8 m bevindt en de vaste laadkabel op 1,5 m hoogte. Dit bemoeilijkt het gebruik van de snelladers, wat niet wenselijk is.

Met betrekking tot de motivatie over de elektra horende bij de laadpalen wordt gesteld dat een dergelijke installatie moet voldoen aan de AREI-regelgeving en voor ingebruikneming door een erkend keuringsorganisme wordt gekeurd. Dit is bovendien niet stedenbouwkundig van aard waardoor dit niet verder kan worden meegenomen bij de beoordeling van de aanvraag.

Het advies van het Agentschap Wegen en Verkeer is als voorwaardelijk gunstig opgeladen in het Omgevingsloket, maar het is een gunstig advies zonder voorwaarden. Om die reden kunnen geen voorwaarden uit dit advies overgenomen worden.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een omgevingsvergunningsaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

Aangezien door het plaatsen van de laadpalen en de middenspanningscabine parkeerplaatsen verdwijnen werd de aanvraag ter advies voorgelegd aan de stedelijke dienst mobiliteit. Hun advies wordt samengevat in onderstaande tabel.

De parkeer- en stallingsnormen uit de tabel van artikel 32 van de bouwcode van kracht sinds 15 juli 2024, dienen te worden nageleefd bij nieuwbouw, herbouw, verbouwing, functiewijziging, volume-uitbreiding, wijzigen van het aantal wooneenheden en wijziging tussen de gedefinieerde subfuncties in paragraaf 3. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

Het project beoogt het plaatsen van een middenspanningscabine en laadpalen op de parking van Brico aan de Bredabaan in Merksem.

Milieutechnisch omvat de aanvraag het plaatsen van een transformator van 2.400 kVA, het plaatsen van 4 dubbelzijdige snelladers, met elk een nominaal vermogen van 400 kW en 3 dubbelzijdige traagladers, met elk een nominaal vermogen van 22 kW. De laadpalen zijn niet ingedeeld. De laadpalen worden aangelegd en geëxploiteerd conform de bepalingen vervat in artikel 6.13.1 en artikel 6.13.2 van Vlarem II.

De transformator wordt voorzien in een nieuwe middenspanningscabine met een brandweerstand van EI60. De cabine is enkel toegankelijk door de beheerder van de cabine en de netbeheerder. Het betreft een nieuwe transformator gekoeld met minerale olie. De transformator wordt geplaatst boven een olieopvangkuip in een daarvoor voorziene betonnen cabine en is beschermd tegen het binnendringen van regen- of grondwater. Er wordt van uitgegaan dat de ondergrond van de cabine vloeistofdicht is én voorzien wordt van een inkuiping.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie na te leven.

2. De middenspanningscabine moet op de volgende manier worden afgewerkt:

-     afwerking met verticale houten latten: 40x40 mm, 15 mm spatiëring, dat grijs verkleurt;

-     deuren in donkergrijze kleur. 

3. Er wordt geen vergunning verleend voor alle vergunningsplichtige handelingen, werken en wijzigingen tegenover de laatst vergunde toestand anders dan het plaatsen van de hoogspanningscabine en laadplaatsen en de direct daaraan gerelateerde werken opgenomen in deze aanvraag.

Advies over de ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Aan het college wordt voorgesteld om voor de exploitatie van de laadinfrastructuur de omgevingsvergunning te verlenen.

Geadviseerde rubriek(en)

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek. Er werden geen standpunten, opmerkingen of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.