2025_CBS_07993 - Omgevingsvergunning - OMV_2025069854. Jan Van Rijswijcklaan 191. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          26/06/2020: voorwaardelijke vergunning (OMV_2020043316) voor het vellen van 5 hoogstammige bomen op de percelen van Antwerp Expo;

-          01/03/2019: vergunning (OMV_2018140592) voor het bouwen en exploiteren van hal 5.

-          10/08/2018 vergunning (OMV_2018066924) voor het verbouwen van de inkomzone ‘Antwerp Expo’.

-          15/06/2018 vergunning (OMV_2018011354) voor het plaatsen van een nieuwe hoogspanningscabine;

-          25/06/1990: vergunning (19901422) voor kantoren, een hal en een polyvalente zaal.

Vergunde toestand

-          inrichting:

• site van Antwerp Expo;
• links een inrit naar een parking voor laden- en lossen;
• op deze parking, ongeveer 24 m achter de rooilijn, een vrijstaande hoogspanningscabine.

Bestaande toestand

-          overeenstemmend vergunde toestand.

Nieuwe toestand

-          bouwvolume nieuwe hoogspanningscabine:

• 1 bouwlaag met plat dak;
• dakrandhoogte van 2,54 m;
• afmeting van 5,4 m bij 3,37 m.

-          gevelafwerking nieuwe hoogspanningscabine:

• donkergrijze volkernplaten met zwart aluminium buitenschrijnwerk.

-          inrichting:

• site van Antwerp Expo;
• links een inrit naar een parking voor laden en lossen;
• op deze parking, ongeveer 24 m achter de rooilijn, een vrijstaande hoogspanningscabine;
• op deze parking, ongeveer 50 m achter de rooilijn en tegen het bestaande Expogebouw, een (nieuwe) hoogspanningscabine;
• door de plaatsing van de hoogspanningscabine worden 2 parkeerplaatsen gesupprimeerd.

Inhoud van de aanvraag

-          bouwen van een hoogspanningscabine;

-          er worden geen andere stedenbouwkundig vergunningsplichtige handelingen aangevraagd.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

Voor het exploiteren van het beurscomplex Antwerp Expo werd op 22 december 2023 voor onbepaalde duur aan nv Easyfairs Belgium een omgevingsvergunning verleend met referentie OMV_2020152232.

Inhoud van de aanvraag

Voorliggende aanvraag betreft een beperkte wijziging van de omgevingsvergunning voor de exploitatie van het congrescentrum aan de Jan Van Rijswijcklaan.

Aangevraagde rubriek(en)

Aangevraagde rubriek(en) Easyfairs Venues nv - Antwerp Expo hal 5
 

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: Afbakeningslijn grootstedelijk gebied Antwerpen.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een gebied voor gemeenschapsuitrusting en openbare nutsvoorziening. Onder gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen dient te worden begrepen voorzieningen die gericht zijn op de bevordering van het algemeen belang en die ten dienste van de gemeenschap worden gesteld. De idee van dienstverlening (verzorgende sector) aan de gemeenschap is derhalve rechtstreeks aanwezig. Artikel 4.4.8.van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening schrijft voor dat in gebieden die op de gewestplannen zijn aangewezen als gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen, handelingen van algemeen belang en de daarmee verbonden activiteiten te allen tijde kunnen worden toegelaten, ongeacht het publiek of privaatrechtelijk statuut van de aanvrager of het al dan niet aanwezig zijn van enig winstoogmerk. Als gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen kunnen eveneens worden beschouwd een school, een voor het publiek toegankelijke toegangsweg tot een vergund gebouwencomplex in een gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen en neveninrichtingen naast een autosnelweg. Alhoewel in een gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen in principe geen gebouwen met een woonfunctie zijn toegelaten, heeft de Raad van State bovendien niettemin geoordeeld dat service-flats voor bejaarden kunnen worden vergund in dergelijk gebied. Ook een nomadenkamp werd door de Raad van State beschouwd als een gemeenschapsvoorziening en openbare nutsvoorziening, (Artikel 17 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een gebied voor verblijfrecreatie. Deze gebieden zijn bestemd voor de recreatieve en toeristische accommodatie alsmede de verblijfsaccommodatie met inbegrip van de kampeerterreinen, de gegroepeerde chalets, de kampeerverblijfparken en de weekendsverblijfparken.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een parkgebied. De parkgebieden moeten in hun staat bewaard worden of zijn bestemd om zodanig ingericht te worden, dat ze, in de al dan niet verstedelijkte gebieden, hun sociale functie kunnen vervullen, (Artikel 14 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
(De verordening publiciteit kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Gewestelijke publiciteitsverordening 2023)
De gewestelijke publiciteitsverordening is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024.
(De bouwcode kan je raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan je raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving werd geoordeeld tijdens het volledig- en ontvankelijkheidsonderzoek dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van het stikstofdecreet. 

-            Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

Kijk de score van uw project na op: https://www.waterinfo.be/informatieplicht.

Op volgende website worden oplossingen aangereikt om gebouwen te beschermen tegen waterindringing of in het geval van onvermijdbare waterindringing de kans op schade te verkleinen: https://vmm.vlaanderen.be/publicaties/individuele-bescherming-tegen-overstromingen.

-          Rioleringstoets: overeenkomstig artikel 4.3.9 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009 moet een omgevingsvergunningsaanvraag getoetst worden aan de zogenaamde rioleringstoets.
De rioleringstoets is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan je raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.
Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsmatig gewenste ontwikkelingen

-          Transformatieleidraad: Transformatieleidraad Ruimte geven aan de stad van morgen. Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad dit plan goed.
De transformatieleidraad kan je raadplegen via Transformatieleidraad.

-          Strategische Ruimteplan Antwerpen (SRA): Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad het nieuwe plan goed.
Het strategisch ruimteplan Antwerpen kan je raadplegen via Strategisch Ruimteplan Antwerpen.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft de plaatsing van een hoogspanningscabine op het perceel van Antwerp Expo.

De uitbater van Antwerp Expo investeert in een installatie voor het opwekken van hernieuwbare energie om tijdens momenten van hoge bezetting pieken in energieverbruik af te vlakken en dus minder stroom van het net te nemen. De installatie bestaat vooral uit zonnepanelen op de daken van de gebouwen, batterijopslag, omvormers, transformatoren, enzovoort.

In de cabine in deze aanvraag wordt de transformator ondergebracht. De distributiecabine is in functie van de exploitatie van Antwerp Expo, waardoor de aanvraag functioneel inpasbaar is in de omgeving.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De distributiecabine wordt aangebouwd tegen de bestaande gevel van hal 4. Volgens artikel 15 van de bouwcode moeten technische installaties inwendig in het gebouw worden ondergebracht. Aangezien het bestaande hoogspanningslokaal binnenin het gebouw geen ruimte meer biedt voor bijkomende technische installaties en de cabine om veiligheidsrisico’s niet kan worden geïntegreerd in een publiek toegankelijk gebouw, kan op basis van artikel 3 van de bouwcode een afwijking worden toegestaan.

De elektriciteitscabine heeft beperkte afmetingen van 5,40 op 3,37 meter en een hoogte van 2,54 meter. Gezien de schaal van het hoofdgebouw is het volume van de cabine zeer beperkt in verhouding tot de Expo. Door de inplanting aan de zijkant van de hal is de cabine ook weinig zichtbaar. Daarnaast wordt de cabine ook visueel afgeschermd van het openbaar domein door het aanwezige groen naast het perceel van de Expo.

Visueel-vormelijke elementen

De cabine wordt afgewerkt in donkergrijze platen en het dak wordt lichtgrijs geschilderd. De voorgestelde materialisatie is aanvaardbaar, deze sluit aan bij de afwerking van de gevel van Antwerp Expo.

In de beschrijvende nota wordt aangegeven dat de overige installaties (zoals zonnepanelen en batterijopslag) vrijgesteld zijn van vergunning en dus geen deel uitmaken van deze aanvraag. De installatie ervan moet echter wel voldoen aan de geldende voorschriften, waaronder artikel 15 van de bouwcode.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het hemelwater dat afstroomt van de cabine watert af in een aangrenzende onverharde zone.

Het advies van het Agentschap Wegen en Verkeer is als voorwaardelijk gunstig opgeladen in het Omgevingsloket, maar het is een gunstig advies zonder voorwaarden. Om die reden kunnen geen voorwaarden uit dit advies overgenomen worden.

Tenslotte dient het advies van de brandweer te allen tijde strikt nageleefd te worden.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

Voorliggende aanvraag betreft de uitbreiding van reeds vergunde ingedeelde inrichtingen of activiteiten (IIOA’s), verbonden aan het beurscomplex Antwerp Expo. 

De exploitant wenst tijdens een hoge bezetting van de site de energie-afname van de site onder controle te houden en aan auto-consumptie te doen om pieken ter verlagen. 

Om deze doelstelling te realiseren wenst de exploitant een hoogspanningscabine en batterijopslag (dit wil zeggen 8 batterijen) te voorzien.

• een hoogspanningscabine met een omvormer van kleiner of gelijk aan 1.000 kVA; bijgevolg is de transformator niet indelingsplichtig;
• 8 batterij-eenheden met een totale energiecapaciteit van 1.720 kWh (dit wil zeggen 8x 215 kWh) en elk voorzien van koeling; de batterijen zelf zijn niet indelingsplichtig, wel de koeling van de batterijen.

Als gevolg hiervan zal de vergunde toestand wijzigingen als volgt:
 

• Vlarem-rubriek 16.3.2.a: uitbreiding met koeling van de 8 batterij-eenheden met een totaal geïnstalleerd vermogen van 6,8 kW; verder worden er geen wijzigingen doorgevoerd aan de vergunde IIOA's.

De wijziging aan de ingedeelde inrichtingen of activiteiten is louter en alleen in de derde klasse ingedeeld.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie na te leven.

Advies over de ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Aan het college wordt voorgesteld om voor de ingedeelde inrichtingen of activiteiten de omgevingsvergunning te verlenen.

Geadviseerde rubriek(en)

Gecoördineerde rubriek(en)

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.