Terug
Gepubliceerd op 16/12/2025

2025_GR_00993 - Ondersteuning. Jeugd. Vrijetijdsaanbod op maat. Decreet buitenschoolse opvang en activiteiten (BOA) - Voor- en naschoolse opvang en vrije tijd. Reglement 2026-2031 - Goedkeuring

gemeenteraad
ma 15/12/2025 - 19:30 Stadhuis
Goedgekeurd
Dit besluit handelt over een Subsidie, premie, erkenning.

Samenstelling

Aanwezig

Koen Kennis, schepen; Patrick Janssens, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Lien Van de Kelder, schepen; Johan Klaps, schepen; Ken Casier, schepen; Karim Bachar, schepen; Stijn De Rooster, schepen; Nathalie van Baren, schepen; Filip Dewinter, raadslid; Kathleen Van Brempt, raadslid; Bart De Wever, titelvoerend burgemeester; Anke Van dermeersch, raadslid; Liesbeth Homans, raadslid; Koen Laenens, raadslid; Danielle Meirsman, raadslid; Annick De Ridder, raadslid; Ilse van Dienderen, raadslid; Peter Wouters, raadslid; Sam Van Rooy, raadslid; Sevilay Altintas, raadslid; Tatjana Scheck, raadslid; Lise Vandecasteele, raadslid; Meyrem Almaci, raadslid; Goedele Toen, raadslid; Jos D'Haese, raadslid; Bogdan Vanden Berghe, raadslid; Manal Toumi, raadslid; Michael Freilich, raadslid; Ben Van Duppen, raadslid; Céline Gümüs, raadslid; Anne Delespaul, raadslid; Ivan Heyligen, raadslid; Joke Laukens, raadslid; Pieter De Cock, raadslid; Maartje De Vries, raadslid; Ariane Giraneza Birekeraho, raadslid; Kenneth Asseloos, raadslid; Laura Delmas, raadslid; Joël Gemeiner, raadslid; Sven Lievens, raadslid; Lieselot Keymis, raadslid; Sophie Van de Velde, raadslid; Farid Darmach, raadslid; Ben Segers, raadslid; Oskar Seuntjens, raadslid; Vincent Hellemans, raadslid; Kinga Pajak, raadslid; Tim Tubbax, raadslid; Marij Preneel, raadslid; Sven Cauwelier, algemeen directeur; Elisabeth van Doesburg, waarnemend burgemeester-voorzitter

Afwezig

Gerolf Annemans, raadslid; Kevin Vereecken, raadslid

Verontschuldigd

Peter Mertens, raadslid; Mohssine Ben Messaoud, raadslid

Secretaris

Sven Cauwelier, algemeen directeur

Voorzitter

Elisabeth van Doesburg, waarnemend burgemeester-voorzitter
2025_GR_00993 - Ondersteuning. Jeugd. Vrijetijdsaanbod op maat. Decreet buitenschoolse opvang en activiteiten (BOA) - Voor- en naschoolse opvang en vrije tijd. Reglement 2026-2031 - Goedkeuring 2025_GR_00993 - Ondersteuning. Jeugd. Vrijetijdsaanbod op maat. Decreet buitenschoolse opvang en activiteiten (BOA) - Voor- en naschoolse opvang en vrije tijd. Reglement 2026-2031 - Goedkeuring

Motivering

Aanleiding en context

Op 3 mei 2019 keurde het Vlaams parlement het ‘Decreet houdende de organisatie van buitenschoolse opvang en de afstemming tussen buitenschoolse activiteiten’ goed. Het opzet van het decreet is een geïntegreerd aanbod van buitenschoolse activiteiten voor álle kinderen en gezinnen. Dit wil zeggen dat alle lokale spelers, of ze nu vanuit Onderwijs, Welzijn, Cultuur, Jeugd of Sport worden georganiseerd, zo goed mogelijk samenwerken. Het decreet legt de regie voor dit geïntegreerde aanbod in handen van het lokaal bestuur, waarvan verwacht wordt dat het met de verschillende partners, in de vorm van een lokaal samenwerkingsverband, een lokaal buitenschools beleid uitstippelt.

Op 30 juli 2021 (jaarnummer 6220) besliste het college dat de stad de regierol opneemt over de vrijetijdsactiviteiten van kinderen en jongeren binnen het kader van de uitrol van het decreet Buitenschoolse Opvang en Activiteiten (BOA). In de overgangsperiode 2021-2025 ontwikkelde de stad via pilootprojecten een beleid rond de buitenschoolse opvang en het vrijetijdsaanbod voor kinderen van 2,5 tot en met 12 jaar.

Op 28 juni 2024 (jaarnummer 5522) keurde het college het plan van aanpak voor de uitrol van het decreet buitenschoolse opvang en activiteiten in Antwerpen goed.

Op 27 juni 2025 (jaarnummer 4640) besliste het college dat de stad op 1 januari 2026 start met het regulier beleid in het kader van de uitrol van het decreet Buitenschoolse Opvang en Activiteiten.

Juridische grond

Wet van 14 november 1983 over de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen.

Het Kaderbesluit Basisprincipes Ondersteuningsbeleid zoals goedgekeurd door de gemeenteraad van 26 oktober 2020 (jaarnummer 595) en zoals integraal van toepassing verklaard voor de nieuwe gemeente door de gemeenteraad op 27 januari 2025 (jaarnummer 71).

Op 3 mei 2019 keurde de Vlaamse regering het 'Decreet houdende de organisatie van buitenschoolse opvang en de afstemming tussen buitenschoolse activiteiten' (BOA) goed. Dit decreet legt de regierol, waaronder de beslissing over de besteding van de middelen, op het lokale niveau. Op 12 september 2025 keurde de Vlaamse regering wijzigingen aan dit decreet goed.

Regelgeving: bevoegdheid

Artikel 40§3 van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 bepaalt dat de gemeenteraad de gemeentelijke reglementen vaststelt.

Argumentatie

Vlaanderen legt de regierol voor het uittekenen van een beleid rond buitenschoolse opvang en activiteiten bij het lokaal bestuur, en verwacht dat het lokaal bestuur een ondersteuningskader ontwikkelt volgens de beginselen van goed bestuur. Het lokaal samenwerkingsverband heeft een sterk adviserende rol en moet betrokken worden bij het ontwikkelen van dat ondersteuningskader. Indien het lokaal bestuur afwijkt van het advies van het lokaal samenwerkingsverband, dan moet het lokaal bestuur dit motiveren.

Het 'reglement voor- en naschoolse opvang en vrije tijd' is gebaseerd op de pilootprojecten rond een kwaliteitsvolle en toegankelijke voor- en naschoolse opvang. De adviesgroep - een onderdeel van het lokaal samenwerkingsverband, waarin vertegenwoordigers aanwezig waren van het stedelijk onderwijs, het gemeenschapsonderwijs en het vrij onderwijs, professionele opvangorganisaties, oudervertegenwoordiging, kwaliteitscoördinatoren en een vertegenwoordiger van het Expertisecentrum Pedagogie in de praktijk Karel de Grote Hogeschool - is tussen juni en oktober 2025 samengekomen om de pilootprojecten te evalueren en de voorwaarden voor het reglement op te stellen.  Het advies van deze adviesgroep is toegevoegd aan dit besluit. 

Het reglement focust op de kwaliteit van de voor- en naschoolse opvang en voorziet ondersteuning voor:

  • het aanwerven van een opvangcoördinator;
  • aansturing van die opvangcoördinatoren;
  • professionele begeleider(s);
  • werkingsmiddelen.

Daarnaast moeten scholen ook werken aan de toegankelijkheid van de voor- en naschoolse opvang door het toepassen van een kansentarief en het wegwerken van drempels aan de hand van de negen B's van toegankelijkheid. Stad Antwerpen compenseert een deel van de inkomstenderving door de toepassing van het kansentarief.

Vanaf schooljaar 2027-2028 wordt ook ondersteuning voor een naschools activiteitenaanbod en voor voor- en naschoolse opvang voor kinderen uit het buitengewoon onderwijs opgenomen in het reglement.

De aanvrager moet, om in aanmerking te komen voor ondersteuning, een erkenning als vrijetijdsaanbieder voor kinderen en jongeren hebben in categorie 2. Als de aanvrager erkend is in categorie 1, dan heeft de aanvrager drie jaar de tijd om een erkenning in categorie 2 te verwerven.

Het reglement gaat in op 1 januari 2026.

Algemene financiële opmerkingen

De middelen voor de uitrol van het Decreet Buitenschoolse opvang en activiteiten (BOA) worden door Vlaanderen voorzien voor de BOA-doelstellingen, middelen zijn voorzien in de opmaak van het meerjarenplan 2026-2031.


Adviezen

Lokaal Samenwerkingsverband Gunstig advies

De stad wijkt af van dit advies op volgende punten, o.a. omdat er geen consensus rond bereikt werd in de adviesgroep:

  • Begeleider-kindratio: de stad koos voor een kwaliteitsverbetering, maar houdt deze haalbaar: 1/18 voor kleuters én lagereschoolkinderen. Samen met het lokaal samenwerkingsverband wordt de volgende jaren geëvalueerd op basis van haalbaarbeid en aansluiting op de noden van de kinderen. De verplichte aanwezigheid van een tweede begeleider, ongeacht het aantal aanwezige kinderen, werd aangepast naar de minimale opvangtijd naschools en woensdagnamiddag.
  • Inzet van professionele begeleiders: Uit de pilootprojecten werd geleerd dat een vaste begeleider met goede, eerlijke en duurzame arbeidsvoorwaarden noodzakelijk is voor de kwaliteit(sverhoging) én voor de continuïteit van de werking. Met enkel vrijwilligers of mensen die occasioneel worden ingezet, wordt onvoldoende kwaliteit bereikt. Ook in functie van correcte arbeidsvoorwaarden voor medewerkers en de aantrekkelijkheid van de job is inzetten op professionele begeleiders noodzakelijk. Daarnaast kunnen andere profielen (leerkrachten, ouders...) bijkomend ingezet worden in de opvang in andere statuten. Omdat het tijd vraagt om die mensen te vinden en competenties te ontwikkelen, wil de stad sterk inzetten op competentieontwikkeling van deze begeleiders via het inzetten van de BOOST-middelen. Scholen/organisaties krijgen drie jaar de tijd om naar deze voorwaarden toe te werken.
  • Minimale opvanguren: de stad houdt de minimale opvanguren op woensdagnamiddag tot 17u, zoals ook op andere schooldagen. Voor veel ouders is dit noodzakeijk om de combinatie werk en gezin haalbaar te houden. Scholen hebben de ruimte om, in functie van het aanbieden van de opvang, samen te werken zodat mensen en middelen  efficiënt worden ingezet. Zo'n buurtgerichte samenwerkingen bieden ook kansen op een kindgericht netwerk in de wijk en het samen organiseren van naschoolse vrijetijdsactiviteiten voor kinderen.
  • Opvangtarieven en kansentarief: De onderwijsnetten spraken al jaren geleden de wens uit om de opvangtarieven dichter bij elkaar te brengen, vanuit de voorkeur naar uniformiteit voor ouders en het tegengaan van concurrentievoordelen. Omdat er nu een kansentarief wordt ingevoerd, is het niet meer noodzakelijk om de standaardtarieven zo laag te houden. Samen met het lokaal samenwerkingsverband zal de stad de komende jaren het  effect van de invoering van het kansentarief en de uniformisering van de opvangtarieven monitoren, ook in functie van onbetaalde schoolfacturen.
  • Inzet opvangcoördinatoren en -begeleiders in functie van vakantieopvang: de stad investeert sterk in de de mogelijkheden voor aanwerving én professionalisering van de opvangbegeleiders en hun opvangcoördinatoren. Omdat het gaat om correcte doorlopende contracten, wil de stad ook een investering van deze mensmiddelen zien tijdens de schoolvakanties, in functie van een kwaliteitsvol en toegankelijk opvang- en vrijetijdsaanbod.Hiervoor wordt wel een groeitraject van drie jaar afgesproken. 

Beleidsdoelstellingen

7 - Bruisende stad
2BRS04 - Jeugd
2BRS0402 - Divers vrijetijdsaanbod
2BRS040202 - Vrijetijdsaanbod op maat
2BRS040202PA6309 - DecreetBOA

Besluit

De gemeenteraad keurt bij monde van de fractievoorzitters volgend besluit goed.
Stemden ja: N-VA en Vooruit.
Stemden nee: PVDA en cd&v. 

Hebben zich onthouden: GROEN en VLAAMS BELANG.

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad keurt het reglement 'Voor- en naschoolse opvang en vrije tijd' goed, met ingang van 1 januari 2026 en einddatum 31 augustus 2031.

Artikel 2

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.