2025_GR_00975 - Gemeentelijke fiscaliteit - Publiek toegankelijke ruimten van commerciële vestigingen. Belastingreglement 2026-2031 - Goedkeuring

Omwille van de financiële behoefte van de stad en om doelstelling 439 van het bestuursakkoord te verwezenlijken, wordt er vanaf aanslagjaar 2026 een belastingreglement op de publiek toegankelijke ruimten van commerciële vestigingen ingevoerd.

Het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen en latere wijzigingen.

De omzendbrief KB/ABB 2019/2 van 15 februari 2019 betreffende de gemeentefiscaliteit.

Omzendbrief KBBJ/ABB 2025/1 van 18 juli 2025 over de strategische meerjarenplannen 2026-2031.

De artikelen 298 en 464, 1° WIB'92 (Wetboek Inkomstenbelasting).

De artikelen 465 tot en met 470 WIB'92.

Artikel 40, §3 van het decreet over het lokaal bestuur.

Artikel 170, §4 van de Grondwet: uitdrukkelijke bevoegdheid van de gemeenteraad voor het invoeren van belastingen.
De artikelen 40, §3 en 41, 14° van het Decreet over het lokaal bestuur: exclusieve bevoegdheid van de gemeenteraad om de gemeentelijke belastingen vast te stellen.

Handelaarsverenigingen in de binnenstad organiseerden in het verleden evenementen om hun winkelstraat in de kijker te zetten. Met de komst van meer en meer ketens ontstond het fenomeen van ‘free riders’ waarbij ondernemingen wel profiteerden van collectieve inspanningen, maar hier niet aan bijdroegen omdat ze zich niet aansloten bij de lokale handelaarsverenigingen. Op vraag van de retail- en horecasector en in lijn met succesvolle voorbeelden uit andere Vlaamse steden voert de stad daarom een belasting in op de voor het publiek toegankelijke ruimtes van commerciële vestigingen (de promobijdrage). 

De opbrengsten van de geïnde bedragen hebben als doel de handelaarsverenigingen in de binnenstad structureel te ondersteunen. Door een eerlijke en transparante bijdrage van alle betrokkenen in het afgebakende gebied creëren we een duurzaam model van samenwerking. Een overkoepelende handelaarsvereniging zal deze lokale actoren ontzorgen en faciliteren. De vereniging zal promotie voeren en kwaliteitsvolle evenementen en activiteiten organiseren die zorgen voor activatie en beleving in de winkel- en horecakernen. In het reglement wordt een vrijstelling voorzien voor niet commerciële vrije en intellectuele beroepen, met uitzondering van apothekers, verzekeringsmakelaars, agenten en makelaars in bank- en beleggingsproducten of financiële en verzekeringsinstellingen. Dit omdat die beroepsgroepen mee genieten van de extra beleving die er zal zijn, aangezien die publiek vrij toegankelijk zijn en aangezien zij ook kunnen genieten van de voordelen van de stedelijke toelage voor de renovatie van handelspanden in tegenstelling tot de vrijgestelde vrije beroepen.

De overkoepelende handelaarsvereniging zal onder toezicht staan van een stadscommissaris, wat zorgt voor controle, transparantie en een correcte aanwending van de middelen in lijn met de stedelijke beleidsdoelstellingen. Met betrekking tot de invoering van de ‘belasting op de publiek toegankelijke ruimten van commerciële vestigingen in het centrum van Antwerpen’ geeft de Beleidsadviesraad Detailhandel, Horeca en Toerisme een gunstig advies. Horeca Vlaanderen vraagt in het gunstige advies om in acht te nemen dat terrassen niet meetellen voor de netto oppervlakte. Antwerp Hotel Association vraagt in het gunstige advies een regelmatige actualisering van de horecakernen op basis van objectieve criteria, een gezamenlijke strategie met de verschillende betrokkenen en transparant overleg met en structurele betrokkenheid van de ondernemers. Retail Forum België en Comeos vonden geen draagvlak bij hun leden om een positief advies te geven.