2025_CBS_09570 - Omgevingsvergunning - OMV_2025083823. Kammenstraat 55-55A. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          21/08/2024: statusrapport vermoeden van vergunning;

-          09/10/1989: vergunning (86#8727241) voor een verbouwing van de winkel;

-          22/04/1940: toelating (18#13359) voor gevelveranderingen;

-          08/08/1923: toelating (1923#16104) voor binnenveranderingen.

Bestaande toestand

-          functie: gemengd gebouw:

• gelijkvloers: detailhandel – vergund (vergunning van 1989);
• bovenliggende verdiepingen: 2 woongelegenheden (statusrapport);

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen en een zadeldak – vergund (vergunning van 1989);
• gelijkvloers volledig bebouwd – vergund (vergunning van 1989);
• 1ste verdieping: 11,85 m diep tegen de rechter perceelsgrens en 14,1 m diep tegen de linker perceelsgrens (statusrapport);
• 2de verdieping: 11,95 m diep (statusrapport);
• 3de verdieping: 6,95 m diep (statusrapport);
• dakterrassen bovenop de 2de en 3de verdieping met buitentrap;
• interne trap door het dakraam naar het dakterras bovenop de 3de verdieping;

-          gevelafwerking:

• witte bepleistering (2 cm) na isolatie (8 cm) met blauwe hardstenen plint;
• gelijkvloers: donkergrijze metalen poort naar inkom en antraciet aluminium schrijnwerk;
• verdiepingen: wit pvc schrijnwerk met lichtgrijze aluminium dorpels.

Nieuwe toestand

-          functie: gemengd gebouw:

• gelijkvloers: detailhandel;
• bovenliggende verdiepingen: 2 woongelegenheden:

-          1 éénslaapkamerappartement met een netto-vloeroppervlakte van 57,5 m²;

-          1 éénslaapkamerappartement met een netto vloeroppervlakte van 37,5 m²;

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen en een zadeldak;
• gelijkvloers volledig bebouwd;
• 1ste verdieping: 11,85 m diep tegen de rechter perceelsgrens en 14,1 m diep tegen de linker perceelsgrens;
• 2de verdieping: 11,95 m diep;
• 3de verdieping: 6,95 m diep;
• dakterrassen bovenop de 2de en 3de verdieping met buitentrap;
• interne trap vanuit de woonkamer door het dakraam naar het dakterras bovenop de 3de verdieping;

-          gevelafwerking:

• witte bepleistering (2 cm) na isolatie (8 cm) met blauwe hardstenen plint;
• gelijkvloers: donkergrijze metalen poort naar inkom en antraciet aluminium schrijnwerk;
• verdiepingen: wit pvc schrijnwerk met lichtgrijze aluminium dorpels.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van de voorgevel;

-          doorvoeren van interne constructieve werken;

-          inrichten van dakterrassen en buitentrap.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Er werden geen externe adviezen gevraagd.

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: Afbakeningslijn grootstedelijk gebied Antwerpen.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: Algemene voorschriften, Artikel  1:   Zone voor Wonen - (Wo1), Artikel  5:   Zone voor Centrumfuncties - Publieksgerichte gebouwen (Ce5), Artikel  9  Overdruk - Detailhandel (dh) en Culturele, historische en/of esthetische waarde.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van RUP Binnenstad op volgende punten:

-          artikel 2.1.1 Culturele, historische en\of esthetische waarde:
In dit gebied wordt de wijziging van de bestaande toestand onderworpen aan de wenselijkheid van het behoud. Dit geldt zowel voor het exterieur en het interieur van gebouwen, als voor de bijhorende buitenruimten. De culturele, historische en/of esthetische waarde van alle aanwezige elementen moet voldoende beschreven worden in de beschrijvende nota van de aanvraag voor een stedenbouwkundige vergunning. De voorgevel werd gewijzigd: het houten schijnwerk en de arduinen dorpels werden vervangen in aluminium, en de gecementeerde gevel werd geïsoleerd en bepleisterd.

-          artikel 2.1.11.1 Terrassen in schuine daken:
Aan de achtergevel zijn terrassen toegelaten wanneer zij geïntegreerd zijn binnen het volume van de begrenzende dakvorm en zij beperkt zijn tot op een afstand van 1 meter van het midden van de scheidsmuur. De terrassen nemen de volledige dakoppervlakte in beslag en de buitentrap is langs de open linker perceelsgrens geplaatst.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
(De verordening publiciteit kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Gewestelijke publiciteitsverordening 2023)
De gewestelijke publiciteitsverordening is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024. 
(De bouwcode kan je raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 5 Ontwikkelingsgerichte aanpak van erfgoed: zie RUP Binnenstad.
• artikel 8 Visuele en vormelijke inpassing:
  §2. De afwerking van gevels moet het straatbeeld en de architecturale kwaliteit van het gevelbeeld respecteren of opwaarderen.
  §3. Het wijzigen van het schrijnwerk aan de voorgevel naar schrijnwerk in een ander materiaal, in een andere kleur of met een andere raamverdeling is verboden. Het schrijnwerk wordt gewijzigd naar grijs aluminium op het gelijkvloers en wit pvc op de verdiepingen.

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan je raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving werd geoordeeld tijdens het volledig- en ontvankelijkheidsonderzoek dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van het stikstofdecreet.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A). Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A). Het project is niet gelegen in een signaalgebied.
Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van jouw project na op https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Rioleringstoets: overeenkomstig artikel 4.3.9 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009 moet een omgevingsvergunningsaanvraag getoetst worden aan de zogenaamde rioleringstoets.
De rioleringstoets is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan je raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is van toepassing op de aanvraag. De aanvraag is hiermee in overeenstemming.

Beleidsmatig gewenste ontwikkelingen

Transformatieleidraad: Transformatieleidraad Ruimte geven aan de stad van morgen. Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad dit plan goed.
(De transformatieleidraad kan je raadplegen via Transformatieleidraad)

Strategische Ruimteplan Antwerpen (SRA): Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad het nieuwe plan goed.
(Meer info kan je raadplegen via Strategisch Ruimteplan Antwerpen)

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag omvat een gevelwijziging en het aanleggen van dakterrassen zonder functiewijziging. Het aantal woningen in de meergezinswoning wordt niet gewijzigd.

Schaal – ruimtegebruik – hinderaspecten – veiligheid in het algemeen

De achterste daken bovenop de tweede en derde verdieping werden volledig aangelegd als dakterrassen, afgewerkt met houten planken. Het bovenste dakterras werd bovenop de dakuitbouw geplaatst. De dakterrassen worden bereikt door een binnentrap die vanaf de woonkamer op de tweede verdieping rechtstreeks door het dakvlakraam op het dakterras twee niveaus hoger uitkomt. Vanaf dit hoogste dakterras is een buitentrap geplaatst die dit terras met het lager gelegen dakterras bovenop de tweede verdieping verbindt.

De steile binnentrap wordt omwille van de veiligheid geschrapt en het onderste dakterras kan toegankelijk gemaakt worden rechtstreeks vanuit de badkamer op de derde verdieping. Dit wordt als voorwaarde bij de vergunning opgenomen.

De buitentrap is volledig vrijstaand geplaatst langs de linker perceelsgrens. De huidige plaatsing is vanuit stedenbouwkundig oogpunt niet toelaatbaar en moet langs de hoge wachtgevel aan de rechterzijde verplaatst worden.

De binnentrap naar het hoogste dakterras door het dakvlakraam en de buitentrap aan de linker perceelsgrens worden uit de vergunning uitgesloten.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

De aanvraag is gelegen in che-gebied. De stedelijke dienst Monumentenzorg gaf volgend advies:

“Vanuit erfgoedoogpunt is het regulariseren van ingrepen weinig zinvol aangezien op die manier de impact van de werken op de erfgoedwaarde niet meer afgewogen kan worden.

Geen bezwaar voor de interne wijzigingen. Deze zijn beperkt en doen geen fundamentele afbreuk aan de erfgoedwaarde. De wijze waarop het dakterras is voorzien is weinig kenmerkend.

Voor panden in che-gebied wordt aandacht gevraagd voor de uitwerking van de voorgevel. Aanpassingen dienen de beeldwaarde van het pand en de aanpalende che-bebouwing te valoriseren. Moest de aanvrager op voorhand advies hebben ingewonnen, hadden we gevraagd om meer detaillering en diepte te voorzien in de gevel, vooral ter hoogte van de overgang van bovengevel naar gelijkvloers waar de doorlopende blauwe hardstenen waterlijst is weggenomen. We hadden het behoud van de blauwe hardstenen raamdorpels gevraagd ipv. aluminium en we hadden gesuggereerd om correct geprofileerd schrijnwerk te plaatsen.  

Bij een volgende gevelverfraaiingscampagne wordt gevraagd om hier opnieuw meer aan tegemoet te komen.

Voor werken aan handelspanden kan mogelijk beroep gedaan worden op de stedelijke handelspandenpremie.”

Het advies van de stedelijke dienst Monumentenzorg wordt gevolgd. In che-gebied moeten historische elementen zoveel mogelijk bewaard blijven. De sobere uitwerking van de voorgevel is echter niet storend in het straatbeeld en kan toegelaten worden.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De binnentrap naar het hoogste dakterras door het dakvlakraam en de buitentrap die de twee terrassen verbindt aan de linker perceelsgrens worden uit de vergunning uitgesloten. Het onderste dakterras kan toegankelijk gemaakt worden rechtstreeks vanuit de badkamer op de derde verdieping. De buitentrap tussen de dakterrassen kan geplaatst worden tegen de wachtgevel langs de linker perceelsgrens.

2. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Administratieve lus

Op de aanvraag wordt een administratieve lus toegepast, omwille van de volgende reden:

* De affiche werd niet aangeplakt uiterlijk op de dag voor de begindatum van het openbaar onderzoek en tot en met de laatste dag daarvan conform de bepalingen van artikel 20 van het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning.

De stappen in de procedure die verkeerd gelopen zijn, werden opnieuw uitgevoerd, om te voorkomen dat de eindbeslissing over de aanvraag vernietigd wordt omwille van de vastgestelde procedurefout(en).

De aanvraag werd onderworpen aan 2 openbare onderzoeken. Er werden geen standpunten, opmerkingen of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.