2025_CBS_09586 - Omgevingsvergunning - OMV_2025060709. Berkenrijslaan 3. District Wilrijk - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          13/12/2019: voorwaardelijke vergunning college (OMV_2019117631) voor het inrichten van een fietsenberging in een magazijn en het beperkt wijzigen van de gevel.

Vergunde/bestaande toestand

-          gebouw op hoek van Berkenrijslaan en Huisblokstraat in functie van distributie van materiaal voor de landbouwsector;

-          gevelafwerking in rode baksteen.

Nieuwe toestand

-          overeenkomstig met de bestaande toestand;

-          muurschildering ter hoogte van westelijke zijgevel van 10,00 m breed en 6,00 m hoog in thema ‘landbouwwerktuig’.

Inhoud van de aanvraag

-          aanbrengen muurschildering.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Er werden geen externe adviezen gevraagd.

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: Afbakeningslijn grootstedelijk gebied Antwerpen.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het bijzonder plan van aanleg BPA nr. 22 bis Valaar, goedgekeurd bij ministerieel besluit van 23 december 1993. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: BEDRIJFSZONE en OPENBARE WEG.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Bijzondere plannen van aanleg (BPA's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het bijzonder plan van aanleg Bis Valaar op volgend(e) punt(en):

-          artikel 4 Bedrijfszone:

d) welstand, gevels: duurzame, constructief en esthetisch verantwoorde gevelmaterialen.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

-         Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
(De verordening publiciteit kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Gewestelijke publiciteitsverordening 2023)
De gewestelijke publiciteitsverordening is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan je raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024.
(De bouwcode kan je raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan je raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.
Het stikstofdecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

-            Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

De aanvraag heeft louter betrekking op gevelwijzigingen waardoor het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

Op volgende website worden oplossingen aangereikt om gebouwen te beschermen tegen waterindringing of in het geval van onvermijdbare waterindringing de kans op schade te verkleinen. https://vmm.vlaanderen.be/publicaties/individuele-bescherming-tegen-overstromingen.

-          Rioleringstoets: overeenkomstig artikel 4.3.9 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009 moet een omgevingsvergunningsaanvraag getoetst worden aan de zogenaamde rioleringstoets.
De rioleringstoets is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan je raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is van toepassing op de aanvraag. De aanvraag is hiermee in overeenstemming.

Beleidsmatig gewenste ontwikkelingen

-          Transformatieleidraad: Transformatieleidraad Ruimte geven aan de stad van morgen. Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad dit plan goed.
De transformatieleidraad kan je raadplegen via Transformatieleidraad.

-          Strategische Ruimteplan Antwerpen (SRA): Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad het nieuwe plan goed.
Meer info kan je raadplegen via Strategisch Ruimteplan Antwerpen.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. Het bestaande bedrijfsgebouw met kantoor- en magazijnruimtes in functie van de distributie van materiaal voor de landbouwsector blijft ongewijzigd. 

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De werken beperken zich tot het aanbrengen van street art op de hoekgevel van het bedrijfsgebouw en beogen geen aanpassing van het bestaande en vergunde bouwvolume. Zowel de schaal als het ruimtegebruik blijven gerespecteerd.

Visueel-vormelijke elementen

De gevel in rode gevelsteen op de hoek van de Berkenrijslaan en de Huisblokstraat wordt voorzien van een muurschildering die een landbouwterrein en tractor afbeeldt. De muurschildering bedekt de volledige gevel en is circa 10 m breed en 6 m hoog.

Voor deze aanvraag werd het advies ingewonnen van de stedelijke dienst Commissie Street Art. Hun advies is gunstig en luidt als volgt:

“De adviesgroep Street Art verleent een positief advies m.b.t. dit project, omwille van volgende argumenten:

• Creatief en atypisch karakter: De mural zal het atypische en creatieve karakter van onze stad accentueren. Dit kunstwerk draagt bij aan de unieke uitstraling en identiteit van de stad.
• Meerwaarde voor de buurt en stad: Dit project biedt een aanzienlijke meerwaarde voor de buurt, het district en de stad als geheel. Het bevordert niet alleen de esthetiek, maar ook de sociale cohesie en het gemeenschapsgevoel.
• Ervaring van de artiest: De artiest heeft ervaring in het maken van mooie murals, wat een positieve bijdrage zal leveren aan het project.
• Waakzaamheid voor verdoken reclame: Het is belangrijk om ervoor te zorgen dat de mural geen verdoken reclame bevat. Er mogen geen bedrijfsnamen, merken of andere commerciële uitingen worden vermeld. Dit zal ervoor zorgen dat de mural een positieve en esthetische bijdrage levert aan de Huisblokstraat zonder commerciële invloeden.

Om het project optimaal te laten verlopen en mogelijke misverstanden te voorkomen, wil de commissie graag de volgende aandachtspunten benadrukken:

• De stad Antwerpen neemt dit werk niet op in de collectie kunst in de openbare ruimte, en verbindt zich bijgevolg niet tot het onderhoud en behoud van het werk.
• Het project mag geen enkele vorm van discriminatie inhouden op grond van het geslacht, nationaliteit, huidskleur, afkomst, etnische afstamming, leeftijd, seksuele geaardheid, burgerlijke staat, geboorte, vermogen, geloof of levensbeschouwing, politieke overtuiging, taal, huidige of toekomstige gezondheidstoestand, handicap, fysieke of genetische eigenschap, sociale afkomst...
• Het project mag geen (verdoken) informatie- of reclamedrager zijn: geen boodschappen, geen sponsors, geen reclame....
• Het project moet de wetten en de vergunningsvereisten naleven.

Met deze aandachtspunten in gedachten kan het project succesvol worden gerealiseerd en bijdragen aan de artistieke en culturele bloei van de stad.”

De aanvraag is gelegen binnen de contouren van het BPA nr. 22 BIS VALAAR en is gelegen in een bedrijfszone. Conform het BPA moeten de gevels afgewerkt worden met duurzame, constructief en esthetisch verantwoorde gevelmaterialen. Met toepassing van artikel 4.4.1 VCRO kunnen, na het organiseren van een openbaar onderzoek, beperkte afwijkingen worden toegestaan met betrekking tot de gebruikte materialen. Gelet op het gunstig advies van de Commissie Street Art, is een afwijking op de bepalingen van het BPA aanvaardbaar.

Het advies van de Commissie Street Art wordt vanuit stedenbouwkundig oogpunt bijgetreden. Er zijn geen rechtstreekse verwijzingen naar de activiteiten van het pand waardoor de muurschildering geen publiciteitsinrichting is. De muurschildering voldoet aan de aandachtspunten zoals opgenomen in het advies.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de aanvraag aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen.

Administratieve lus

Op de aanvraag werd een administratieve lus toegepast, omwille van de volgende reden(en):Het uithangen van de affiches werd niet gemeld op het Omgevingsloket.

De aanvraag werd onderworpen aan 2 openbare onderzoeken. Er werden standpunten, opmerkingen en/of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.

Bespreking van de bezwaren

Bezwaren uit vorige openbare onderzoeken over de aanvraag, die nog relevant zijn, worden hier ook besproken.

HINDER

Visueel: Het bezwaar tegen het ontwerp van de muurschildering. De schildering is erg druk met felle kleuren. Het thema is niet passend binnen het karakter van de buurt. Bezwaarindiener vraagt om een nieuw ontwerp met een thema dat beter aansluit bij de omgeving.

Beoordeling:

Binnen Stad Antwerpen zijn heel wat street art projecten terug te vinden. De muurschilderingen hebben niet noodzakelijk een link met de plek waar ze ontstaan. Hoewel sommige muurschilderingen wel inspelen op het karakter van de buurt, cultuur of sociale thema’s, is zo’n contextuele band geen voorwaarde om betekenisvol te zijn. Street art kan net zo goed functioneren als een autonome artistieke uiting, los van de omgeving waarin ze zich bevindt. Het gebruik van felle kleuren maakt de street art zichtbaar en kan de buurt opfleuren. Door te kiezen voor een intens kleurenpalet kan een kunstenaar de impact van het werk vergroten en voorbijgangers betrekken op een manier die subtielere tinten soms niet bereiken. De voorgestelde muurschildering werd bovendien positief beoordeeld door de Commissie Street Art.

Het bezwaar is ongegrond.

Reclame: Het bezwaar tegen het feit dat de muurschildering deels commercieel geïnspireerd is. Het bedrijf dat eigenaar is van de muur heeft gevraagd om een tractor op te nemen in het ontwerp gezien het aansluit bij de huidige bedrijfsactiviteit. Het bedrijf dat gevestigd is in het gebouw heeft verhuisplannen tegen 2027, daarna dreigt de schildering achterhaald te worden.

Beoordeling:
Zoals reeds vermeld bij de beoordeling van bovenstaand bezwaar, kan de muurschildering functioneren als een autonoom kunstwerk dat niet noodzakelijk een link heeft met de omgeving. Zelfs wanneer de huidige bedrijfsactiviteit verdwijnt, kan het kunstwerk nog steeds betekenisvol zijn. De muurschildering omvat geen rechtstreekse verwijzingen naar de activiteiten van het bedrijf, zoals teksten.

Het bezwaar is ongegrond.