2025_CBS_09573 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Voorwaardelijk gunstig advies - OMV_2025089703. Moerstraat/Rode Weel zonder nummer. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd bij de Vlaamse Regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De gewestelijke omgevingsvergunningscommissie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om:

- een openbaar onderzoek te houden;

- advies uit te brengen.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

- op 21/03/2025 werd bij de Vlaamse regering een omgevingsvergunningsaanvraag (OMV_2024149027) ingediend voor het bouwen en exploiteren van een koelwaterfabriek, een koelwaterleidingtracé en drie pompstations (project Waterkracht). Het college bracht hierover op 26/09/2025 en 12/12/2025 een voorwaardelijk gunstig advies uit;

- 29/09/2025: omgevingsvergunning (OMV_2024164223) voor de onderboring van de Schelde voor de aanleg van leidingen (drink- en koelwater) en een glasvezelkabel;

- 29/08/2025: omgevingsvergunning (OMV_2025051837) voor een pompgemaal en bijhorende faciliteiten;

- 9/01/2025: omgevingsvergunning (OMV_2024023255) voor de aanleg van pijpleidingen, plaatsen afsluiterknooppunt en aanleg werkzone (Scheldelaan Crossing);

- 6/09/2024: omgevingsvergunning (OMV_2023169351) voor (fase 0 van) het koelwaterproject van Water-link;

- 9/03/2001: stedenbouwkundige vergunning (HV/2000/B/0150 – 20002895) voor de renovatie van de rioolwaterzuiveringsinstallatie;

- 31/07/1997: stedenbouwkundige vergunning (HV/1997/DROV/AN5/97/B/0144 – 1997752) voor het renoveren en uitbreiden van rioolwaterzuiveringsinstallatie.

Bestaande/Vergunde toestand

Het terrein net ten noorden van de aangevraagde handeling is ingericht met een rioolwaterzuiveringsinstallatie (RWZI Antwerpen-Noord van Aquafin). In de zone waar de nieuwe waterleiding wordt aangekoppeld op de bestaande ondergrondse leidingen in het westen staan enkele loofbomen (ten zuiden van pompstation Rode Weel). Het kappen van (een deel van) deze bomen werd mee aangevraagd in de omgevingsvergunningsaanvraag voor het project Waterkracht (OMV_2024149027). Indien dit project niet vergund zou worden, dan zal het rooien van deze bomen bijkomend aangevraagd worden. Hierbij wordt opgemerkt dat er ook bomen lijken te staan in de zone ten zuidwesten, in de bocht van de Rode Weel/Moerstraat, die niet opgenomen werden in project Waterkracht, maar wel in de weg lijken te staan voor huidige aanvraag. Het rooien van deze bomen dient vermeden te worden indien mogelijk, anders zal dit alsnog als handeling aangevraagd dienen te worden.

Nieuwe toestand

* functie:

  > nutsvoorzieningen en aanhorigheden;

  > aanleg van een (ondergrondse) drinkwaterleiding in open sleuf.

* bouwvolume:

  > leiding (deel in gietijzer en beperkt deel in sidero) met een lengte van circa 470 meter en diamter DN900.

* inrichting:

  > leiding wordt aan de oostkant aangekoppeld aan een bestaand kranencomplex;

  > aan de westkant wordt de leiding aangekoppeld aan een bestaande leiding;

  > ter hoogte van de open sleuf wordt de (asfalt)verharding volledig vernieuwd (circa 800 m²). Tegelijk wordt ook de toplaag van de omringende asfaltverharding (circa 1.550 m²) vervangen. Dit laatste betreft een onderhoudswerk.

Inhoud van de aanvraag

- aanleg van een drinkwaterleiding

De aanvraag maakt tevens melding van werken die vrijgesteld zijn van stedenbouwkundige vergunningsplicht volgens de voorwaarden in het Besluit van de Vlaamse regering tot handelingen waarvoor geen stedenbouwkundige vergunning vereist is, zoals de aanleg van een werfzone voor de opslag van leidingwerk en materiaal.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

Het betreft een nieuwe ingedeelde inrichting of activiteit.

Inhoud van de aanvraag

Het voorwerp van de aanvraag betreft het uitvoeren van een bemaling voor de aanleg van een aanvoerleiding van het drinkwaternetwerk.

Aangevraagde rubriek(en)

Aangevraagde bijstelling bijzondere milieuvoorwaarden in afwijking van algemene of sectorale voorwaarden

IIOA- Bemaling

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening zeehavengebied Antwerpen (GRUP) (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.

De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.

Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Zone voor permanente ecologische infrastructuur ‘met medegebruik’

Het gebied is bestemd voor de instandhouding, de ontwikkeling en het herstel van ecologische waarden. Alle handelingen die nodig zijn of nuttig zijn voor de instandhouding, het herstel en de ontwikkeling van de natuur, het ecologisch milieu en van landschapswaarden zijn toegelaten.

De volgende handelingen zijn eveneens toegelaten:

- het herstellen,(her)aanleggen of verplaatsen van wegen, spoorlijnen, leidingen, aardgasinstallaties, pompgemalen en waterzuiveringsstations;

- het aanbrengen van windturbines en windturbineparken, alsook andere installaties voor de productie van (hernieuwbare) energie of energierecuperatie. De mogelijke effecten van de inplanting ten aanzien van efficiënt bodemgebruik, eventuele verstoring van de uitbating(smogelijkheden) en landschappelijke kwaliteiten dienen in een lokalisatienota te worden beschreven en geëvalueerd;

- het verbouwen, uitbreiden of herbouwen van de bestaande brandweerkazerne voor zover de bestemming van het gebied niet in het gedrang wordt gebracht. De uitbreiding van de kazerne is beperkt tot de percelen in gebruik door de brandweer op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.

Over het goed loopt een overdruk met als aanduiding Leidingstraat. In het gebied, aangeduid met deze overdruk, zijn alle handelingen toegelaten voor de aanleg, de exploitatie en wijzigingen van transportleidingen en hun aanhorigheden. Nieuwe leidingen worden gerealiseerd in functie van het optimaal ruimtegebruik van de leidingstraat. De aanvragen voor vergunningen voor een transportleiding en aanhorigheden worden beoordeeld rekening houdend met de in grondkleur aangegeven bestemming. De in grondkleur aangegeven bestemming is van toepassing voor zover de aanleg, de exploitatie en wijzigingen van de leidingen en hun aanhorigheden niet in het gedrang worden gebracht.

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.

Voor een straal van 500 meter rond de aanvraag is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Hier geldt eveneens het bestemmingsvoorschrift Zone voor permanente ecologische infrastructuur ‘met medegebruik’. Verder zijn de bestemmingsvoorschriften Specifiek regionaal bedrijventerrein voor afvalverwerking en recyclage, Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven, Gebied voor spoorweginfrastructuur en Zone voor permanente ecologische infrastructuur van toepassing. Over de gebieden loopt een overdruk met als aanduiding Leidingstraat.

Ten zuiden van de aanvraag ligt, buiten de afbakeningslijn, een Natuurgebied met overdruk Grote Eenheid Natuur.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de nieuwe drinkwaterleiding aangezien deze volledig ondergronds voorzien wordt. Ook sleuven (met heraanleg van verharding) voor louter de aanleg van (openbare) ondergrondse nutsvoorzieningen, vallen niet onder het toepassingsgebied van de verordening volgens het Verslag aan de Vlaamse Regering, bijgevoegd bij de verordening hemelwater.

Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid.

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.

De verordening publiciteit is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag kadert in de aanleg van een nieuwe drinkwaterverbinding tussen de collectorleidingen DN900 ter hoogte van de Moerstraat/Rode Weel en de bestaande aanvoerleiding DN800 op de Scheldelaan. Het leidingentraject start ter hoogte van het pompstation Rode Weel en loopt vervolgens richting het westen langs de straten Rode Weel en Moerstraat tot aan het Kanaaldok B1. Vervolgens gaat het onder het Kanaaldok door, onder het terrein van Covestro, tot aan de Scheldelaan.

Het traject van deze nieuwe verbinding is onderverdeeld in verschillende secties. Enkel voor sectie 1 en een beperkt deel van sectie 2, ter hoogte van het pompstation Rode Weel en voorwerp van deze aanvraag, wordt een nieuwe drinkwaterleiding aangelegd in open sleuf. In de overige secties wordt verder gewerkt met bestaande leidingen door renovatie en onderhoud van deze leidingen, door het aanbrengen van liners in bestaande mantelbuizen en buis-in-buis-systemen in bestaande mantelbuizen.

De handeling vervat in voorliggende aanvraag betreft de aanleg van een nieuwe drinkwaterleiding ten zuiden van de bestaande rioolwaterzuiveringsinstallatie. De leiding takt aan op een bestaand kranencomplex enerzijds en een bestaande leiding anderzijds en wordt in open sleuf aangelegd ter hoogte van bestaande wegenis. Hiervoor dient de bestaande verharding over een breedte van circa 2 meter opgebroken te worden en nadien heraangelegd.

De aanvraag zet in op de bevoorradingszekerheid van (drink)water in het havengebied, ter ondersteuning van de aanwezige bedrijvigheid en past zich zo functioneel in binnen het havengebied.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag betreft voornamelijk het aanleggen van ondergrondse leidingen waardoor het uitzicht van de omgeving niet wijzigt. De ruimtelijke impact is beperkt. De aanvraag is in overeenstemming en verenigbaar met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen de aanvraag is gesitueerd.

Natuur en biodiversiteit

De ondergrondse leiding loopt enkele meters binnen Vogelrichtlijngebied en bevindt zich daarbij tussen de bestaande industriële waterzuiveringsinstallatie en andere ondergrondse (pijp)leidingen. De aanvrager geeft aan dat dit deel van werken beperkt zal worden tot maximaal één week. Het is aangewezen deze werken uit te voeren buiten het broedseizoen.

De aanvraag doorkruist nabij pompstation Rode Weel een zone voor ecologische infrastructuur. Om de impact op de gier- en huiszwaluw te beperken, is het aangewezen deze werken te bundelen met de werken van project Waterkracht en de (eventuele) verlichting van de werken zo beperkt mogelijk en grondgericht te houden. Ook is het noodzakelijk om, in geval van het rooien van bomen, te controleren op de aanwezigheid van holtes van vleermuizen. De bepalingen uit het Soortenbesluit blijven onverminderd gelden. Gelet op de waardevolle ecotoop, is compensatie/herstel ter plaatse vereist wanneer er (bijkomende) bomen gerooid zouden worden voor huidige aanvraag, anders dan reeds voorzien (met compensatie) binnen project Waterkracht.

Tot slot wordt als aandachtspunt meegegeven dat in de nabijheid een oeverzwaluwwand aanwezig is, waardoor het noodzakelijk is om zandhopen van uitgravingen te beperken tot maximaal 1 meter hoogte om kolonisatie door oeverzwaluwen te vermijden.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

In de nabijheid van de aanvraag zijn verschillende pijpleidingen gelegen. De aanvrager is wettelijk verplicht om voor de start van de werken een KLIP-melding uit te voeren.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

De aanvraag genereert geen parkeerbehoefte noch verkeersbewegingen. Er is enkel een effect op de mobiliteit gedurende de werken. Advies werd gevraagd aan de verkeerspolitie van de stad Antwerpen. Zij uitten geen bezwaar tegen de aanvraag. De bouwheer dient de nodige (organisatorische) acties te ondernemen opdat het werfverkeer geen hinder op de openbare weg veroorzaakt.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

Voorliggende aanvraag betreft het uitvoeren van een bemaling voor de aanleg van een aanvoerleiding van het drinkwaternetwerk. Deze vergunning wordt aangevraagd door Water-link.

De nieuwe verbinding wordt aangelegd tussen de aanvoerleidingen aan Rode Weel en deze nabij Scheldelaan. De aanvrager meldt dat de voorziene werken uitgevoerd zullen worden in synergie met de reeds geplande werken voor het koelwaterproject (Waterkracht).

Het traject bestaat uit 4 secties. Sectie 1 wordt in open sleuf uitgevoerd waarbij geen bemaling noodzakelijk is. Op de overgang van sectie 2 naar 3 en van sectie 3 naar 4 dient een lokale uitgraving te gebeuren waarbij een bemaling noodzakelijk is om deze uitgravingen in het droge te kunnen laten plaatsvinden. Aangezien de fasering van de aannemer nog niet duidelijk is, wordt er qua debiet rekening gehouden met het gelijktijdig uitvoeren van de verschillende secties.

Er wordt een klasse 3-bemaling aangevraagd met een maximaal opgepompt volume van 13.470 m³ voor dit project. Er zal een maximaal debiet aangehouden worden van 468 m³/dag en dit voor een duurtijd van 73 dagen. Er vindt een maximale grondwaterverlaging plaats van 5,0 meter ten opzichte van het maaiveld. Het bemalingswater zal gezuiverd worden indien de kwaliteit niet voldoet en later geloosd worden op het Kanaaldok. De aanvrager verklaart dat de lozing niet is ingedeeld in rubriek 3.8 aangezien er geen gevaarlijke stoffen als vermeld in bijlage 2C van titel II van het VLAREM in concentraties geloosd zullen worden die hoger zijn dan tien keer de toetsingswaarden, vermeld in artikel 4.2.9.1, §3, 4° van titel II van het VLAREM.

De aanvrager vraagt ook een bijstelling van de milieuvoorwaarden in afwijking van de algemene en sectorale milieuvoorwaarden van titel II van het VLAREM. Er worden lozingsnormen aangevraagd voor lozing in oppervlaktewater voor arseen (50 µg/liter), minerale olie (500 µg/liter) en individuele PFAS (100 ng/liter). Deze bijstelling dient niet aangevraagd te worden aangezien dit al onder de uitzondering b van rubriek 3.8 valt. De bijstelling kan dus zonder voorwerp verklaard worden en de gevraagde normen kunnen gehanteerd worden. Hier staat tegenover dat indien de zuiveringstechniek het toelaat, het aan te raden is om de PFAS-verbindingen zo ver als mogelijk uit het te lozen bemalingswater te zuiveren. De huidige rapportagegrens van 20 ng/l (of voor een aantal 50 ng/l) per individuele component kan hierbij dienen als richtwaarde.

Om het beperken van de tijdsduur van de bemaling te garanderen, adviseert het college om als bijzondere voorwaarde op te leggen dat de startdatum van elke fase van de bemaling ten minste twee weken voor de effectieve aanvang gemeld moet worden aan de stad Antwerpen.

Tevens worden bijzondere voorwaarden geadviseerd met betrekking tot het beperken en monitoren van het opgepompte debiet en het monitoren van het grondwaterpeil.

Advies van het college

Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning onder voorwaarden.

Dit advies werd opgemaakt op basis van PIV 3.

Geadviseerde rubriek(en)

Geadviseerde bijzondere milieuvoorwaarden

De aanvraag werd onderworpen aan een openbaar onderzoek. Er werden geen standpunten, opmerkingen of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.

Informatievergadering

Een informatievergadering was niet vereist en werd niet gehouden.