2025_CBS_09567 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Voorwaardelijk gunstig advies - OMV_2025110596. Adolf Greinerstraat 14. District Hoboken - Goedkeuring

Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om:

- een openbaar onderzoek te houden;

- advies uit te brengen.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-     31/07/2025: vergunning (OMV_2025028134) voor het bouwen van een rolbrug met luifel, na sloop van de bestaande constructie;

-     13/03/2025: vergunning (OMV_2025000521) voor het bouwen van een windscherm;

-     16/01/2025: vergunning (OMV_2024089379) voor de tijdelijke uitbreiding met een mobiele testunit voor CO2-afvang in kader van het Aurora-project en de plaatsing van een permanente betonnen inkuiping;

-     19/12/2024: vergunning (OMV_2024140689) voor het bouwen van een geluidsscherm;

-     28/11/2024: vergunning (OMV_2024089374) voor de bouw van het Human Capital Building (HCB) met personeelsvoorzieningen en de uitbreiding van de exploitatie met onder ander 1 transformator, koelinstallaties, luchtcompressoren, warmtepompen, airco’s en opslag van gevaarlijke producten;

-     25/04/2024: vergunning (OMV_2024016423) voor de plaatsing van een bureelcontainer boven bestaande containers en de exploitatie van een airco-warmtepomp;

-     07/12/2023: vergunning (OMV_2023100955) voor bouwen van 1 nieuw pompstation;

-     30/11/2023: vergunning (OMV_2023055666) voor aanleggen van een nieuwe circulatieweg, plaatsen van een nieuwe omheining en slopen van de bestaande omheining;

-     16/11/2023: vergunning (OMV_2023064569) voor het uitbreiden van een geluidswal met ontbossing en sloop bedrijfsparking;

-     29/06/2023: vergunning (OMV_2023011488) voor de plaatsing van een tertiaire afzuiging met filterinstallatie en schouw aan de Edele Metalen Concentratie (EMC);

-     27/04/2023: vergunning (OMV_2022107178) voor een metallurgisch bedrijf: het veranderen door wijziging en uitbreiding;

-     13/04/2023: vergunning (OMV_2022049536) voor plaatsen van een sokkel uit beton en het uitbreiden en verplaatsen van de opslag van salpeterzuur;

-     09/02/2023: vergunning (OMV_2022130190) voor Metallurgisch bedrijf: het bijplaatsen van een extra gaszuiveringsinstallatie met schouw;

-     07/07/2022: vergunning (OMV_2022023562) voor het herinrichten van de zone voor contractors;

-     28/04/2022: vergunning (OMV_2022030914) voor metallurgisch bedrijf: verandering door wijziging (tijdelijke verplaatsing van vergunde opslag);

-     24/02/2022: vergunning (OMV_2021186706) voor de plaatsing en exploitatie van een opslagtank CO2 aan de waterzuivering;

-     17/02/2022: vergunning (OMV_2021162982) voor het veranderen van een metallurgisch bedrijf door de aanleg en exploitatie van drie parkeerzones voor werkvoertuigen;

-     27/01/2022: vergunning (OMV_2021180135) voor het plaatsen van een conveyor lift en een afdak;

-     03/12/2021: voorwaardelijke vergunning (OMV_2021033822) voor een metallurgisch bedrijf - een ambtshalve bijstelling van de milieuvoorwaarden;

-     26/08/2021: vergunning (OMV_2021023485) voor een metaalverwerkend bedrijf - het veranderen door de bouw van een nieuw opslagmagazijn en het verplaatsen van gasopslag en een afvalpark;

-     01/07/2021: vergunning (OMV_2021036532) voor het aanleggen van een parking en reliëfwijziging;

-     22/10/2020: vergunning (OMV_2020049597) voor verandering en uitbreiding van een metaal bewerkend bedrijf;

-     10/04/2020: gedeeltelijke vergunning (OMV_2019144687) voor het aanleggen van een oprit naar een parking en kantoorgebouw;

-     27/027/2020: vergunning (OMV_2019157753) voor een metallurgisch bedrijf - het veranderen door uitbreiding SAC;

-     26/09/2019: vergunning (OMV_2019020452) voor het bouwen en exploiteren van een windturbinepark op de site Umicore Hoboken;

-     08/08/2019: vergunning (OMV_2019062399) voor metallurgisch bedrijf - een verandering door uitbreiding met een transformator in onderstation 23;

-     08/08/2019: vergunning (OMV_2019046151) voor het plaatsen van twee verplaatsbare tenten en voorzien van basisvoorzieningen op het terrein ex-Trilco - veranderen van een metallurgisch bedrijf door verplaatsen van opslag van afvalstoffen en gevaarlijke producten;

-     29/03/2019: vastgesteld bouwkundig erfgoed: https://id.erfgoed.net/aanduidingsobjecten/102089;

-     24/01/2019: vergunning (OMV_2018028497) voor het bouwen van een HNO3-installatie en vervangen van de Detox-installatie door een salpeterzuurinstallatie op de site van Umicore Hoboken;

-     31/10/2018: voorwaardelijke vergunning (OMV_2018090564) voor het oprichten van een nieuw productiegebouw;

-     02/06/2017: vergunning (2017391) uitbreiden van een vergunde geluidswal met de daarbij noodzakelijke verdere ontbossing van het industriële terrein;

-     29/09/2016: welstandscommissie;

-     04/08/2016: vergunning door deputatie (20152998) voor het bouwen van een kantoorgebouw;

-     25/03/2016: gedeeltelijke vergunning (20152998) voor het afbreken van de boogloodsen, weigering voor het bouwen van een kantoorgebouw;

-     30/12/2015: vergunning (20152546) voor het uitbreiden van een bestaande loskade langsheen de Scheldeoever;

-     27/02/2015: vergunning (20143040) voor het uitbreiden van een geluidswal met +/-15.300 m² en hiervoor +/- 900 m² te ontbossen;

-     08/08/2014: vergunning (20141158) voor het dempen van een droogdok;

-     03/10/2013: milieuvergunning klasse 1 (292091) voor een metaalverwerkend bedrijf;

-     28/06/2013: vergunning (20132358) voor het herbouwen van een sociaal gebouw met voorzieningen voor eet- en kleedruimte;

-     14/07/2011: vergunning door deputatie (2011478) voor het verbouwen van een 300 ton loods;

-     15/11/2010: vergunning (20105529) voor het verwijderen van een dijklichaam en het bouwen van een waterkeringsmuur;

-     10/10/2008: vergunning (20083439) voor het slopen van 3 losstaande gebouwen;

-     22/12/2006: vergunning (20054296) voor het plaatsen van een geluidswal;

-     10/02/2006: vergunning (20053658) voor het plaatsen van een in- en uitrijpoort;

-     21/11/2003: vergunning (20032436) voor het bouwen van een industriehal.

Vergunde/bestaande toestand

-     inrichting: 

• bedrijventerrein aan de Schelde;
• in het centraal deel van de site:

-     een bolcontainer met een volume van circa 700 m³ ter sloop (met behoud van de bestaande betonnen vloerplaat);

-     2 containers met elks een volume van 53 m³ ter sloop;

-     een container met een volume van 136 m³ ter sloop;

-     asfalt- en betonverhardingen rondom de te slopen constructies.

Nieuwe toestand

-     inrichting: 

• bedrijventerrein aan de Schelde;
• in het centraal deel van de site:

-     een nieuw bouwvolume van 1.830,2 m³ voor het stallen van brandweerwagens;

-     bouwvolume: 

• 1 bouwlaag met plat- en flauw hellend zadeldak;
• een nokhoogte van 7,07 m;

-     gevelafwerking: 

• sandwichpanelen Quadcore in kleur RAL 7022 (donkergrijs) met labrador zwarte silexpanelen als plint;
• 3 rolpoorten en een toegangsdeur in grijze kleur.

Inhoud van de aanvraag 

-     slopen van constructies;

-     bouwen van een gebouw (loods/brandweerstelplaats).

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

De inrichting beschikt over een vergunning in 2014 verleend door de deputatie en in beroep bevestigd door de Vlaamse minister van Leefmilieu, met als vervaldatum 17 april 2034 (kenmerk MLAV1/2013-520, AMV/00070/1073/B). De vergunning en de voorwaarden hieraan verbonden werden sindsdien verschillende malen aangepast.

Inhoud van de aanvraag

Het project omvat de bouw van een stelplaats voor vier brandweervoertuigen.

Aangevraagde rubriek(en)

Aangevraagde rubriek(en) Umicore Hoboken
 

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: Afbakeningslijn grootstedelijk gebied Antwerpen.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een parkgebied. De parkgebieden moeten in hun staat bewaard worden of zijn bestemd om zodanig ingericht te worden, dat ze, in de al dan niet verstedelijkte gebieden, hun sociale functie kunnen vervullen, (Artikel 14 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een industriegebied. Deze zijn bestemd voor de vestiging van industriële of ambachtelijke bedrijven. Ze omvatten een bufferzone. Voor zover zulks in verband met de veiligheid en de goede werking van het bedrijf noodzakelijk is, kunnen ze mede de huisvesting van het bewakingspersoneel omvatten. Tevens worden in deze gebieden complementaire dienstverlenende bedrijven ten behoeve van de andere industriële bedrijven toegelaten, namelijk: bankagentschappen, benzinestations, transportbedrijven, collectieve restaurants, opslagplaatsen van goederen bestemd voor nationale of internationale verkoop, (Artikel 7 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een groengebied. De groengebieden zijn bestemd voor het behoud, de bescherming en het herstel van het natuurlijk milieu. In de groengebieden geldt een principieel bouwverbod. In principe worden enkel de werken toegelaten die gericht zijn op of verenigbaar zijn met het behoud, de bescherming en het herstel van het natuurlijk milieu.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-     Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 20 Daken:
  §1. Het is verplicht om nieuwe daken van meldings- en vergunningsplichtige constructies aan te leggen als een groendak indien deze daken een helling hebben van minder dan 15° en een oppervlakte hebben van ten minste 20 m².
  De nieuwe bedaking bestaat uit een plat dak en een flauw hellend dak met een helling van 14°. Geen van deze daken worden als groendak aangelegd. Er wordt een afwijking gevraagd.

• §2. Voor platte daken of delen ervan die niet als groendak of dakterras worden ingericht, is een lichtkleurige dakbedekking verplicht.
  De nieuwe bedaking bestaat uit een plat dak en een flauw hellend dak met een helling van 14°. De afwerking van deze daken is in niet-lichtkleurige EPDM.

-     Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024. 

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan u raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.

Sectorale regelgeving

-     Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex wonen van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-     Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009. 
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsmatig gewenste ontwikkelingen

-     Transformatieleidraad: Transformatieleidraad Ruimte geven aan de stad van morgen. Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad dit plan goed.
De transformatieleidraad kan je raadplegen via Transformatieleidraad.

-     Strategische Ruimteplan Antwerpen (SRA): Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad het nieuwe plan goed.
Het strategisch ruimteplan Antwerpen kan je raadplegen via Strategisch Ruimteplan Antwerpen.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Gelet op de ligging van de aanvraag in industriegebied werd er advies ingewonnen bij de stedelijke dienst Economie en Toerisme. Het ontvangen advies leest als volgt:

“De aanvraag omvat de realisatie van een nieuwbouw voor een interne brandweerdienst met aangepaste sociale en technische ruimtes. De site is gelegen binnen de perimeter van het industriegebied Umicore zoals voorzien in de beleidsnota ruimtelijke economie. De aanvraag past binnen de visie van de beleidsnota en kadert ook binnen de veiligheidsvoorzieningen voor een hoogdrempelig Seveso-bedrijf. Voor de aanvraag kan gunstig advies gegeven worden.”

Het gunstig advies wordt vanuit stedenbouwkundig oogpunt bijgetreden. De gevraagde handelingen zijn ter ondersteuning van de bedrijvigheid in dit industriegebied. De aanvraag is dan ook functioneel inpasbaar.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag voorziet het bouwen van een nieuwe brandweerstelplaats met een totale oppervlakte van 265 m². Dit wordt geplaatst tegen een bestaande bebouwing. Binnen het ruimere kader van Umicore en dit industriegebied is dit ruimtelijk inpasbaar in deze omgeving.

Conform artikel 20 van de bouwcode dienen daken groter dan 20 m² voorzien te worden van een groendak. Het dak van de nieuwe brandweerstelplaats voldoet hier niet aan. De aanvrager motiveert een afwijking op dit artikel aangezien het voor de bedrijfsvoering wenselijk is om hemelwater maximaal te hergebruiken. Het hemelwater wordt opgevangen en geleid naar een interne waterzuiveringsinstallatie en bufferzone waarna het water elders op de site wordt ingezet voor vaste besproeiing en sproeiwagens. De aanvraag voorziet hierdoor een kwalitatief alternatief voor een gedeelte van de positieve effecten van een groendak, namelijk bufferen van hemelwater. Om alsnog het hitte-eilandeffect te beperken wordt als voorwaarde opgelegd dat de daken aangelegd moeten worden met een lichtkleurige dakbedekking. Mits voldaan aan de voorwaarden kan met toepassing van artikel 3 van de bouwcode er een afwijking worden toegestaan op dit voorschrift.

Visueel-vormelijke elementen

Het voorgestelde materiaalgebruik is visueel inpasbaar in dit industriegebied. Het sluit aan op de overige bebouwing op de site.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Bij opmaak van dit advies werden nog niet alle brandweeradviezen ontvangen. Als voorwaarde zal bijgevolg opgenomen worden om een (voorwaardelijk) gunstig advies van alle betrokken korpsen te ontvangen en de daarin eventueel opgenomen voorwaarden, na te leven.

Extreme piekwaarden van lood in fijn stof werden begin 2024 gemeten in district Hoboken. Deze zijn met grote waarschijnlijkheid terug te brengen tot grondwerken in de directe omgeving waarbij metaalslakken betrokken waren die historisch gezien zorgden voor versteviging van de ondergrond van terreinen. Voornamelijk in district Hoboken werden deze metaalslakken gebruikt zonder dat echter geweten is waar de exacte locaties van deze metaalslakken zich bevinden. Om opwaaiend stof te voorkomen bij werken op werfzones, dringen er zich bijkomende maatregelen op met het oog op het monitoren en beheersen van stofverspreiding bij werkzaamheden. De aanvrager wordt hierbij gewezen op de politieverordening van 13 mei 2024 betreffende het invoeren van maatregelen ter beperking en monitoring van stofontwikkeling in Hoboken bij werkzaamheden op privaat en openbaar domein.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

Het project omvat de bouw van een nieuw gebouw voor het stallen van vier voertuigen (drie brandweerwagens en een mobiele ademlucht-unit) horende bij de interne brandweerdienst van het bedrijf. Het gebouw, met een oppervlakte van 399 m², wordt tegen het bestaande personeelsgebouw gebouwd en bevat verder zones voor rekken met materialen, een kleedzone met 48 lockers voor de propere interventiekleren en een kleedzone met kapstokken voor de vuile interventiekleren na de interventies. Het totaal aantal opgeslagen bedrijfsvoertuigen op de site stijgt naar 93.

Voor de bouw dienen de bestaande betonverharding (gedeeltelijk), de bestaande vrijstaande bolhangar en de drie vrijstaande containers te worden verwijderd. De bestaande betonverharding aangrenzend aan het nieuwe gebouw en de betonverharding van de bolhangar worden behouden.

Het hemelwater dat terecht zal komen op het dak en verharde oppervlakten is potentieel verontreinigd en wordt verzameld en aangesloten op de bestaande aangrenzende riolering.

Beoordeling:

Het project verandert niets aan de bestaande en vergunde werking van de site, noch worden bijkomend gevaarlijke producten opgeslagen. Gelet op de grote industriële site waarop het project zich situeert, wordt geen toename van hinder of risico voor de omgeving verwacht. Bij de afbraak van de loods, containers en betonverharding kan stof ontstaan dat mogelijk zware metalen zal bevatten. De vorming van stof dient maximaal vermeden te worden. Om voorzien te zijn op alle omstandigheden, vraagt het college een stofbeheersingsplan op te maken. Hierin worden ten minste per fase de werkzaamheden omschreven, een risico-evaluatie uitgevoerd en specifieke stofbeheersmaatregelen omschreven. Ook de opslag van (gebroken) puin op de site vormt een risico op stofhinder en dient mee in beschouwing genomen te worden.

Conclusie

Er wordt gunstig advies gegeven de vergunning uit te breiden.

Advies van het college

Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning onder voorwaarden.

Dit advies werd opgemaakt op basis van PIV 2.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Er moet een (voorwaardelijk) gunstig brandweer advies bekomen worden van alle betrokken korpsen en de daarin eventueel opgenomen voorwaarden moeten vanaf de eerste ingebruikname nageleefd worden.

2. De dakbedekking moet uitgevoerd worden met een lichtkleurig dakdichtingsmembraan.

Geadviseerde rubriek(en)

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek. Er werden standpunten, opmerkingen en/of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.
(*) Het openbaar onderzoek was nog afgelopen bij opmaak van dit verslag. De verdere beoordeling van de bezwaarschriften wordt overgelaten aan de vergunningverlenende overheid.

Bespreking van de bezwaren

Advies: Het ontvangen bezwaar is in feite een advies van Fluxys Belgium. In het advies wordt vermeld dat Fluxys geen aardgasvervoerinstallaties bezit die beïnvloed worden door de aanvraag. Zij hebben geen bezwaar tegen de gevraagde werken.

Beoordeling: Het advies wordt mee opgenomen in de beoordeling van de omgevingsvergunningsaanvraag.

Informatievergadering

Een informatievergadering was niet vereist en werd niet gehouden.