2025_CBS_09565 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Voorwaardelijk gunstig advies - OMV_2025078516. Scheldelaan 16. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om:

- een openbaar onderzoek te houden;

- advies uit te brengen.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-     27/07/2023: vergunning (OMV_2023010913) voor de sloop van een procesinstallatie (B6602). 

Vergunde toestand

De inrichting is vanuit stedenbouwkundig oogpunt hoofdzakelijk vergund geacht omdat op de terreinen reeds lang bedrijfsactiviteit aanwezig is. De tankparken en aanhorige installaties zijn reeds op de luchtfoto van 1 mei 1971 te zien (bron: Geopunt.be) en bestaan dus van vóór de eerste inwerkingtreding van het gewestplan Antwerpen (B.S. 25 oktober 1979).

Bestaande toestand

-     functie:

• industrie en bedrijvigheid; 
• een raffinaderij voor de productie van gas en elektriciteit; 

-     inrichting: 

• eenheid 66, ingericht met fornuizen (B6601 en B6101) en een schoorsteen (B6002); 
• de oven (B6602), in het zuiden van deze eenheid, is reeds afgebroken (OMV_2023010913). De verharding waarop deze oven zich bevond, is behouden gebleven. 

Nieuwe toestand

-     functie: 

• industrie en bedrijvigheid; 
• een luchtvoorverwarmer en toebehoren; 

-     inrichting: 

• op de bestaande verharding worden twee verseluchtventilatoren en één rookgasventilator geplaatst; 
• de installatie heeft een oppervlakte van circa 170 m² en een maximale hoogte van circa 22 meter; 
• de installatie wordt opgetrokken in staal met een rode kleur.

Inhoud van de aanvraag

-     bouwen van een luchtvoorverwarmer en toebehoren in de bestaande installaties (eenheid 66)

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

Op 10 februari 2023 werd via ministerieel besluit een omgevingsvergunning verleend aan TotalEnergies Refinery Antwerp met betrekking tot een olieraffinaderij voor een termijn van 20 jaar. Nadien werden nog diverse vergunningen verleend voor veranderingen.

Inhoud van de aanvraag

Het voorwerp van deze aanvraag betreft een verandering aan de installatie met behoud van de maximale verwerkingscapaciteit aan ruwe olie.

Aangevraagde rubriek(en)
 

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (GRUP) Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.

De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.

Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.

Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.

Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.

Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:

- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;

- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.

Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.

In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.

In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven- en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.

Voor een straal van 500 meter rond de aanvraag is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Hier gelden de bestemmingsvoorschriften Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven en – voor het Marshalldok – Gebied voor waterweginfrastructuur. In het noorden loopt een overdruk met aanduiding Leidingstraat.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
De gewestelijke verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag aangezien er geen nieuwe dakoppervlakte of verhardingen voorzien worden.
 

Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid.

De gewestelijke verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
De gewestelijke verordening publiciteit is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag betreft de installatie van een luchtvoorverwarmer en toebehoren in een bestaande eenheid (eenheid 66). De luchtvoorverwarmer wordt gebruikt om de verbrandingslucht van het fornuis voor te verwarmen met zijn eigen uitlaatgassen, om zo de efficiëntie van het fornuis te verbeteren. Dit zorgt voor een CO2-besparing.

De nieuwe constructies staan in functie van de optimalisatie van de bedrijfsprocessen en maken de verdere exploitatie van het bestaand industrieel bedrijf mogelijk. Hierdoor past de aanvraag zich functioneel in binnen het industrieveld.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De werken worden uitgevoerd op een grootschalig industrieterrein te midden van allerhande industriële installaties. De installatie wordt op een bestaande betonverharding geplaatst. De ruimtelijke impact is beperkt. De aanvraag is in overeenstemming en verenigbaar met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen deze aanvraag is gesitueerd.

Visueel-vormelijke elementen

De installatie wordt opgetrokken in staal met een rode kleur. Dit materiaal- en kleurgebruik is aanvaardbaar voor in omvang beperkte constructies in deze industriële omgeving.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De vergunningverlenende overheid heeft het advies ingewonnen van de Brandweer Zone Antwerpen. Dit advies is op datum van opstelling van dit verslag nog niet uitgebracht. Ook de lokale overheid hecht belang aan het brandweeradvies.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

De aanvraag genereert geen bijkomende parkeerbehoefte en geen significante toename van het aantal verkeersbewegingen.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

Total Energies Refinery Antwerp (TERA) exploiteert een raffinaderij welke ruwe aardolie tot afgewerkte producten verwerkt. Voorliggende aanvraag betreft de uitbreiding van een bestaande inrichting door het plaatsen van een luchtvoorverwarmer en toebehoren.

De luchtvoorverwarmer zal gebruikt worden in fornuis B6601 om de verbrandingslucht voor te verwarmen en zo de efficiëntie van het fornuis te verbeteren van 76,5% naar 92,8%. De capaciteit van de voorverwarmer is 4,2 MW. De toebehoren zijn twee ventilatoren van 90 kW elk en één rookgasventilator van eveneens 90 kW. Dit zou voor een jaarlijkse besparing zorgen van 10,7 kton CO2-eq..

Binnen dit project worden eveneens de 24 bestaande branders vervangen door ultra low NOx-branders. Dit zou voor een geschatte NOx-reductie leiden van 34 ton per jaar.

TERA is een hogedrempel Seveso-inrichting. Er werd een veiligheidsnota aan de aanvraag toegevoegd om aan te tonen dat de geplande verandering geen aanzienlijk bijkomend risico voor zware ongevallen voor de mens en voor het leefmilieu met zich meebrengt ten opzichte van de bestaande toestand. Het team Omgevingseffecten heeft deze veiligheidsnota bestudeerd en heeft bevestigd dat er geen nieuw Omgevingsveiligheidsrapport (OVR) noodzakelijk is.

TERA is toegetreden tot de Energiebeleidsovereenkomst (EBO) van 2023-2026 voor VER-bedrijven. Voorliggende aanvraag kadert in dit energieproject om te voldoen aan de EBO. Dit project past binnen het klimaatplan 2030 van stad Antwerpen en de Haven van Antwerpen-Brugge, omdat het actief bijdraagt aan een vermindering van de CO2-uitstoot en zo de impact van de exploitatie op het klimaat vermindert.

Advies van het college

Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning voor zover het advies van de Brandweer Zone Antwerpen gunstig is of voorwaardelijk gunstig met uitvoerbare voorwaarden.

Dit advies werd opgemaakt op basis van PIV 3.

Geadviseerde rubriek(en)

De aanvraag werd onderworpen aan een openbaar onderzoek. Er werden reeds standpunten, opmerkingen en/of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking. Op het moment van opmaak van dit verslag is het openbaar onderzoek nog lopende. De beoordeling van de eventuele bijkomende bezwaren wordt overgelaten aan de vergunningverlenende overheid.

Bespreking van de bezwaren

Standpunten werden ontvangen van Fluxys Belgium in het kader van het openbaar onderzoek. Men geeft aan geen bezwaar aangezien er geen aardgasvervoerinstallaties beïnvloed worden door voorliggende aanvraag.

Informatievergadering

Een informatievergadering was niet vereist en werd niet gehouden.