2025_CBS_08215 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Gunstig advies - OMV_2025054132. Scheldelaan 600. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om advies uit te brengen.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-     05/08/2011: vergunning (20112544) voor C720 – het bouwen van een nieuwe hal C710 – uitbreiding: het bouwen van een platentoren; 

-     04/09/1997: vergunning (1997781) voor het uitbreiden van werkplaats C710; 

-     21/08/1970: vergunning (1970828074) voor electro M+R werkplaats C710. 

Vergunde/bestaande toestand

-     functie: industrie en bedrijvigheid; 

-     inrichting: 

• een reeds ontwikkeld blokveld (C700), in het zuidwesten op de site van BASF; 
• het blokveld is ingericht met gebouwen, waaronder een grote werkplaats (C710), parkings en wegenis; 
• ten oosten en zuiden bevinden zich groenzones met enkele bomen. 

Nieuwe toestand

-     functie: industrie en bedrijvigheid; 

-     inrichting: 

• het zuidelijk gedeelte van gebouw C710 wordt gesloopt, met een totale oppervlakte van 2.842 m². Het gebouw wordt afgewerkt met een geïsoleerde metalen beplating aan de nieuwe buitengevel. De vrijgekomen zone wordt ingezaaid met gras; 
• in het zuiden van blokveld C700 wordt een telecom HUB (C705) gebouwd: 
  • opgebouwd uit beton en ingericht met technische installaties; 
  • oppervlakte: circa 31,5 m² (6,3 meter x 5 meter); 
  • hoogte: circa 4,6 meter; 
• ten oosten van gebouw C710 worden drie prefab units geplaatst die gebruikt zullen worden als opslagruimte: 
  • twee geschakelde en één vrijstaande unit; 
  • de geschakelde unit heeft een oppervlakte van 36 m² (6 meter x 6 meter) en de vrijstaande unit een oppervlakte van 18 m² (3 meter x 6 meter); 
  • hoogte: 2,85 meter; 
  • gevelafwerking: metalen geïsoleerde beplating en stalen schrijnwerk; 
• voor het aanleggen van kabels in de grond dienen vier hoogstammige bomen (type populier) gerooid te worden. Hiervoor wordt beroep gedaan op artikel 6.1 van het Vrijstellingsbesluit, waardoor deze handeling vrijgesteld is van stedenbouwkundige vergunningsplicht; 
• het bestaande gebouw C705 is reeds afgebroken om plaats te maken voor de nieuwe telecom HUB. Dit gebouw had een volume kleiner dan 1.000 m³, waardoor hiervoor gebruik gemaakt is van artikel 13.2 van het Vrijstellingsbesluit. 

Inhoud van de aanvraag

-     gedeeltelijk slopen van een gebouw (C710);

-     bouwen van een telecom HUB; 

-     bouwen van drie prefab units voor de opslag van materiaal. 

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

Op 5 juli 2007 verleende de deputatie van de provincie een milieuvergunning voor de verdere exploitatie en uitbreiding van een werkplaats horende bij een chemisch bedrijf, voor een termijn verstrijkend op 5 juli 2027. Nadien werden nog diverse vergunningen verleend voor veranderingen.

Inhoud van de aanvraag

Het voorwerp van de aanvraag betreft een actualisatie van de airconditioning.

Aangevraagde rubriek(en)
 

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (GRUP) Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.

De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.

Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.

Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.

Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.

Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:

- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;

- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.

Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.

In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.

In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven- en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.

Voor een straal van 500 meter rond de aanvraag is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Hier gelden volgende bestemmingsvoorschriften: 

-     Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven; 

-     Gebied voor verkeers- en vervoersinfrastructuur voor de Scheldelaan; 

-     overdrukken Hoogspanningsleiding en Leidingstraat parallel aan de overzijde van de Scheldelaan. 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
De gewestelijke verordening hemelwater is niet van toepassing op de prefab units aangezien het hemelwater dat hierop valt op eigen terrein in de naastgelegen groenzone kan infiltreren.

De gewestelijke verordening hemelwater is wel van toepassing op de telecom HUB. Het hemelwater kan niet naar de naastgelegen groenzone afwateren aangezien deze zich ten noorden en oosten van het gebouw bevindt. In het noorden komt echter alle bekabeling binnen in speciale trekputten, waar het risico op insijpeling dient vermeden te worden en in het oosten bevindt zich de toegangstrap. Aan de zuid- en westzijde van het gebouw bevindt zich een verharding. Het hemelwater wordt daarom opgevangen en aangesloten op het brakwatercircuit van de site, voor hergebruik elders op de site. Er wordt hiermee tegemoet gekomen aan de uitgangsprincipes van de gewestelijke hemelwaterverordening.

Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid.

De gewestelijke verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
De gewestelijke verordening publiciteit is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft de gedeeltelijke afbraak van gebouw C710 omwille van verzakkingen in het gebouw. Daarnaast wordt een telecom HUB gebouwd en worden prefab units geplaatst die dienst zullen doen als opslagruimte voor gevoelig materieel (bijvoorbeeld een graveermachine).

De gedeeltelijke sloop van het bestaand gebouw staat in functie van de veiligheid van werknemers. Tevens maken de nieuwe constructies de verdere exploitatie van het bestaand industrieel bedrijf mogelijk waardoor de aanvraag zich functioneel inpast binnen het industrieveld.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag heeft betrekking op de gedeeltelijke sloop van een constructie zonder historische of architecturale waarde, gelegen in een industriegebied. Hierdoor komt een oppervlakte van 2.842 m² vrij, die zal worden ingezaaid met gras. Daarnaast worden twee gebouwen voorzien met een beperkte oppervlakte (31,5 m² en 54 m²) en een maximale hoogte van 4,6 meter. De ruimtelijke impact is hierdoor beperkt. De aanvraag is in overeenstemming en verenigbaar met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen deze aanvraag is gesitueerd.

Door een in onbruik geraakt gebouw af te breken, kan het vrijgekomen terrein herontwikkeld worden volgens de bestemming die van toepassing is op dit gebied en kan het aansnijden van nieuwe ruimte vermeden worden.

Visueel-vormelijke elementen

De zuidelijke gevel van de werkplaats C710 en de prefab units wordt afgewerkt met geïsoleerde metalen beplating. De telecom HUB wordt opgebouwd en afgewerkt in beton. Dit materiaalgebruik is aanvaardbaar en gebruikelijk binnen deze industriële context.

Natuur en biodiversiteit

Voor de aanleg van ondergrondse kabels tussen gebouw C710 en C705 zullen vier hoogstammige bomen gerooid worden. Het betreft bomen van de boomsoort populier. Aangezien deze bomen zich bevinden in industriegebied en op minder dan 15 meter van een vergund gebouw, zijn deze vrijgesteld van stedenbouwkundige vergunningsplicht.

De zorgplicht (artikel 14 Natuurdecreet) voor natuurelementen en de bijhorende ecosystemen verplicht de aanvrager om alle maatregelen te nemen die redelijkerwijze van hem kunnen worden gevergd om de vernietiging of de schade te voorkomen, te beperken of indien dit niet mogelijk is, te herstellen. Aangezien de aanleg van het ondergrondse tracé niet mogelijk is zonder het vellen van de bomen, kan de schade in voorliggend geval niet voorkomen of beperkt worden. Omwille van aanwezigheid van kabels in de ondergrond, is ook het herstel in voorliggend geval niet mogelijk.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De vergunningverlenende overheid heeft het advies ingewonnen van de Brandweer Zone Antwerpen. Dit advies is op datum van opstelling van dit verslag nog niet uitgebracht. Ook de lokale overheid hecht belang aan het brandweeradvies.
 

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

De aanvraag genereert geen bijkomende parkeerbehoefte en geen significante toename van het aantal verkeersbewegingen.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

BASF Antwerpen is een chemisch bedrijf in de haven van Antwerpen. Voorliggende aanvraag betreft de actualisatie van de airconditioning in de vergunning van de centrale werkplaatsen. De werkplaatsen bevinden zich op verschillende blokvelden op de BASF-site.

Door de actualisatie daalt de totale geïnstalleerde drijfkracht met 11,3 kW tot een totaal van 355,5 kW. Er worden vijf nieuwe toestellen geplaatst waarvan er drie gebruik maken van koelmiddel R32 en twee met koelmiddel R410A. R32 is een koelmiddel met een lage GWP (Global Warming Potential of aardopwarmingsvermogen) van 675 maar R410A heeft een hoge GWP van 2.088. Gelieve er rekening mee te houden dat sommige koelmiddelen aan uitfasering onderworpen zijn om in het kader van duurzaamheid en in geval van accidentele vrijstelling, de impact op het milieu te milderen. Meer informatie over in de toekomst toegelaten koelmiddelen en hun eventuele uitfaseringstermijn kan worden teruggevonden op https://www.vlaanderen.be/veka/energie-en-klimaatbeleid/energie-en-klimaatbeleid-voor-ondernemingen/f-gassen/20-februari-2024-nieuwe-f-gassenverordening-gepubliceerd. 

Advies van het college

Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning voor zover het advies van Brandweer Zone Antwerpen gunstig is of voorwaardelijk gunstig met uitvoerbare voorwaarden.

Geadviseerde rubriek(en)

De aanvraag moet niet onderworpen worden aan een openbaar onderzoek.