2025_CBS_09337 - Omgevingsvergunning - OMV_2025087657. Kielsbroek 4. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          16/07/2025: niet-aktename (2025 2416) voor het inrichten en exploiteren van een werfgeboden tijdelijke opslag van grond en steenslag, met wijzigen van het reliëf;

-          17/06/2025: niet-aktename (2025 1864) voor het inrichten en exploiteren van een werfgeboden tijdelijke opslag van grond en steenslag, met wijzigen van het reliëf;

-          08/05/2024: vergunning (OMV_2023122342) voor het heraanleggen van het Kielsbroek, terreinaanlegwerken en vellen van bomen (huidige aanvraag bevindt zich buiten de projectcontour van deze vergunning).

Vergunde toestand

Geen vergunde toestand aangeleverd.

-          inrichting:

• bedrijventerrein/ KMO-zone Kielsbroek, waarbij OMV_2023122342 verleend werd voor de heraanleg van de openbare wegenis, met terreinaanlegwerken en vellen van bomen.

Bestaande toestand

-          inrichting:

• OMV_2023122342 in uitvoering;
• het projectgebied van huidige aanvraag:

-          bevindt zich op privatieve grond buiten het projectgebied van OMV_2023122342;

-          heeft een rechthoekige contour van circa 90 m bij 65 m;

-          is braakliggende grond, met enkele grondophopingen met een maximale hoogte van 2,25 m.

Nieuwe toestand

-          inrichting:

• bedrijventerrein/ KMO-zone Kielsbroek, waarbij OMV_2023122342 verleend werd voor de heraanleg van de openbare wegenis, met terreinaanlegwerken en vellen van bomen.
• het projectgebied van huidige aanvraag:

-          bevindt zich op privatieve grond buiten het projectgebied van OMV_2023122342;

-          heeft een rechthoekige, omheinde contour van circa 90 m bij 65 m;

-          heeft 4 tijdelijke zones in kader van de uitvoering van OMV_2023122342:

• opslagzone 1: steenslagfundering 2.000 m³;
• opslagzone 2: gronden met een milieu hygiënische code xy1 (code 911 of beter) 1.000 m³;
• opslagzone 3: gezeefde grond 1.000 m³;
• een eventuele zone voor zeven van gronden.

Inhoud van de aanvraag

-          tijdelijk aanmerkelijk wijzigen van het reliëf;

-          tijdelijk inrichten van een grond.

De handelingen worden gevraagd voor een periode tot en met 31 augustus 2026.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Inhoud van de aanvraag

De aanvraag betreft het inrichten en exploitatie van een tijdelijke opslag van uitgegraven grond.

Aangevraagde rubriek(en)

Aangevraagde rubriek(en) Winfra Noord - Kielsbroek OMV 2 TOP
 

Aangevraagde bijstelling bijzondere milieuvoorwaarden in afwijking van algemene of sectorale voorwaarden

Winfra Noord - Kielsbroek OMV 2 TOP

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: Afbakeningslijn grootstedelijk gebied Antwerpen.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Ringpark Zuid, goedgekeurd op 24 mei 2024. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: Verkeers- of vervoersinfrastructuur.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een gebied voor gemeenschapsuitrusting en openbare nutsvoorziening. Onder gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen dient te worden begrepen voorzieningen die gericht zijn op de bevordering van het algemeen belang en die ten dienste van de gemeenschap worden gesteld. De idee van dienstverlening (verzorgende sector) aan de gemeenschap is derhalve rechtstreeks aanwezig. Artikel 4.4.8.van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening schrijft voor dat in gebieden die op de gewestplannen zijn aangewezen als gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen, handelingen van algemeen belang en de daarmee verbonden activiteiten te allen tijde kunnen worden toegelaten, ongeacht het publiek of privaatrechtelijk statuut van de aanvrager of het al dan niet aanwezig zijn van enig winstoogmerk. Als gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen kunnen eveneens worden beschouwd een school, een voor het publiek toegankelijke toegangsweg tot een vergund gebouwencomplex in een gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen en neveninrichtingen naast een autosnelweg. Alhoewel in een gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen in principe geen gebouwen met een woonfunctie zijn toegelaten, heeft de Raad van State bovendien niettemin geoordeeld dat service-flats voor bejaarden kunnen worden vergund in dergelijk gebied. Ook een nomadenkamp werd door de Raad van State beschouwd als een gemeenschapsvoorziening en openbare nutsvoorziening, (Artikel 17 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het bijzonder plan van aanleg BPA Specifiek en duurzaam bedrijventerrein Groothandelsmarkt, goedgekeurd bij ministerieel besluit van 29 augustus 2003. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: BOUWVLAK, ZONE B VOOR VOEDINGSGEBONDEN BEDRIJVIGHEID en ZONE D VOOR OPENBARE WEGENIS.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Bijzondere plannen van aanleg (BPA's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het bijzonder plan van aanleg specifiek en duurzaam bedrijventerrein groothandelsmarkt op volgend(e) punt(en):

-          artikel 5 Zone A voor voedingsgebonden bedrijvigheid:

deze zone is bestemd voor de vestiging en werking van voedingsgebonden bedrijven. Alle bedrijven die voeding en voedingsgebonden producten verwerken, opslaan, verpakken of verdelen, zijn toegestaan.

De tijdelijke inrichting van het terrein kadert in de heraanleg van de openbare wegenis en kadert bijgevolg niet in de vestiging en werking van voedingsgebonden bedrijven.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
(De verordening publiciteit kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Gewestelijke publiciteitsverordening 2023)
De gewestelijke publiciteitsverordening is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024. 
(De bouwcode kan je raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.
 

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan je raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving werd geoordeeld tijdens het volledig- en ontvankelijkheidsonderzoek dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van het stikstofdecreet. 
 

-            Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is gelegen in een zone met een kleine pluviale overstromingskans (T1000) onder toekomstig (2050) klimaat (score B).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

De aanvraag omvat tijdelijke werken waardoor het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

Kijk de score van uw project na op: https://www.waterinfo.be/informatieplicht.

Op volgende website worden oplossingen aangereikt om gebouwen te beschermen tegen waterindringing of in het geval van onvermijdbare waterindringing de kans op schade te verkleinen: https://vmm.vlaanderen.be/publicaties/individuele-bescherming-tegen-overstromingen.
 

-          Rioleringstoets: overeenkomstig artikel 4.3.9 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009 moet een omgevingsvergunningsaanvraag getoetst worden aan de zogenaamde rioleringstoets.
De rioleringstoets is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan je raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.
 

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsmatig gewenste ontwikkelingen

-          Transformatieleidraad: Transformatieleidraad Ruimte geven aan de stad van morgen. Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad dit plan goed.
De transformatieleidraad kan je raadplegen via Transformatieleidraad.

-          Strategische Ruimteplan Antwerpen (SRA): Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad het nieuwe plan goed.
Het strategisch ruimteplan Antwerpen kan je raadplegen via Strategisch Ruimteplan Antwerpen.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

In voorliggende aanvraag wenst men een braakliggend terrein in te richten als een werfgebonden tijdelijke opslagplaats (TOP) in het kader van de uitvoering van wegenis- en rioleringswerken volgens de reeds verleende vergunning met referentie OMV_2023122342. De werfzone van deze vergunning is echter te klein om alle opgebroken steenslagfundering en afgegraven grond te stockeren in afwachting van verder hergebruik. Daarom wordt het braakliggend perceel dat het onderwerp is van deze aanvraag ingezet als TOP. Het braakliggend perceel bevindt zich op minder dan 1 km afstand van de werfzone van OMV_2023122342. Na uitvoering van de werken wordt het perceel in de oorspronkelijke staat teruggebracht.

Het braakliggend perceel is gelegen binnen de contouren van het BPA Specifiek en duurzaam bedrijventerrein groothandelsmarkt en bevindt zich in zone A voor voedingsgebonden bedrijvigheid. Conform artikel 5.1 van het BPA is deze zone bestemd voor de vestiging en werking van voedingsgebonden bedrijven. Alle bedrijven die voeding en voedingsgebonden producten verwerken, opslaan, verpakken of verdelen, zijn toegestaan.

De tijdelijke inrichting van het terrein kadert in de heraanleg van de openbare wegenis en kadert bijgevolg niet in de vestiging en werking van voedingsgebonden bedrijven. De aanvraag is dan ook strijdig met de bestemmingsvoorschriften volgens het BPA. Met toepassing van artikel 4.4.7 VCRO kan echter een afwijking worden toegestaan. Het gaat immers om een tijdelijke (grond)stockage met het oog op het uitvoeren van de aanleg van openbare wegenis, dit wordt beschouwd als een handeling van algemeen belang die een ruimtelijk beperkte impact heeft.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

Het perceel wordt voorzien van een perceelsafsluiting in hekwerk met een toegangspoort langs het Kielsbroek. De grond wordt ingedeeld in 3 opslagzones:

• opslag zone 1: steenslagfundering;
• opslagzone 2: code 911 of beter;
• opslagzone 3: gezeefde grond.

Daarnaast wordt ook een zone ingericht voor het zeven van de gronden.

Gezien de ligging van het perceel en het feit dat het om een tijdelijke opslagplaats gaat is de impact op de omgeving beperkt. Schaal en ruimtegebruik worden gunstig beoordeeld.

Bodemreliëf
Door de stockage van grond wordt het reliëf van het perceel tijdelijk aanzienlijk gewijzigd. De werken zijn echter beperkt in tijd waardoor ook de impact op de omgeving beperkt blijft.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Voor deze vergunning werd het advies ingewonnen van de stedelijke dienst Stadsontwikkeling/ Klimaat en Leefmilieu. Zij adviseren de aanvraag gunstig op voorwaarde dat de nodige maatregelen worden genomen om de verspreiding van stof te voorkomen. Deze voorwaarde wordt opgenomen als voorwaarde voor vergunning.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de aanvraag aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

In het kader van de herinrichting van de KMO-zone Kielsbroek, waarbij terreinaanlegwerken uitgevoerd zullen worden, wordt een tijdelijke opslagplaats voor steenslagfundering en uitgegraven grond aangevraagd. De steenslagfundering is afkomstig van de werken voor de herinrichting van de KMO-zone Kielsbroek. De tijdelijke opslag is werfgebonden en kadert in de uitvoering van wegenis- en rioleringswerken binnen de KMO-zone. De afvalstoffen worden op een terrein ter hoogte van Kielsbroek 4 opgeslagen. Dit terrein maakt zelf geen deel uit van de werfzone, maar is gelegen op minder dan 1 km van de werf.

Het opgeslagen steenslag zal geen mechanische behandeling ondergaan. De steenslagfundering zal integraal worden hergebruikt op de werf. Milieutechnisch wordt een omgevingsvergunning van bepaalde duur gevraagd; met name voor de opslag en mechanische behandeling van 2.000 m³ steenslagfundering en grond afkomstig van de werfzone. De tussentijdse opslag zal geëxploiteerd worden tot en met 31 augustus 2026.

Tenslotte wordt een afwijking op de plaatsing van een geijkte weegbrug met automatische registratie (artikel 5.61.2 §2 titel II van het Vlarem) gevraagd. Gezien de activiteit niet ingedeeld is onder rubriek 61 is deze sectorale voorwaarde niet van toepassing. Een afwijking is bijgevolg niet vereist. Er wordt wel voorgesteld om een ambtshalve afwijking van de plaatsing van een geijkte weeginstallatie met automatische registratie (artikel 5.2.1.2 §2 titel II van het Vlarem) op te nemen in de vergunning.

De Openbare Afvalstoffenmaatschappij OVAM verleent gunstig advies voor de gevraagde opslag maar benadrukt echter wel dat de traceerbaarheid van de grond te allen tijde moet gegarandeerd worden en dat de regeling grondverzet van het Vlarebo en de Code van goede praktijk voor opslag, bewerking en reiniging van bodemmaterialen (OVAM, 27 april 2020) moeten gevolgd worden.  De aan- en afgevoerde volumes steenslagfundering moeten wel geregistreerd worden aan de hand van een weeginstallatie op de wiellader of volume inschattingen op basis van het aantal transportbewegingen en het laadvermogen van de transportmiddelen.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De nodige maatregelen om de verspreiding van stof te voorkomen moeten worden genomen.

2. De handelingen waarvoor vergunning wordt verleend, mogen ten laatste tot en met 31 augustus 2026 in stand blijven. Na het verstrijken van de geldigheidsduur van de vergunning moet de begunstigde het terrein herstellen in de staat waarin het zich bevond vóór de tenuitvoerlegging van de vergunning van bepaalde duur.

Advies over de ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Aan het college wordt voorgesteld om voor de ingedeelde inrichting of activiteit de omgevingsvergunning ter verlenen tot en met 31 augustus 2026.

Geadviseerde rubriek(en)

Geadviseerde bijzondere milieuvoorwaarden

1. De voorwaarden opgenomen in het advies van OVAM zijn strikt na te leven.

2. Een afwijking voor het voorzien van een automatische weegbrug wordt bekomen.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek. Er werden geen standpunten, opmerkingen of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.