2025_CBS_09332 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Gunstig advies - OMV_2025054473. Scheldelaan 600. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om:

- een openbaar onderzoek te houden;

- advies uit te brengen.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

Stedenbouwkundige voorgeschiedenis

-          4 februari 1993: vergunning (2006100095) voor wijzigingen van bouw J501 (werkplaatscomplex steamcracker);

-          30 januari 1992: vergunning (199217508) voor een werkplaatscomplex voor steamcracker (J501);

-          1 oktober 1990: vergunning (19901653) voor uitbreiden bouw D801 (werkplaats voor pijpfitters);

-          Uit luchtfoto’s blijkt dat gebouw D801 werd gebouwd tussen 1980 en 1989.

Voorgeschiedenis milieu

Het betreft een nieuwe ingedeelde inrichting of activiteit (IIOA).

Inhoud van de aanvraag

Het voorwerp van de aanvraag betreft de exploitatie van gasopslag.

Aangevraagde rubriek(en)

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (GRUP) Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.

De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.

Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.

Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.

Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.

Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:

- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;

- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.

Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.

In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.

In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven- en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.

Voor een straal van 500 meter rond het goed is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Hier gelden volgende bestemmingsvoorschriften:

-          Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven;

-          Gebied voor verkeers- en vervoersinfrastructuur voor de Scheldelaan;

-          Zone voor permanente ecologische infrastructuur voor de zone ten noorden van de Scheldelaan;

-          overdrukken Leidingstraat en Hoogspanningsleiding parallel met de Scheldelaan.

Binnen de straal van 500 meter is verder nog het GRUP Hoogspanningslijn Zandvliet – Lillo – Liefkenshoek van toepassing (Besluit van de Vlaamse regering van 1 juli 2016). Volgens dit GRUP loopt net ten noorden van het goed, langs de Scheldelaan een overdruk met als aanduiding Hoogspanningsleiding. Aan beide zijden van de hoogspanningsleiding is een zone aangeduid met als overdruk Gebied met overdruk gebruiksbeperkingen. Deze overdrukzone reikt niet tot aan de projectzone van de vergunningsaanvraag.

Buiten de afbakeningslijn zeehavengebied, ten noorden van het goed, is het gewestplan Antwerpen nog van toepassing met als bestemmingen bufferzones, bufferzones met overdruk gebied voor windmolenpark, natuurgebieden met wetenschappelijke waarde of natuurreservaten, bestaande waterwegen en overdrukken bestaande afzonderlijke leidingen en bestaande hoogspanningsleidingen.

De Belgisch-Nederlandse landsgrens is gesitueerd op circa 230 meter ten noorden van het goed.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

De ingedeelde inrichting of activiteit is vanuit stedenbouwkundig oogpunt hoofdzakelijk vergund. Er lijken geen vergunningsplichtige stedenbouwkundige handelingen gepaard te gaan met het beoogde project. De aanvraag is verenigbaar met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen deze aanvraag is gesitueerd. Er is geen bezwaar vanuit stedenbouwkundig oogpunt.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

Weber België voert als onderaannemer onderhoud en herstellingen uit aan de installaties van BASF en slaat daarbij technische gassen op. Op de site van BASF Antwerpen aan de Scheldelaan is het bedrijf permanent aanwezig in twee werkplaatsen (D801 en J501).

Met voorliggende aanvraag wenst Weber België de gasopslag horende bij haar activiteiten op BASF te vergunnen. Voorheen was deze gasopslag vervat in de milieuvergunning van BASF. Maar gezien deze niet geëxploiteerd wordt door BASF maar door Weber, zal BASF deze opslag uit haar vergunning verwijderen nadat Weber haar vergunning heeft bekomen.

Het gaat meer bepaald over volgende opslag:

-          een vaste opslagtank voor 1.346 liter argon bij werkplaats D801;

-          een vaste opslagtank voor 630 liter argon bij werkplaats J501;

-          volgende verplaatsbare recipiënten verdeeld over beide werkplaatsen: 20x 50 liter acetyleen, 50x 50 liter argon, 10x 50 liter CO2 en 20x 50 liter zuurstof.

In projectinhoudversie (PIV) 3 van voorliggende  aanvraag werd argon ingedeeld onder giftige gassen (groep 2) en onder oxiderende gassen (groep 3) terwijl dit een inert gas betreft en eerder onder overige gassen (groep 4) thuishoort. Zuurstof daarentegen wordt onder giftige gassen (groep 2) geplaatst terwijl dit eerder een oxiderend gas (groep 3) betreft. Na contact met de exploitant werd verduidelijkt dat er iets misgelopen was met de indeling van de gassen. Ondertussen werd PIV 4 ingediend waarmee dit werd rechtgezet.

De scheidingsafstand van 5 meter uit VLAREM II voor de opslag van groep 1 en groep 3 wordt gerespecteerd bij beide werkplaatsen.

Advies van het college

Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning.

Dit advies werd opgemaakt op basis van PIV 3.

Geadviseerde rubriek(en)

De aanvraag werd onderworpen aan een openbaar onderzoek. Er werden standpunten, opmerkingen en/of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.

Bespreking van de bezwaren

Standpunten werden ontvangen van Fluxys Belgium in het kader van het openbaar onderzoek. Men geeft aan geen bezwaar te hebben tegen het project aangezien ze geen aardgasvervoerinstallaties hebben die beïnvloed worden door de aanvraag.

Standpunten werden ontvangen van Pipelink in het kader van het openbaar onderzoek. Pipelink meldt dat Petrochemical Pipeline Services (PPS) een advies in hun plaats zal geven. PPS geeft een gunstig advies gezien de activiteiten op meer dan 50 meter afstand van hun leiding plaatsvinden en er nog een extra barrière is in de vorm van een spoorweg. Wel worden de Fetrapi voorwaarden meegeven die ten allen tijde gelden.

Standpunten werden ontvangen van Elia Asset in het kader van het openbaar onderzoek. Elia stelt vast dat de activiteit zich bevindt binnen een zone van 0 tot 50 meter ten opzichte van de hoogspanningslijn en formuleert een aantal maatregelen waar de exploitant rekening mee dient te houden.

Informatievergadering

Een informatievergadering was niet vereist en werd niet gehouden.