2025_CBS_09408 - Stedelijk patrimonium. Maatschappelijke Veiligheid. Leguit 4, 2000 Antwerpen - Actualisatie project. Kantoorgebouw. Restauratie- en herinrichtingswerken. Vastlegging kredieten - Goedkeuring

De gemeenteraad keurde op 25 november 2019 (jaarnummer 652) de beheersovereenkomst 2019-2024 tussen de stad Antwerpen en het Autonoom Gemeentebedrijf voor Vastgoed en Stadsprojecten Antwerpen (AG Vespa) goed. Hierin werden afspraken gemaakt over de opdracht door de stad Antwerpen aan AG Vespa voor het beheer van het stedelijk patrimonium, onder meer de realisatie van bouw- en onderhoudsprojecten. De beleidsbeslissing tot het realiseren van deze bouw- en onderhoudsprojecten ligt bij de stad Antwerpen.

Het college keurde op 9 februari 2024 (jaarnummer 1075) goed om de opdracht 'Leguit 4 - restauratie- en herinrichtingswerken' te gunnen aan Monument Goedleven nv, Pauwelslei 186 te 2930 Brasschaat.

Het college keurde op 30 augustus 2024 (jaarnummer 6883) goed dat AG Vespa de opdracht 'Leguit 4 - restauratie- en herinrichtingswerken' in opdrachthouderschap realiseert voor een bedrag voor uitvoering ten bedrage van 6.573.758,49 EUR inclusief btw, erelonen,10% herzieningen en onvoorziene omstandigheden en keurde tevens de overname van de overeenkomst met Origin Architecture & Engineering cvba, Monument Goedleven nv, Eveka bv en Ghent Archaeological Team (Gate) door AG Vespa goed.

Het college keurde op 2 januari 2025 (jaarnummer 1) het bestuursakkoord voor de stad Antwerpen 2025-2030 goed.

Artikel 30, §1 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten bepaalt met betrekking tot in-housetoezicht volgende voorwaarden:

1° de aanbestedende overheid oefent op die rechtspersoon toezicht uit zoals op haar eigen diensten;
2° meer dan 80 % van de activiteiten van de gecontroleerde rechtspersoon behelst de uitvoering van taken die hem zijn toegewezen door de controlerende aanbestedende overheid of door andere, door diezelfde aanbestedende overheid gecontroleerde rechtspersonen; en
3° er is geen directe participatie van privékapitaal in de gecontroleerde rechtspersoon, met uitzondering van geen controle of blokkerende macht opleverende vormen van participatie van privékapitaal, vereist krachtens de nationale wetgeving, in overeenstemming met de verdragen, die geen beslissende invloed uitoefenen op de gecontroleerde rechtspersoon.

Artikel 56 §3, 4° van het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat het college bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Op 25 november 2019 (jaarnummer 652) keurde de gemeenteraad de beheersovereenkomst 2019-2024 tussen de stad Antwerpen en AG Vespa goed. Specifiek met betrekking tot realisatie van bouw- en onderhoudsprojecten van het stedelijk patrimonium zijn onder andere volgende artikels van toepassing:

• in artikel 6 §3 wordt de opdracht aan AG Vespa voor het patrimoniumbeheer van het stedelijk patrimonium omschreven. De beleidsbeslissing tot het realiseren van bouw- en onderhoudsprojecten ligt bij de stad Antwerpen. De stad legt tevens het projectbudget vast. 
• artikel 6  §3.4 bepaalt dat AG Vespa instaat voor de realisatie van bouw- en onderhoudsprojecten van het stedelijk patrimonium en dat deze opdracht de beslissingsbevoegdheid inzake het plaatsen en uitvoeren van overheidsopdrachten omvat, in eigen naam en voor rekening van de stad. De stad dient hiervoor de beleidsbeslissing tot realisatie van het project te nemen en het projectbudget vast te leggen.
• in artikel 7, Lastgeving stedelijk patrimonium, verleent de stad een volmacht aan AG Vespa om in de realisatie van bouw-, onderhouds- en publieke domein projecten alle daden van beschikking en beheer te stellen in eigen naam en voor rekening van de stad voor wat betreft het stedelijk patrimonium. Onder deze lastgeving valt expliciet ook de bevoegdheid tot het nemen van alle beslissingen in het kader van overheidsopdrachten met betrekking tot het stedelijk patrimonium;
• in artikel 11 §2 staat dat in uitvoering van de beheersovereenkomst, de stad alle kosten die AG Vespa opneemt, ten laste neemt.

Op 24 februari 2025 (jaarnummer 177) keurde de gemeenteraad de verlenging van de beheersovereenkomst goed.

Dit besluit beoogt het actualiseren van het projectbudget met 695.411,73 EUR inclusief btw. Hiertoe is een bedrag van 1.014.637,69 EUR inclusief btw gereserveerd in het OMJP voor de bijkomende directe en indirecte kosten die gepaard gaan met de integratie van duurzaamheidsmaatregelen (waarvan 91.000,00 EUR inclusief btw nog vast te leggen middelen van de bedrijfseenheid Maatschappelijke Veiligheid). Daarnaast werden er besparingen in het project doorgevoerd voor een bedrag van 319.225,96 EUR. 

Duurzaamheid

In het kader van het bestuursakkoord voor de stad Antwerpen 2025-2030 (rubriek '546 Vastgoedstrategie') en klimaatdoelstellingen 2050, werd na de gunning van de restauratie- en herinrichtingswerken beslist om alsnog te investeren in duurzame technieken. Dit vereiste een volledige herziening van de technische installatie en een aanpassing van het uitvoeringsdossier technieken. Voor de betaling van deze bijkomende ingrepen, kende de dienst klimaat en leefmilieu van de bedrijfseenheid Stadsontwikkeling een sponsoring van 384.999,97 EUR inclusief btw toe om deze meerkost deels op te vangen. Ook de afdeling Patrimoniumbeheer van AG Vespa voorzag bijkomende middelen (initieel 538.637,72 EUR inclusief btw), aangezien de technische verduurzaming van het gebouw nu reeds wordt gerealiseerd en de afdeling Patrimoniumbeheer van AG Vespa deze inspanning en kost in de toekomst dan niet meer hoeft te maken.

Besparingen

Om het bedrag van de nog vast te leggen middelen voor de afdeling Patrimoniumbeheer te beperken, werd gezocht naar mogelijkheden om te bezuinigen. Deze inspanning resulteerde in een besparing van 319.225,96 EUR inclusief btw.

Besparingen:

• Baliemeubel onthaal met kastenwand (33.541,53 EUR inclusief btw);
• Bank exterieur koer (45.496,52 EUR inclusief btw);
• Bank interieur wachtruimte (16.322,14 EUR inclusief btw);
• Kitchenette 'droog' (15.560,27 EUR inclusief btw);
• Kastenwand landschapskantoor (59.078,21 EUR inclusief btw);
• Lockers (29.115,21 EUR inclusief btw);
• Onthaalpaviljoen (120.112,08 EUR inclusief btw).

De besparingsmaatregelen omvatten enerzijds het schrappen van het onthaalpaviljoen, waarvoor in overleg met de gebruiker een alternatieve oplossing binnen het gebouw werd voorzien. Anderzijds betreft de besparing het weglaten van een deel van het vaste meubilair. De verantwoordelijkheid voor dit laatste onderdeel zal door de gebruiker zelf worden opgenomen. De nog vast te leggen middelen kunnen bijgevolg worden teruggebracht tot 695.411,73 EUR inclusief btw.

Tijdens uitvoering wordt er verder gezocht naar mogelijkheden om besparingen door te voeren. Indien deze gerealiseerd worden, zullen de niet-benutte middelen worden vrijgegeven.

Het totale projectbudget voor het project "Leguit 4 - restauratie- en herinrichtingswerken" voor uitvoering in opdrachthouderschap wordt geraamd op 7.269.170,22 EUR inclusief btw, erelonen en 10% onvoorzien.

Er werd reeds 6.573.758,49 EUR inclusief btw vastgelegd in eerdere besluitvorming (2024_CBS_06883): 

• SBT11072/5292000000/221/2VGS010310P09350/2SA030450/2400
• SUB_NR & SBT11072/5292000000/221/2SBS070101P09350/2SA080119/2400-2500)

Bijkomend is er 695.411,73 EUR inclusief btw nodig voor de uitvoering van de werken, welke met voorliggend besluit worden vastgelegd.

AG Vespa voert de opdracht uit in eigen naam en voor rekening van de stad Antwerpen.