2025_CBS_09357 - Omgevingsvergunning - OMV_2025092814. Sint-Paulusplaats 8. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          13/06/2025: gedeeltelijk voorwaardelijke vergunning (OMV_2025010911) voor het verbouwen van een meergezinswoning met 3 woonentiteiten en restaurant/café op het gelijkvloers, De interne ingrepen op de derde en vierde verdieping en de pergolaconstructie op de dakverdieping werden uit de vergunning uitgesloten;

-          26/09/2024: statusrapport;

-          10/11/1944: toelating (18#19346) voor gevelveranderingen.

Vergunde toestand

-          functie: gemengd gebouw:

• gelijkvloers: reca;
• verdiepingen: 3 woongelegenheden:

-          verdieping 1 en 2: telkens 1 éénslaapkamerappartement met een netto-vloeroppervlakte van circa 70 m²;

-          verdieping 3 en 4: samen 1 duplex-appartement met een netto-vloeroppervlakte van 86 m²;

-          bouwvolume:

• 4 bouwlagen met een hellend dak; 
• dakverdieping met terugliggende voorgevel en dakterras vooraan;
• bouwdiepte tot 16,06 m over de 4 verdiepingen;
• tuin;

-          gevelafwerking:

• wit bepleisterde voorgevel;
• schrijnwerk in hout, antraciet geschilderd, op het gelijkvloers;
• schrijnwerk in witte pvc op de verdiepingen.

Bestaande toestand

-          vergunning OMV_2025010911 van 13/06/2025 in uitvoering.

Nieuwe toestand

-          functie: gemengd gebouw:

• gelijkvloers: overeenkomstig de vergunde toestand;
• verdiepingen: 3 woongelegenheden:

-          verdieping 1 en 2: overeenkomstig de vergunde toestand;

-          verdieping 3 en 4: samen 1 duplex-appartement met een netto-vloeroppervlakte van 86 m²;

-          bouwvolume: overeenkomstig de vergunde toestand, behalve:

• interne constructieve werken in het duplex appartement op verdieping 3 + 4;
• metalen pergolaconstructie op dakterras vooraan bij de dakverdieping met terugliggende voorgevel;

-          gevelafwerking: overeenkomstig de vergunde toestand.

Inhoud van de aanvraag

-          doorvoeren van interne wijzigingen in het duplex appartement op de derde en vierde verdieping;

-          plaatsen van een constructie op het dakterras vooraan.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: Afbakeningslijn grootstedelijk gebied Antwerpen.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: Algemene voorschriften, Artikel  1:   Zone voor Wonen - (Wo1) en Culturele, historische en/of esthetische waarde.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan Binnenstad op volgende punten:

-          artikel 2.1.1 Culturele, historische en\of esthetische waarde: 

In CHE-gebied, bij beschermd erfgoed, worden de wijzigingen tegenover de bestaande toestand onderworpen aan de wenselijkheid van behoud. Dit geldt zowel voor het exterieur en het interieur van gebouwen, als voor de bijhorende buitenruimten. Er worden zowel aan het interieur als aan de voorzijde van de dakverdieping wijzigingen gedaan.

-          artikel 2.1.11.2 Terrassen op platte daken:

Gelegen in hetzelfde vlak als de gevel mag de bovenrand van de borstwering van deze terrassen niet hoger zijn dan de voorgeschreven maximum gevelhoogte. In terugsprong moet de hoogte van de borstwering beperkt blijven binnen een lichtbelemmeringshoek van 45° met de horizontale vanaf de werkelijke gevelhoogte en vertrekkend vanuit het snijpunt met het verticale gevelvlak. Dit is niet het geval voor de pergolaconstructie op het dakterras vooraan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
(De verordening publiciteit kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Gewestelijke publiciteitsverordening 2023)
De gewestelijke publiciteitsverordening is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024. 
(De bouwcode kan je raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 8 Visuele en vormelijke inpassing:

De afwerking van gevels moet het straatbeeld en de architecturale kwaliteit van het gevelbeeld respecteren of opwaarderen. De atypische pergolaconstructie doet afbreuk aan het straatbeeld.

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan je raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving werd geoordeeld tijdens het volledig- en ontvankelijkheidsonderzoek dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-         Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van het stikstofdecreet. 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is gelegen in een zone met een kleine fluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op https://www.waterinfo.be/informatieplicht.

Op volgende website worden oplossingen aangereikt om gebouwen te beschermen tegen waterindringing of in het geval van onvermijdbare waterindringing de kans op schade te verkleinen: https://vmm.vlaanderen.be/publicaties/individuele-bescherming-tegen-overstromingen)

-          Rioleringstoets: overeenkomstig artikel 4.3.9 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009 moet een omgevingsvergunningsaanvraag getoetst worden aan de zogenaamde rioleringstoets.
De rioleringstoets is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan je raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsmatig gewenste ontwikkelingen

-          Transformatieleidraad: Transformatieleidraad Ruimte geven aan de stad van morgen. Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad dit plan goed.
(De transformatieleidraad kan je raadplegen via Transformatieleidraad)

-          Strategische Ruimteplan Antwerpen (SRA): Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad het nieuwe plan goed.
(Het strategisch ruimteplan Antwerpen kan je raadplegen via Strategisch Ruimteplan Antwerpen)

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag omvat een aantal wijzigingen aan het duplex appartement van een recent vergund gemengd gebouw met wonen op de verdiepingen en reca op het gelijkvloers, zonder functiewijziging en wijziging van het aantal woongelegenheden.

De aanvraag blijft daarmee functioneel inpasbaar in de omgeving.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

In het pand bevinden zich een reca-zaak op het gelijkvloers en drie appartementen over vier verdiepingen. Het bovenste appartement is een duplex appartement. Hiervoor wenst men bijkomende openingen te maken in de vlieringzolder en de trap aan te passen. Een deel van de dakverdieping werd vooraan verwijderd en er werd een dakterras vergund.

De bouwheer wenst ook het terras aan de voorzijde te overkoepelen met een constructie die de vorm van het historische dak overneemt door een staalstructuur in de kleur van de bestaande dakbedekking en met het theoretisch volume van het historisch veronderstelde dak, toe te voegen. De aanvraag wijkt hierdoor af van de voorschriften van het RUP Binnenstad wat betreft het uitzicht in che-gebied en ook voor de maximum gevelhoogte.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

De aanvraag is gelegen in che-gebied binnen de contouren van het RUP Binnenstad. Behoud van de erfgoedwaarde van zowel in- als exterieur staat voorop.

De stedelijke dienst Monumentenzorg gaf een voorwaardelijk gunstig advies:

“Waar de eerder ingediende bouwaanvraag (OMV_2025010911) te weinig informatie bevatte over de impact van de ingrepen op de historische dakstructuur zijn in deze aanvraag de spanten en balkstructuur opgetekend. Het pand werd ook ter plaatse bezocht.

Het maken van bijkomende openingen in de vliering is aanvaardbaar op voorwaarde dat de kinderbalken behouden blijven (lijkt de intentie). De passerelle die overblijft moet ook bestaan uit het oorspronkelijk vlieringmateriaal (kinderbalken met vloerplanken?). De planken die worden weggenomen ter hoogte van de bijkomende vides en de verplaatsing van de trap dienen herbruikt op plaatsen waar het nodig is. De overige brede vloerplanken op de rest van +3 en +4 zijn nog oorspronkelijk of alleszins van hoge ouderdom en hebben een hoge erfgoedwaarde. Deze dienen dan ook bewaard. Het spreekt voor zich dat ook de spantstructuur bewaard moet blijven maar dat is eveneens de intentie (trap tussen de spanten).

Op het dak wenst men een wintertuin in staal te realiseren om het hellend dak, dat in een ver verleden deels is weggenomen, opnieuw te vervolledigen. Vanuit erfgoedoogpunt is dit geen noodzakelijkheid. Deze constructie is behoorlijk groot en wegens de ligging aan het plein, ook zichtbaar vanop het openbaar domein. Bovendien kunnen er vragen gesteld worden bij de functionaliteit van de pergola. Wij prefereren het behoud en een optimalisatie van de bestaande toestand in plaats van een nieuwe toevoeging en ook enkel indien de stedenbouwkundig aanvaardbaar en indien het dak er bij wijze van spreken niet gisteren werd afgehaald. Het kortwieken van historische dakkappen is uiteraard geen monumentenzorg.

Indien behoud van de bestaande toestand een mogelijkheid is, vragen we hier wel de nodige aandacht voor de borstwering ter hoogte van de voorgevel. Is deze vandaag hoog genoeg? Indien niet is het belangrijk dat er geen bijkomende borstwering/balustrade zichtbaar wordt thv de voorgevel. Deze dient voldoende achteruit geplaatst.

Volgende voorwaarden worden opgelegd:

-          Behoud spanten dakkap

-          Behoud kinderbalken vlieringzolder thv vides

-          Behoud kinderbalken en vloerplanken thv de passerelle vliering

-          Herbruik vloerplanken uit vlieringzolder en trap om aan te vullen waar nodig.

-          Behoud overige brede vloerplanken op +3 en +4.”

Het voorwaardelijk gunstig advies van de stedelijke dienst Monumentenzorg wordt gevolgd. De toegevoegde pergolaconstructie op het dak, die een verwijzing lijkt naar de historische dakvorm, komt eerder anekdotisch over en is overbodig. De constructie verkleint ook de bruikbare oppervlakte van het terras. Omwille van de negatieve impact op het gevelbeeld, wordt deze constructie uit de vergunning uitgesloten. Er kan een rechte borstwering geplaatst worden maar deze moet overeenkomstig artikel 2.1.11.2 van RUP Binnenstad binnen een hoek van 45° vanaf de werkelijke gevelhoogte, geplaatst worden.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De brandweer gaf een voorwaardelijk gunstig advies dat strikt moet worden nageleefd.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie na te leven.

2. De metalen pergolaconstructie op het dakterras vooraan wordt uit de vergunning uitgesloten. De borstwering aan de straat moet achteruit geplaatst worden binnen een hoek van 45° vanaf de bovenkant van de gevel.

3. De voorwaarden opgelegd door de stedelijke dienst Monumentenzorg moeten worden nageleefd.

4. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek. Er werden geen standpunten, opmerkingen of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.