2025_CBS_08628 - Omgevingsvergunning - OMV_2025071666. Doornstraat 5. District Wilrijk - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          21/08/1972: vergunning (19728207) voor het oprichten van autobergplaats;

-          16/10/1946: toelating (238#6199) voor pannendak herstellen;

-          27/04/1936: toelating (238#4509) voor het bouwen van een huis.

Vergunde toestand

-          functie: wonen – eengezinswoning met autobergplaats.

Bestaande toestand

-          functie: wonen – eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen met zadeldak;
• bouwdiepte van 9,4 m;
• kroonlijsthoogte van 6,86 m en nokhoogte van 10,46 m;
• garage achteraan het perceel met een oppervlakte van 19 m²;

-          gevelafwerking:

• roodbruine baksteen met plint in arduin;
• bruin houten schrijnwerk;
• garage in rode gevelsteen met witte poort.

Nieuwe toestand

-          functie: wonen – eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen met zadeldak;
• bouwdiepte van 9,71 m;
• bouwdiepte gelijkvloers van 12,71 m;
• kroonlijsthoogte van 6,86 m en nokhoogte van 10,46 m;
• garage achteraan het perceel met een oppervlakte van 19 m²;

-          gevelafwerking:

• roodbruine steenstrips met plint in grijze natuursteen;
• zwart pvc schrijnwerk en dorpel in arduin;
• garage in rode gevelsteen met witte poort;

-          inrichting:

• verharding van 14 m² in de tuinzone.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van het volume;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          wijzigen van de scheimuren;

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Er werden geen externe adviezen gevraagd.

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: Afbakeningslijn grootstedelijk gebied Antwerpen.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het bijzonder plan van aanleg BPA nr. 1-2 Sint-Bavostraat-Dr Donnyplein en omgeving, goedgekeurd bij ministerieel besluit van 23 februari 1993. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: ZONE A VOOR WONINGEN en OPENBARE WEG.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Bijzondere plannen van aanleg (BPA's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het bijzonder plan van aanleg BPA nr 1-2 Sint-Bavostraat-Dr Donnyplein en omgeving - Wilrijk op volgende punten:

-          4. AFMETINGEN VAN DE GEBOUWEN:

a) Bouwhoogte:
De aanbouw heeft een bouwhoogte van 3,7 m waar dit maximum 3,5 m mag zijn;

-          4. BINNENPLAATSEN EN TUINEN:
b) Bijgebouwen en constructies:
De garage heeft een oppervlakte van 19 m² terwijl er slechts 15 m² is toegelaten.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
(De verordening publiciteit kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Gewestelijke publiciteitsverordening 2023)
De gewestelijke publiciteitsverordening is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening voetgangersverkeer.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024. 
(De bouwcode kan je raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 8 Visuele en vormelijke inpassing:
  • Door het na-isoleren verdwijnt een groot deel van de detaillering waardoor de afwerking van gevels de architecturale kwaliteit van het gevelbeeld niet respecteert of opwaardeert.
  • Het schrijnwerk wordt vervangen door zwart pvc buitenschrijnwerk;
• Artikel 20 Daken:
  Het is onduidelijk of het nieuwe platte dak voorzien wordt van lichtkleurige dakbedekking;
• Artikel 33 Fietsparkeren maximaal op eigen terrein:
  De aanvraag betreft een verbouwing met volume-uitbreiding waarbij er 4 fietsparkeerplaatsen moeten worden voorzien. Er worden geen fietsparkeerplaatsen voorzien.

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan je raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving werd geoordeeld tijdens het volledig- en ontvankelijkheidsonderzoek dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-         Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van het stikstofdecreet. 

-            Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is gelegen in een zone met een middelgrote pluviale overstromingskans (T100) onder huidig klimaat (score D).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.
Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

Op volgende website worden oplossingen aangereikt om gebouwen te beschermen tegen waterindringing of in het geval van onvermijdbare waterindringing de kans op schade te verkleinen. https://vmm.vlaanderen.be/publicaties/individuele-bescherming-tegen-overstromingen.

-          Rioleringstoets: overeenkomstig artikel 4.3.9 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009 moet een omgevingsvergunningsaanvraag getoetst worden aan de zogenaamde rioleringstoets.
De rioleringstoets is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan je raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is van toepassing op de aanvraag. De aanvraag is hiermee in overeenstemming.

Beleidsmatig gewenste ontwikkelingen

-          Transformatieleidraad: Transformatieleidraad Ruimte geven aan de stad van morgen. Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad dit plan goed.
De transformatieleidraad kan je raadplegen via Transformatieleidraad.

-          Strategische Ruimteplan Antwerpen (SRA): Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad het nieuwe plan goed.
Meer info kan je raadplegen via Strategisch Ruimteplan Antwerpen.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Voorliggende aanvraag voorziet een grondige renovatie van een eengezinswoning. In bestaande toestand is de uitbreiding (veranda) reeds gesloopt. Er wordt een uitbreiding voorzien tot een bouwdiepte van 12,71 meter. Deze bouwdiepte sluit aan bij de rechterbuur.

De uitbreiding wordt voorzien van een royale vrije hoogte die aansluit bij de vrije hoogte van het gelijkvloers in het hoofdgebouw. Hierdoor wijkt de bouwhoogte van de uitbreiding af van het geldend BPA.

Er kan geoordeeld worden dat de afwijking aanvaardbaar is. De gewenste bouwhoogte is namelijk niet vreemd in de omgeving en zorgt niet voor een ongewenste aanpassing van de scheidingsmuur tegenover de aanpalende.

Overeenkomstig artikel 4.4.1 van de Vlaamse codex ruimtelijke ordening kunnen na het voeren van een openbaar onderzoek een afwijking op artikel 4 (afmetingen van de gebouwen) van het BPA toegestaan worden.

De zolder wordt omgevormd tot een derde slaapkamer met eigen badkamer. Deze ruimte beschikt over voldoende kwaliteit om hier een verblijfsruimte te voorzien. Deze wijziging is aanvaardbaar.

Achteraan het perceel bevindt zich een garage met een oppervlakte van circa 19 m². Voor de garage is op 21/08/1972 een vergunning verleend. Het dossier in het archief bevat echter geen plannen waardoor niet nagegaan kan worden of de bestaande toestand in overeenstemming is met de verleende vergunning van 1972.

Aangeleverd beeldmateriaal toont echter aan dat de bestaande constructie als geacht vergund beschouwd kan worden. Er is dus geen aanleiding om een afwijking op artikel 4. BINNENPLAATSEN EN TUINEN van het BPA te onderzoeken.

Visueel-vormelijke elementen

Alle gevels worden aan de buitenzijde geïsoleerd en afgewerkt met steenstrips in een roodbruine kleur. De detaillering die in bestaande toestand aanwezig is in de voor- en zijgevel wordt grotendeels terug voorzien. In voorwaarde zal opgenomen worden om ook alle elementen in natuursteen te behouden of te vervangen door nieuwe elementen in natuursteen. Ook de sterk benadrukte toegang tot de woning door middel van de afronding dient terug voorzien te worden zoals in de bestaande toestand. 

Het bestaande schijnwerk wordt vervangen door zwart pvc schrijnwerk. Dit materiaal is in harmonie met de omgeving en aanvaardbaar. Mits toepassing van artikel 3 van de bouwcode kan een afwijking op artikel 8 van de bouwcode toegestaan worden.

Wanneer er zich in de bestaande toestand openbare verlichtingsarmaturen (of andere elementen van nutsvoorzieningen) bevinden aan de gevel moeten deze na het uitvoeren van de werken opnieuw gemonteerd worden aan de gevel op een duurzame manier (eventueel met een achterliggende constructie). Deze elementen moeten te allen tijde kunnen hersteld worden of weggenomen worden. Indien nodig wordt hiervoor contact opgenomen met de dienst Openbaar Domein.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De aanvraag is niet in overeenstemming met artikel 33 van de bouwcode. Er worden voor deze volume uitbreiding geen 4 fietsstalplaatsen voorzien. Een inpandige fietsenstalling voor 4 fietsen zou echter een te grote impact hebben op de voorgestelde woonkwaliteit in de woning. Mits toepassing van artikel 3 van de bouwcode kan een afwijking op artikel 33 van de bouwcode toegestaan worden.

De nieuwe constructie dient aan te sluiten op het openbaar domein op die manier dat toekomstige werkzaamheden aan het openbaar domein kunnen plaatsvinden los van herstelwerken aan de nieuwe constructie.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Het portaal te voorzien zoals in bestaande toestand (gebogen afwerking, rollagen en elementen in natuursteen).

2. De uitstekende delen van de gevel (plint, raamdorpels, kroonlijst) en alle elementen in natuursteen te behouden door deze te verplaatsen of te vervangen door een nieuw element in het zelfde materiaal en met dezelfde hoogte en uitsteek ten opzichte van het gevelvlak zoals in de bestaande toestand.

3. De elementen voor straatverlichting of nutsvoorzieningen die zich aan de gevel bevinden in de bestaande toestand, integraal te verplaatsen.

4. De nieuwe constructie te laten aansluiten op het openbaar domein op die manier dat toekomstige werkzaamheden aan het openbaar domein kunnen plaatsvinden los van herstelwerken aan de nieuwe constructie.

5. De nieuwe platte daken te voorzien van een groendak of lichtkleurige dakbedekking conform de voorschriften van artikel 20 van de bouwcode.

6. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Administratieve lus

 Op de aanvraag werd een administratieve lus toegepast, omwille van de volgende reden:
- De affiche werd niet aangeplakt uiterlijk op de dag voor de begindatum van het openbaar onderzoek en tot en met de laatste dag daarvan conform de bepalingen van artikel 20 van het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning.

De stappen in de procedure die verkeerd gelopen zijn, werden opnieuw uitgevoerd, om te voorkomen dat de eindbeslissing over de aanvraag vernietigd wordt omwille van de vastgestelde procedurefout(en).

De aanvraag werd onderworpen aan 2 openbare onderzoeken. Er werden geen standpunten, opmerkingen of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.