2026_CBS_00060 - Omgevingsvergunning - OMV_2025113317. Kattenberg 18 en 20. District Borgerhout - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

Kattenberg 18:

-          23/06/1934: toelating (1399#14511) voor het bouwen van een glazen afdak;

-          22/12/1913: toelating (1399#5954) voor het aanbrengen van veranderingen aan het huis;

-          13/03/1911: toelating (1399#5242) voor het bouwen van een verdiep;

Kattenberg 20:

-          27/12/1945: toelating (1273#932) voor het bouwen van loggia aan voorgevel 1ste verdieping; (niet uitgevoerd)

Kattenberg 18-20:

-          24/03/1910: toelating (1399#5022) voor het afbreken en herbouwen van twee huizen.

Er zijn geen vergunningen teruggevonden in de archieven;

Toestand bij inwerkingtreding gewestplan Antwerpen:

-          functie: wonen – 2 aparte eengezinswoningen;

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen met deels plat dak en schuin dak;
• achterbouw van 1 tot 2 bouwlagen met plat dak;
• bouwdiepte nummer 18 van 16,95 m;
• bouwdiepte nummer 20 van 14,66 m tegen de linker perceelsgrens en 16,85 m tegen de rechter perceelsgrens;
• uitkragende balkons op de 1ste verdieping aan de voorgevel

-          gevelafwerking:

• gele gevelsteen en plint in blauwe hardsteen;
• stalen borstwering op de 1ste en 2de verdieping.

Bestaande toestand

-          functie: wonen – 1 eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• bouwhoogte van 11,74 m;
• veranda’s tegen de linkse en rechtste perceelgrens met een totale bouwdiepte van 16,95 m;
• dakterras op de 2de verdieping;

-          gevelafwerking:

• gele gevelsteen met natuurstenen horizontale geleiding;
• Kattenberg 18: donkerblauw aluminium schrijnwerk;
• Kattenberg 20: donkerblauw houten schrijnwerk en  donkerblauw aluminium voordeur;
• stalen liggers boven raamopeningen;

-          inrichting:

• tuinzone van 105 m²
• saunaton van 5,18 m² tegen de achterste perceelsgrenzen
• terras van 10,93 m².

Nieuwe toestand

-          functie: wonen – 1 eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen met deels plat dak en schuin dak;
• achterbouw van 1 tot 2 bouwlagen met plat dak;
• bouwhoogte van 11,74 m;
• bouwdiepte van 16,95 m;
• dakterras op de 2de verdieping;
• uitkragende balkons op de 1ste verdieping aan de voorgevel;

-          gevelafwerking:

• gele gevelsteen met natuurstenen horizontale geleiding en plint in blauwe hardsteen;
• Kattenberg 18: donkerblauw aluminium schrijnwerk;
• Kattenberg 20: donkerblauw houten schrijnwerk en donkerblauw aluminum voordeur;
• zwarte stalen liggers boven raamopeningen;
• zwarte stalen borstwering op de 1ste en 2de verdieping;

-          inrichting:

• tuinzone van 105 m²
• saunaton van 5,18 m² tegen de achterste perceelsgrenzen
• terras van 10,93 m².

Inhoud van de aanvraag

-          samenvoegen van 2 eengezinswoningen tot 1 eengezinswoning;

-          uitbreiden van het volume;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          wijzigen van de scheimuren;

-          doorvoeren van interne constructieve werken;

-          inrichten van een dakterras

-          aanleggen van verhardingen;

-          plaatsen van een saunaton.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Er werden geen externe adviezen gevraagd.

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: Afbakeningslijn grootstedelijk gebied Antwerpen.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen). 

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
(De verordening publiciteit kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Gewestelijke publiciteitsverordening 2023)
De gewestelijke publiciteitsverordening is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024.
(De bouwcode kan je raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 8 Visuele en vormelijke inpassing:
  Het schrijnwerk aan de voorgevel is gewijzigd naar donkerblauw aluminium en donkerblauw houten schrijnwerk met een andere indeling. Deze handeling is verboden aan voorgevels.
• artikel 11 Bereikbaarheid van de functie:
  Het hoogteverschil van het bordes tot de toegang naar het dakterras bedraagt 0,9 m en wordt niet overbrugd doormiddel van een trap, daarenboven bedraagt de vrije hoogte van deze gevelopening slechts 1,70m. Er is geen volwaardige toegang voorzien.
• artikel 33 Fietsparkeren maximaal op eigen terrein:

De fietsenberging is te klein om comfortabel te kunnen gebruiken.

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan je raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving werd geoordeeld tijdens het volledig- en ontvankelijkheidsonderzoek dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van het stikstofdecreet. 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het project is gelegen in een zone met een kleine fluviale overstromingskans (T1000) onder toekomstig (2050) klimaat (score B).

Het project is gelegen in een zone met een kleine pluviale overstromingskans (T1000) onder toekomstig (2050) klimaat (score B).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.
Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

Op volgende website worden oplossingen aangereikt om gebouwen te beschermen tegen waterindringing of in het geval van onvermijdbare waterindringing de kans op schade te verkleinen. https://vmm.vlaanderen.be/publicaties/individuele-bescherming-tegen-overstromingen.

-            Rioleringstoets: overeenkomstig artikel 4.3.9 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009 moet een omgevingsvergunningsaanvraag getoetst worden aan de zogenaamde rioleringstoets.
De rioleringstoets is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan je raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsmatig gewenste ontwikkelingen

-          Transformatieleidraad: Transformatieleidraad Ruimte geven aan de stad van morgen. Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad dit plan goed.
De transformatieleidraad kan je raadplegen via Transformatieleidraad.

-          Strategische Ruimteplan Antwerpen (SRA): Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad het nieuwe plan goed.
Het strategisch ruimteplan Antwerpen kan je raadplegen via Strategisch Ruimteplan Antwerpen.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Er is vanuit stedenbouwkundig oogmerk geen bezwaar tegen het samenvoegen van twee eengezinswoningen tot één ruime eengezinswoning. De functionele inpasbaarheid blijft gegarandeerd.

Daarnaast zijn de wijzigingen van eenvoudig omkeerbare aard.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De gelijkvloerse bouwdiepte wordt perceelsbreed uitgebreid tot 16,95 meter. Daarnaast wordt er links achteraan een saunaton voorzien in de tuin binnen de bestaande schei- en tuinmuren. Deze wijzigingen zijn qua schaal en ruimtegebruik inpasbaar in de omgeving.

Echter wordt op de rechter perceelsgrens de scheimuur meer uitgebreid dan noodzakelijk is. Dit heeft een onaanvaardbare negatieve impact op het gebruiksgenot van het rechter aanpalende perceel.

Bijgevolg wordt als voorwaarde bij de vergunning opgelegd de scheimuur te beperken zoals in rood aangeduid op snede BB.

Visueel-vormelijke elementen

De twee panden werden oorspronkelijk samen opgetrokken als spiegelbeeld van mekaar. De voorgevels worden niet gescheiden door een arrière-corps en worden in voorliggende aanvraag als één geheel behandeld waardoor het samenvoegen van twee woningen tot één ruimere woning leesbaar is in het gevelbeeld zonder afbreuk te doen aan het straatbeeld.

Er wordt donkerblauw houten buitenschrijnwerk voorzien voor nummer 20 en donkerblauw aluminium schrijnwerk voor nummer 18 met twee voordeuren uit donkerblauw aluminium.

Op de balkons worden opnieuw stalen borstweringen voorzien conform de oorspronkelijke toestand.

De materiaalkeuzes en indeling zijn inpasbaar in de omgeving en stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Op de tweede verdieping wordt op de rechterzijde van de achterbouw een dakterras voorzien. Er is een niveauverschil van 90 cm vanuit de trappenhal om toegang te krijgen tot het dakterras. Dit niveauverschil wordt niet overbrugd met een trap waardoor er geen sprake is van een volwaardige toegang, daarenboven heeft de deuropening slechts een hoogte van 1,70 m. Bijgevolg kan er gesteld worden dat het dakterras niet comfortabel bereikbaar is.

Tevens schendt dit terras de privacy van de aanpalende onaanvaardbaar.

Gelet op deze elementen wordt dit terras uitgesloten van de vergunning.

Er werd advies ingewonnen bij de stedelijke dienst Mobiliteit. Het advies luidt als volgt: “Er worden 6 fietsstalplaatsen voorzien in een bergplaats op het gelijkvloers. Er is echter onvoldoende ruimte om bruikbaar te zijn voor 6 fietsen. De hart op hart afstand tussen gestalde fietsen dient minimaal 60 cm te bedragen. Achter gestalde fietsen dient minimaal 1.7m ruimte beschikbaar te blijven om vlot in en uit te kunnen rijden. De doorgang naar de fietsenstalling dient minimaal 1m breed te zijn om met de fiets aan de hand de stalplaatsen te kunnen bereiken.“

Bijgevolg wordt als voorwaarde bij de vergunning opgelegd de fietsenberging te voorzien in de zone in rood aangeduid op het grondplan.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De scheimuur op de rechter perceelsgrens te beperken zoals in rood aangeduid op snede BB.

2. De fietsenberging te voorzien in de zone in rood aangeduid op het grondplan.

3. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

4. Alle werken, wijzigingen en handelingen aangaande het dakterras worden uitgesloten van de vergunning.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd. Er werden geen standpunten, opmerkingen of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.