2026_CBS_00048 - Omgevingsvergunning - OMV_2025094173. Belpairestraat 10-22, Coveliersstraat 8-8A. District Berchem - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          07/06/2024: voorwaardelijke vergunning (OMV_2024023902) voor het wijzigen van een appartementsgebouw met de samenvoeging van 2 appartementen en het toevoegen van een buitendeur.

-          09/12/2022: voorwaardelijke vergunning (OMV_2022106208) voor het wijzigen van de voorgevel, interne indeling en het aantal kantoorunits in een meergezinswoning met detailhandel en kantoren op de gelijkvloerse en eerste verdieping;

-          23/09/2022: ongunstig advies kwaliteitskamer architectuur;

-          09/07/2021: voorwaardelijke vergunning (OMV_2020154646) voor de renovatie en het herbestemmen van een kantoorgebouw, het exploiteren van een supermarkt;

-          13/11/2020: voorwaardelijk gunstig advies kwaliteitskamer architectuur;

-          03/07/2020: voorwaardelijk gunstig advies kwaliteitskamer architectuur;

-          29/03/2019: vastgesteld bouwkundig erfgoed Bedrijfsgebouwen The Antwerp Telephone and Electric Works (ATEA): https://id.erfgoed.net/erfgoedobjecten/216651;

-          15/02/2019: voorwaardelijk gunstig advies welstandscommissie;

-          09/11/2018: ongunstig advies welstandscommissie.

Vergunde toestand

-          functie: gemengd gebouw:

• 1 detailhandel (ALDI);
• 7 kantoorunits;
• 1 technische ruimte voor servers van British Telecom;
• 1 meergezinswoning met 73 woongelegenheden;

-          bouwvolume:

• hoekpand in gesloten bebouwing met afgeschuinde hoek van 3 tot 7 bouwlagen met platte daken;
• bouwhoogte van 27,3 m;

-          gevelafwerking:

• roodbruin gevelmetselwerk;
• donkerbruinkleurig buitenschrijnwerk;
• opbouw in sierpleister met mineraal look;
• schakelvolume in wit gevelmetselwerk met speklagen uit roodbruinkleurig beton.

Nieuwe toestand

-          functie en bouwvolume ongewijzigd;

-          gevelafwerking:

• verdiepingen: donkerbruin gemoffeld aluminium schrijnwerk met gewijzigde indeling en donkerbruin metalen borstwering;
• gevel gelijkvloers en gevel daklagen maken geen onderdeel uit van de aanvraag.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van het schrijnwerk van de voorgevel van verdieping 1 tot en met 4;

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Er werden geen externe adviezen gevraagd.

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: Afbakeningslijn grootstedelijk gebied Antwerpen.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
(De verordening publiciteit kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Gewestelijke publiciteitsverordening 2023)
De gewestelijke publiciteitsverordening is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024.
(De bouwcode kan je raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 5 Ontwikkelingsgerichte aanpak van erfgoed:
  Bij erfgoed opgenomen in de vastgestelde of wetenschappelijke inventaris zal het behoud van de erfgoedwaarden worden afgewogen ten opzichte van de mogelijkheden tot transformatie en functionele herbestemming.
• Artikel 8 Visuele en vormelijke inpassing:
  •  De gewijzigde raamindeling betreft een verarming ten opzichte van de vergunde toestand. Het feit dat de het schrijnwerk binnen 1 travee bij het merendeel van de traveeën een verschillende raamindeling heeft een ongunstige invloed op de architecturale samenhang van het gebouw.
  • Het vergunde schrijnwerk wordt vervangen door donkerbruin gemoffeld aluminium schrijnwerk met een andere raamverdeling. Daarnaast worden er donkerbruin metalen borstweringen voorzien. Deze handelingen zijn verboden aan voorgevels.

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan je raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving werd geoordeeld tijdens het volledig- en ontvankelijkheidsonderzoek dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van het stikstofdecreet. 

-            Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.
Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

Kijk de score van uw project na op https://www.waterinfo.be/informatieplicht.

Op volgende website worden oplossingen aangereikt om gebouwen te beschermen tegen waterindringing of in het geval van onvermijdbare waterindringing de kans op schade te verkleinen. https://vmm.vlaanderen.be/publicaties/individuele-bescherming-tegen-overstromingen.

-          Rioleringstoets: overeenkomstig artikel 4.3.9 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009 moet een omgevingsvergunningsaanvraag getoetst worden aan de zogenaamde rioleringstoets.
De rioleringstoets is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan je raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsmatig gewenste ontwikkelingen

-          Transformatieleidraad: Transformatieleidraad Ruimte geven aan de stad van morgen. Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad dit plan goed.
De transformatieleidraad kan je raadplegen via Transformatieleidraad.

-          Strategische Ruimteplan Antwerpen (SRA): Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad het nieuwe plan goed.
Het strategisch ruimteplan Antwerpen kan je raadplegen via Strategisch Ruimteplan Antwerpen.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Visueel-vormelijke elementen en Cultuurhistorische aspecten

Gelet op de erfgoedwaarde van het gebouw werd het advies van de stedelijke dienst monumentenzorg gevraagd. Hieruit volgde dit advies: “De aanvraag betreft het regulariseren van aluminium schrijnwerk in de voorgevels van het inventarispand gelegen in de Belpairestraat 20. Er werd een vergunning verleend voor invulling van de gevelopeningen door een 9-vlakkenraam waarvan het onderste deel vast was en als borstwering kon dienen, de bovengaande delen waren opengaand.

Er werd onderzoek gedaan naar de technische haalbaarheid om het buitenschrijnwerk op deze manier uit te voeren.  Zowel het principe van stolpramen als de krukhoogte vormen een probleem en zijn technisch niet haalbaar.

Vanuit erfgoedoogpunt was het 9-vlakkenraam een vertaling van het oorspronkelijke schrijnwerk, waar uiteraard onze voorkeur naar uitgaat, maar de nota heeft aangetoond dat dit technisch niet haalbaar is.

De huidige uitvoering werd ter plaatse bekeken door onze dienst kan er kan geoordeeld worden dat deze niet in die mate storend is dat er afbreuk wordt gedaan aan de erfgoedwaarde van het pand.

De voorliggende aanvraag is echter niet enkel een regularisatie van de bestaande toestand maar ook een aanpassing per woongelegenheid van de opengaande delen in combinatie met borstweringen waardoor er een zeer onrustig gevelbeeld zonder enige logica ontstaat dat niet overeenstemt met de voor ons aanvaarbare huidige toestand.

Op voorwaarde dat de huidige bestaande toestand behouden blijft kan een gunstig advies verleend worden.”

Gelet op de schaal van het gebouw, de zeer zichtbare locatie en het beeldbepalende karakter werd het advies van de Kwaliteitskamer gevraagd. Ook bij de voorgaande vergunningen werd er steeds advies van de Kwaliteitskamer gegeven.

Hieronder het advies van de Kwaliteitskamer: “Het project werd reeds eerder besproken en vergund met voorwaarde wat betreft het buitenschrijnwerk. Een argumentatie waarom de voorwaarde bij de vergunning niet uitgevoerd kan worden ligt voor ter bespreking. Het onderscheid zit in de vierdeling van het schrijnwerk daar waar initieel een driedeling voorgesteld werd. Momenteel ligt een regularisatie aanvraag voor.

Advies:

De kwaliteitskamer betreurt enerzijds dat de uitvoering afwijkt van de voorwaarden bij de vergunning en dat daarnaast nog een wijziging voorligt ten aanzien van de uitgevoerde situatie die wederom verschilt van de door de stad en de kwaliteitskamer gewenste uitvoering.

Om meer rust en systematiek in het gevelbeeld te krijgen, vraagt de kwaliteitskamer om het aantal oplossingen niet individueel te laten bepalen door de verschillende eigenaars, maar de uitvoering te beperken tot enkele types i.p.v. voorgestelde ad hoc oplossingen die momenteel een zeer hybride gevelbeeld genereren. Zo wordt gevraagd om te streven naar één type oplossing per oorspronkelijke gevelopening. Indien een wintertuin en leefruimte een gevelopening delen dient dus dezelfde oplossing gekozen te worden voor de ramen die deze opening afsluiten. Hierbij dient tevens per travee (in de stapeling) eenzelfde eenheid boven elkaar gerepeteerd te worden met uitzondering van de ramen op de eerste verdieping.

Tot slot vraagt de kwaliteitskamer meer inzicht en detail over de toepassing van de borstweringen.

Conclusies:

-          1 type schrijnwerkoplossing per opening (binnen + buitenruimte) identiek in de stapeling excl. verdieping 1;

-          detail voorleggen + snede borstwering.”

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt worden de opmerkingen en bezorgheden van de stedelijke dienst monumentenzorg en de kwaliteitskamer bijgetreden.

Het voorliggende ontwerp is visueel onvoldoende afgestemd op het totale architectuur beeld van het gebouw en houd onvoldoende rekening met de historische context van het gebouw.

Het eerste knelpunt is het feit dat het schrijnwerk binnen de traveeën links en rechts verschillend is uitgewerkt. Dit heeft een ongunstige invloed op de architecturale samenhang van het voorgevelontwerp. Het bestaande schrijnwerk heeft wel over de gehele gevel hetzelfde schrijnwerk.

Het tweede knelpunt is dat de valbeveiliging onvoldoende uitgewerkt en verduidelijkt is. Bijkomend worden de valbeveiligingen niet overal op eenzelfde manier voorzien. Bij sommige traveeën worden beide ramen van een valbeveiliging voorzien. Bij andere wordt er slechts 1 raam van de valbeveiliging voorzien.

Als het bestaande schrijnwerk behouden zou blijven, is de valbeveiliging ook niet meer noodzakelijk. De valbeveiliging zal dan worden uitgesloten uit de vergunning.

De bestaande wijzigingen aan het gelijkvloers: met veel meer reflecterende ramen dan vergund en met gewijzigde gevelreclame is niet aanvaardbaar. Dit maakt echter geen onderdeel uit van de huidige voorliggende aanvraag.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Het bestaande schrijnwerk van de 1ste tot en met de 4de verdieping te behouden.

2. De valbeveiligingen worden uitgesloten uit de vergunning.

3. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.