2026_CBS_00072 - Omgevingsvergunning - OMV_2025130085. Boerendijk 22. District Ekeren - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          21/06/2024: voorwaardelijke vergunning (OMV_2024060980) voor het wijzigen van de functie bedrijvigheid naar dienstverlening, achteraan op het perceel;

-          24/09/2003: vergunning (20023380) voor het verbouwen van een magazijn.

Vergunde & bestaande toestand

-          functie:

• centraal op het perceel: magazijn met inpandige garage voor één wagen (industrie en bedrijvigheid);
• achteraan het perceel: dienstverlening met kantoorruimte (maakt geen onderwerp uit van deze aanvraag).

-          bouwvolumes:

• centraal: 1 bouwlaag, bestaande uit enkele aaneengesloten volumes met platte daken en met variërende hoogtes (2,95 m, 3,37 m, 3,83 m en 4,17 m);
• achteraan: 2 bouwlagen onder zadeldak (geen onderwerp van deze aanvraag).

-          gevelafwerking centrale bebouwing:

• rode baksteen;

-          inrichting:

• terrein volledig verhard ingericht, met 3 los- en laadplaatsen ten behoeve van het gebouwdeel achteraan op het terrein (dienstverlening: tijdelijke opslag voor particulieren).

 
Nieuwe toestand

In overeenstemming met vergunde/bestaande toestand, afgezien van:

• bouwvolume:

-          centraal volume: tot op 1 gelijk niveau gebrachte dakplaat, voor alle gebouwdelen, met een dakrandhoogte van ± 4,17 m;

• gevelafwerking centraal volume:

-          in grijze sandwichpanelen afgewerkte gevels.

Inhoud van de aanvraag

-          structureel verbouwen en uitbreiden van een magazijn;

-          wijzigen van de scheidingsmuur.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: Afbakeningslijn grootstedelijk gebied Antwerpen.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening hemelwater op volgend(e) punt(en):

• artikel 7§4. De noodoverlaat van de hemelwaterput wordt aangesloten op een infiltratievoorziening of een buffervoorziening als die aanwezig of verplicht is conform artikel 8 of 9 van dit besluit;
• artikel 8. §1. Als handelingen, vermeld in artikel 4, verricht worden, wordt in één of meerdere infiltratievoorzieningen voorzien volgens de bepalingen van dit besluit. Er wordt een rechtstreekse verbinding gemaakt tussen de hemelwaterput en de openbare riolering. Er is dus geen infiltratievoorziening voorzien, er wordt een motiveringsnota toegevoegd.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
(De verordening publiciteit kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Gewestelijke publiciteitsverordening 2023)
De gewestelijke publiciteitsverordening is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024.
(De bouwcode kan je raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 20 – Daken: §2. Het nieuwe plat dak wordt niet aangelegd met een groen dak of lichtkleurige dakbedekking;
• artikel 33 – Fietsparkeren maximaal op eigen terrein: §1. Bij nieuwbouw, herbouw, verbouwing, volume-uitbreiding, wijziging van het aantal woongelegenheden, functiewijziging of wijziging tussen de gedefinieerde subfuncties in paragraaf 2 moeten minimaal de normen voorzien in paragraaf 2 nageleefd worden. Na de verbouwing worden geen fietsparkeerplaatsen voorzien.

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan je raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving werd geoordeeld tijdens het volledig- en ontvankelijkheidsonderzoek dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.

Beoordelingskader mobiliteit:

Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan redelijkerwijs worden vastgesteld dat de voorliggende aanvraag een verkeersdragend of een verkeersgenererend project is. Bijgevolg is het beoordelingskader voor stikstofoxiden veroorzaakt door mobiliteit van toepassing. De stikstofdepositie van het project en de effecten hiervan zijn onderzocht voor de Habitatrichtlijngebieden (SBZ-H) binnen een straal van 20 km rond het projectgebied. 

De berekende impact(https://www.waterinfo.be/informatieplicht) is lager dan of gelijk aan de minimis-drempel van 1%.

De kritische depositiewaarde ten aanzien van de SBZ-H wordt door het project niet overschreden. Bijgevolg is de opmaak van een passende beoordeling van de effecten van stikstofdepositie via de lucht ten aanzien van de SBZ-H niet vereist. 

-            Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

De verharde oppervlakte blijft ongewijzigd waardoor het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

Kijk de score van uw project na op https://www.waterinfo.be/informatieplicht.

Op volgende website worden oplossingen aangereikt om gebouwen te beschermen tegen waterindringing of in het geval van onvermijdbare waterindringing de kans op schade te verkleinen. https://vmm.vlaanderen.be/publicaties/individuele-bescherming-tegen-overstromingen.

-          Rioleringstoets: overeenkomstig artikel 4.3.9 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009 moet een omgevingsvergunningsaanvraag getoetst worden aan de zogenaamde rioleringstoets.
De rioleringstoets is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan je raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsmatig gewenste ontwikkelingen

-          Transformatieleidraad: Transformatieleidraad Ruimte geven aan de stad van morgen. Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad dit plan goed.
De transformatieleidraad kan je raadplegen via Transformatieleidraad.

-          Strategische Ruimteplan Antwerpen (SRA): Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad het nieuwe plan goed.
Het strategisch ruimteplan Antwerpen kan je raadplegen via Strategisch Ruimteplan Antwerpen.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag voorziet louter in het beperkt verbouwen en uitbreiden van een vergund magazijn/opslagplaats. Gelet op de verenigbaarheid van deze ongewijzigde bestemming (en omwille van beperkte omvang van het bedijfsgebouw) met het wonen, is het gevraagde functioneel inpasbaar.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

De geplande volumetrie van het magazijn, tot een algemene hoogte van 4,17 m, is aanvaardbaar in de gebouwde omgeving. Dit aangezien er slechts een gering aanpassing nodig is aan de linker scheidingsmuur en dat aan de andere zijde meer dan voldoende afstand wordt gerespecteerd tot zowel de aangrenzende percelen als bebouwing. Er is geen nadelige impact van het nieuwe volume te verwachten.

Het advies inzake schaal en ruimtegebruik is dan ook zonder meer gunstig.

Visueel-vormelijke elementen

De te gebruiken materialen, grijskleurige sandwichpanelen, zijn in overeenstemming met de functie en bestemming van het gebouwdeel en zijn, omwille van de beperkte omvang van het gebouwdeel, niet storend in de gebouwde context. Bovendien zijn ze niet zichtbaar vanop het openbare domein.

Het advies voor dit deelaspect is bijgevolg eenduidig gunstig.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De aanvraag wijkt af van de gewestelijke hemelwaterverordening door het niet voorzien van een infiltratievoorziening. De aanvrager motiveert de afwijking als volgt:

-          er is geen ruimte is op het perceel voor het voorzien van een bovengrondse infiltratie gelet op de vorm van het perceel, het feit dat het bedrijfsgebouw een vergund is waarbij de verharde oppervlakte nodig is voor het uitvoeren van verkeersbeweging en het voorzien van een opstelplaats voor de brandweer;

-          een ondergrondse infiltratievoorziening is niet mogelijk omwille van de zware voertuigen die op de verharding rijden;

-          een infiltratievoorziening op de perceelgrens kan overlast veroorzaken naar de aanpalende percelen;

-          er geen groen dak kan worden geplaatst aangezien het de wens van de aanvrager is om zonnepanelen te plaatsen.

Aquafin adviseert de aanvraag ongunstig omdat een infiltratievoorziening ontbreekt. In het advies wordt gesteld dat in de groenzone naast de verharding een infiltratievoorziening kan geplaatst worden of indien dit niet mogelijk is er moet voorzien worden in een groen dak met een bufferend volume van minimaal 50l/m². Zij bevestigen dat het plaatsen van een ondergrondse infiltratievoorziening niet wenselijk is omdat zware voertuigen de ondergrond verdichten.

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt wordt het advies van Aquafin gedeeltelijk gevolgd. Het plaatsen van een bovengrondse infiltratievoorziening is vanuit een goede ruimtelijke ordening niet wenselijk. De groenzone heeft een breedte van slechts 1m dewelke grenst aan een tuin van de naastgelegen woning waardoor het behoud van het huidige groenscherm primeert. Door het voorzien van een reliëfwijziging op de perceelgrens ontstaat mogelijks overlast naar het aanpalend perceel. De voorziene verharding is nodig om de bedrijfsgebouwen vlot te bereiken met brandweerwagens. Het advies wordt wel bijgetreden met betrekking tot het voorzien van een groendak. Op deze manier wordt het water gebufferd en ontstaat een vertraagde lozing op de openbare regenwaterafvoerleidingen. Op deze manier voldoet de aanvraag ook aan artikel 20 van de bouwcode. Het voorzien van een groendak hypothekeert het plaatsen van zonnepanelen niet. Daarnaast moet voldaan worden aan de opgenomen voorwaarden uit het advies van Aquafin met betrekking tot de aansluiting van de waterafvoerleidingen op de openbare riolering.

Volgens artikel 33 dient ook deze aanvraag te voldoen aan de bepalingen van betreffend artikel, waarbij volgens de berekeningen 0,6 stalplaatsen dienen te worden voorzien per 100 m² bruto-vloeroppervlakte, wat hier neerkomt op een totaal aantal van 1,14 ofwel dus 1 stalplaats – deze dient overdekt en afsluitbaar te worden voorzien. In het magazijn is er voldoende ruimte om de fietsstalplaats in te richten waardoor dit wordt opgelegd als voorwaarde bij vergunning.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn na tet leven op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie.

2. Het nieuwe plat dak moet aangelegd worden met een groen dak met een bufferend volume van minimaal 50l/m².

3. Er dient inpandig in het magazijn stalplaats te worden voorzien voor minimaal 1 fiets.

4. De voorwaarden uit het advies van Aquafin zijn na tet leven op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd. Er werden geen standpunten, opmerkingen of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.