2026_CBS_00024 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Voorwaardelijk gunstig advies - OMV_2025124047. Polderdijkweg 3. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om advies uit te brengen.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

- 27/11/2025: omgevingsvergunning (OMV_2025072363) voor het bouwen en exploiteren van een nieuw kantoorgebouw voor contractors;

- 5/06/2025: weigering (OMV_2025003654) voor het plaatsen van bureelcontainers en bouwen van een tijdelijke voetgangersbrug. De motivatie voor de weigering had betrekking op de plaatsing van de bureelcontainers;

- 14/08/2015: vergunning (HVN/B/20151662) voor het tijdelijk plaatsen van een voetgangersbrug over de Polderdijkweg. Deze vergunning werd verleend voor een termijn van 8 jaar, ingaand vanaf de dag dat de vergunning werd verleend, en is dus vervallen. De funderingszolen zijn wel permanent vergund;

- 17/10/2008: stedenbouwkundige vergunning (HVN/2008/B/0039 – 20081684) voor het aannemersdorp.

Vergunde toestand

* functie:

  > industrie en bedrijvigheid;

  > een raffinaderij;

* inrichting:

  > de raffinaderij is gelegen langs de Scheldelaan, aan de Polderdijkweg en kenmerkt zich door industriële installaties en gebouwen.

Bestaande toestand

* de tijdelijke voetgangersbrug diende ten laatste 14 augustus 2023 afgebroken te worden. Dit is niet uitgevoerd waardoor de voetgangersbrug sindsdien onvergund is. 

Nieuwe toestand

* functie:

  > idem aan vergunde toestand;

  > plaatsen van een voetgangersbrug over de Polderdijkweg om 2 bedrijfssites met elkaar te verbinden.

* bouwvolume:

  > voetgangersbrug:

- stalen constructie over de Polderdijkweg;

- lengte: circa 68 meter;

- totale hoogte: 13,1 meter, met vrije hoogte boven de openbare weg circa 8 meter;

- langs weerszijde is een toegangstrap met een lengte van circa 27,5 meter geplaatst.

* inrichting:

  > de voetgangersbrug wordt gebouwd over de Polderdijkweg en de naastliggende spoorweg, tussen twee bestaande leidingenbruggen die de Polderdijkweg eveneens kruisen.

Inhoud van de aanvraag

- bouwen van een voetgangersbrug

Op het inplantingsplan nieuwe toestand zijn constructies ingetekend (luifel met tourniquet voor toegangscontrole, betonverharding) waarvan de aanvrager aangeeft dat de plaatsing hiervan vrijgesteld is van stedenbouwkundige vergunningsplicht volgens artikels 4.1 en 4.2 van het Vrijstellingenbesluit.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

Adviezen

Er werden door het college geen adviezen ingewonnen.  

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (GRUP) Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.

De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.

Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.

Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.

Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.

Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:

- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;

- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.

Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.

In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.

In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven- en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.

Over de aanvraag lopen twee overdrukken met als aanduiding Hoogspanningsleiding en Leidingstraat.

In het gebied, aangeduid met de overdruk Hoogspanningsleiding, zijn alle handelingen toegelaten voor de aanleg, de exploitatie en de wijzigingen van een hoogspanningsleiding en haar aanhorigheden. De aanvragen voor vergunningen voor een hoogspanningsleiding en aanhorigheden worden beoordeeld rekening houdend met de in grondkleur aangegeven bestemming.

De in grondkleur aangegeven bestemming is van toepassing voor zover de aanleg, de exploitatie en wijzigingen van de bestaande hoogspanningsleiding niet in het gedrang worden gebracht.

In het gebied, aangeduid met de overdruk Leidingstraat, zijn alle handelingen toegelaten voor de aanleg, de exploitatie en wijzigingen van transportleidingen en hun aanhorigheden. Nieuwe leidingen worden gerealiseerd in functie van het optimaal ruimtegebruik van de leidingstraat. De aanvragen voor vergunningen voor een transportleiding en aanhorigheden worden beoordeeld rekening houdend met de in grondkleur aangegeven bestemming.

De in grondkleur aangegeven bestemming is van toepassing voor zover de aanleg, de exploitatie en wijzigingen van de leidingen en hun aanhorigheden niet in het gedrang worden gebracht

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.

Voor een straal van 500 meter rond de aanvraag is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Hier gelden de volgende bestemmingsvoorschriften:

-          Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven;

-          Gebied voor waterweginfrastructuur voor het Industriedok;

-          Gebied voor verkeers- en vervoersinfrastructuur voor de Scheldelaan;

-          overdrukken Hoogspanningsleiding en Leidingstraten.

Ten zuiden van de Scheldelaan is het gewestplan Antwerpen nog van toepassing met als bestemmingen Natuurgebied, Bijzonder natuurgebied en Bestaande waterweg (Schelde).

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid.

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
De verordening publiciteit is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag kadert in een groter masterplan waarin de contractoren die zich nu op het aannemersdorp buiten de raffinaderij bevinden, een permanente plek krijgen binnen de raffinaderij. Deze contractoren zullen gegroepeerd worden gehuisvest in een nieuw gebouw waarvoor recent een omgevingsvergunning werd verleend. In een volgende fase van het masterplan zal op het terrein ten oosten van de Polderdijkweg en net ten noorden van de Scheldelaan een parking, een gebouw met lockers en douches en een industriële hal voor opslag van materiaal voorzien worden (via een aparte omgevingsvergunning). De voetgangersbrug over de Polderdijkweg creëert een veilige verbinding voor voetgangers tussen het terrein ten oosten van de Polderdijkweg en het nieuwe contractorgebouw op de hoofdsite van de raffinaderij en is reeds aanwezig. Met voorliggende aanvraag wenst de aanvrager deze (in oorsprong tijdelijke) brug permanent vergund te krijgen.

De aanvraag kadert in een groter masterplan en draagt bij tot de verdere exploitatie van de raffinaderij waardoor de aanvraag functioneel inpasbaar is.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De voetgangersbrug loopt over de Polderdijkweg waarbij deze een vrije hoogte heeft onder de brug van circa 8 meter. Hierdoor zou er geen beperking mogen zijn voor doorgaand verkeer. De aanvraag is in overeenstemming en verenigbaar met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen deze aanvraag is gesitueerd.

Visueel-vormelijke elementen

De voetgangersbrug is opgetrokken in staal. Dit materiaal en type constructie is aanvaardbaar binnen deze industriële omgeving.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De vergunningverlenende overheid heeft het advies ingewonnen van de Brandweer zone Antwerpen. Op moment van opmaak van dit verslag was het advies nog niet verleend. Ook het college hecht belang aan dit advies.

De voorziene werken zijn gesitueerd in de nabijheid van pijpleidingen. Daar voorliggende aanvraag de vereenvoudigde procedure volgt, is de termijn om subadviezen te vragen aan de beheerders van deze leidingen beperkt. In de procedure voor het bekomen van een vergunning (OMV_2025003654) voor het plaatsen van bureelcontainers en bouwen van een tijdelijke voetgangersbrug werd wel het advies ingewonnen van de nabijgelegen pijpleidingbeheerders. Daar voorliggende aanvraag enkel de voetgangersbrug op dezelfde locatie betreft, kan ervan worden uitgegaan dat de eerder uitgebrachte adviezen inhoudelijk kunnen worden overgenomen. Daarnaast is de aanvrager wettelijk verplicht om voor de start van de werken een KLIP-melding uit te voeren.

-          Het advies van Rotterdam Antwerpen Pijpleiding (RAPL) was gunstig.

-          De adviezen van Petrochemical Pipeline Services (PPS) en van het Ministerie van Defensie (NAVO) waren voorwaardelijk gunstig.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

De aanvraag genereert geen bijkomende parkeerbehoefte noch verkeersbewegingen. De voetgangersbrug kadert in een groter masterplan om het aantal vervoersbewegingen op de Polderdijkweg te verminderen en is nodig voor de veilige oversteek van voetgangers van het ene bedrijfsterrein naar het andere.

Advies van het college

Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning onder voorwaarden en voor zover het advies van de Brandweer zone Antwerpen gunstig is of voorwaardelijk gunstig met uitvoerbare voorwaarden.

Dit advies werd opgemaakt op basis van PIV 2.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Er dient te worden voldaan aan de voorwaarden uit het advies van Petrochemical Pipeline Services;

2. Er dient te worden voldaan aan de voorwaarden uit het advies van het Ministerie van Defensie.

De aanvraag moet niet onderworpen worden aan een openbaar onderzoek.