2025_DCAN_00648 - Gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP D’Herbouville. District Antwerpen - Voorontwerp. Advies - Goedkeuring

Op 26 mei 2014 (jaarnummer 447) keurde de gemeenteraad de definitieve vaststelling van het ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) Nieuw Zuid goed.

Op 26 juni 2023 (jaarnummer 409) keurde de gemeenteraad de gedeeltelijke herziening van het gemeentelijk RUP ‘Nieuw Zuid’ via een vereenvoudigde planprocedure goed.

Op 26 april 2024 (jaarnummer 3678) keurde het college de gunning voor het afsluiten van een raamovereenkomst voor het aanstellen van een pool van dienstverleners voor het opmaken van ruimtelijke instrumenten, ruimtelijke veiligheidsrapporten ter uitvoering van de Seveso-richtlijn en milieueffectenrapporten, op basis van bestek GAC_2023_028, goed.

Op 29 maart 2024 (jaarnummer 2847) keurde het college de gunning van de deelopdracht RUP D’Herbouville aan Antea Belgium goed.

De aanleiding voor dit RUP is de bouw van een multifunctioneel gebouw (gedeeltelijk) geïntegreerd met de nieuwe fietsersbrug. De brug wordt in het kader van De Grote Verbinding als Scheldeoeververbinding gerealiseerd voor actieve weggebruikers (fietsbrug). Zij zal zich stroomopwaarts van de Kennedytunnel bevinden en aansluiting maken met het fiets- en voetgangersnetwerk komende van de stad (kaaifietspad), Ringpark Zuid (Generaal Armstrongweg) en Blue Gate richting Hoboken. De verknoping van deze verschillende fiets- en voetgangersstromen zal zich (op hoogte) situeren tussen de Kennedytunnel en de Petroleumkaai.

Tegelijkertijd met de realisatie van de Scheldebrug zal het openbaar domein op de Scheldekaaien heraangelegd worden. Op de rechter Scheldeoever wordt de infrastructuur van de Scheldebrug aangevuld met een uitkijkplatform en een grote, dynamische publieke ruimte. Een hoge beeldkwaliteit van het openbaar domein en hoge belevingswaarde van de omgeving is hier gewenst. Het heraanleggen van de publieke ruimte en de realisatie van de Scheldebrug is mogelijk binnen het huidig juridisch kader en vormt dus geen planvoornemen van dit RUP. De oprichting van een gebouw is dat wel.

Omwille van de potentie van de unieke knooppuntlocatie die ontstaat door de nieuwe hoogwaardige fietsbrug en omwille van de versterking van de sociale veiligheid en levendigheid in de omgeving van de aanlandingsplaats van de fietsbrug heeft stad Antwerpen de ambitie om (gedeeltelijk) geïntegreerd met de brug een multifunctioneel gebouw op te richten voor dag- en nachtrecreatie ter bevordering van de publiek aantrekkelijke locatie. Het gebouw is geënt op de aanwezigheid van de brug en vormt een synergie met het publieke domein op de Scheldekaaien. De inplanting van het programma mag de ervaring van de kaaien als publieke ruimte echter nooit belemmeren.

Dit type gebouw is reeds mogelijk binnen de zone voor stedelijke activiteiten (GRUP). Met het beoogde RUP D’Herbouville wordt de mogelijke locatie van een dergelijk gebouw uitgebreid tot aan de (niet-bebouwbare zone van) de Kennedytunnel, teneinde een kwalitatieve koppeling tussen het gebouw, het openbaar domein op de kaaien en aansluitingen op de fiets- en voetgangersnetwerken mogelijk te maken.

In de zitting van 28 februari 2025 (jaarnummer 275) keurde het college de proces- en startnota voor het RUP D’Herbouville goed.  

In de zitting van 24 oktober 2025 (jaarnummer 7004) keurde het college de scopingnota en voorontwerp voor het RUP D’Herbouville goed.

Art. 2.2.18 en volgende van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) die de procedure vastleggen voor de opmaak van de gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP). 

Regelgeving: bevoegdheid

Artikel 2.2.18. § 1. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) zegt dat het college belast is met de opmaak van gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen en de nodige maatregelen neemt voor de samenstelling van het planteam en voor het voeren van het geïntegreerde planningsproces.

Artikel 138 van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017:              

Naast de beslissingsbevoegdheden waarover de districtsraad beschikt op grond van dit decreet, heeft de districtsraad een algemene adviesbevoegdheid voor alle aangelegenheden die betrekking hebben op het district. De districtsraad kan bij reglement die algemene adviesbevoegdheid of delen ervan overdragen aan het districtscollege.

Afbakening plangebied
Het plangebied omvat het deel van de Scheldekaaien gelegen tussen de Schelde en de D’Herbouvillekaai ter hoogte van de R1. De R1 doorkruist het plangebied ondergronds door middel van de Kennedytunnel en maakt hierbij verbinding met Linkeroever. De R1 komt ten zuidoosten van de D’Herbouvillekaai terug bovengronds. 

Ongeveer 400 meter stroomopwaarts ligt het bedrijventerrein Blue Gate Antwerp. Stroomafwaarts ligt het deel van de heraangelegde kaaien dat is afgestemd op de wijk Nieuw Zuid.

Reikwijdte en detailleringsgraad
De bedoeling van dit RUP is om de ruimtelijke visie en het ontwerp die stad Antwerpen op lange en korte termijn voor het plangebied van RUP D’Herbouville beoogt, te vertalen naar een juridisch instrument. In het bijzonder beoogt dit RUP het juridisch mogelijk maken van de bouw van een polyvalent gebouw.

Procedure
RUP D’Herbouville volgt de decretaal vastgelegde procedure waarbij het plan-milieueffectrapport en andere effectbeoordelingen in het planningsproces van een ruimtelijk uitvoeringsplan geïntegreerd worden.

Het geïntegreerde planningsproces voorziet in de opmaak van een procesnota en een startnota die door het college van burgemeester en schepenen werd goedgekeurd op 28 februari 2025 (jaarnummer 275). Het college heeft advies gevraagd over de startnota. De adviesronde liep van 17 maart 2025 tot en met 15 mei 2025. Het college informeerde en raadpleegde de bevolking over de startnota en organiseerde op 1 april 2025 van 18u30 tot 20u00 een infomarkt. De startnota werd ter advies voorgelegd aan de verschillende adviesinstanties. Alle opmerkingen en adviezen op de startnota van het RUP zijn verwerkt en opgenomen in de scopingnota. Op basis daarvan werd een voorontwerp-RUP opgemaakt. De procesnota werd geactualiseerd. Het college zal de scopingnota aan de bevoegde dienst voor milieueffectrapportage en veiligheidsrapportage bezorgen en vragen tot de ontheffing van de MER-plicht.

Inspraak
Er werden vier reacties n.a.v. de publieke consultatie ontvangen en een aantal reacties gegeven tijdens het publiek participatiemoment. De inhoudelijke verwerking van de resultaten van het participatiemoment, reacties tijdens de publieke consultatie en adviezen werd uitgebreid opgenomen in de scopingnota. De adviezen naar aanleiding van de terinzagelegging worden samengevat onder de rubriek ‘Adviezen’. De scopingnota bevat tevens de volledige adviezen en het verslag van het participatiemoment.

Data in vet cursief zijn ramingen.