2025_RVBAGSO_00123 - Financiën - Aankoop - Vastgoed - SO2022_1328 – Raamovereenkomst all-in servicecontract voor binnenluchtkwaliteitsmetingen en adviezen - Stopzetting - Goedkeuring

Stedelijk Onderwijs besliste in nasleep van de coronaperiode een campagne op te zetten voor het meten van de binnenluchtkwaliteit van zijn patrimonium en hiervoor een dienstverlener aan te duiden die kwaliteitsmetingen in ca. 150 locaties zou uitvoeren. Op 25 maart 2022 keurde de raad van bestuur hiertoe het bijzondere bestek SO2022_1328 en de plaatsingsprocedure goed (zie besluit 2022_RVBAGSO_00067). 

Op 24 juni 2022 gunde de raad van bestuur de opdracht voor het sluiten van een raamovereenkomst voor een all-in servicecontract voor het uitvoeren van binnenluchtkwaliteitsmetingen en adviezen aan InsightAir bv, Kleinhoefstraat 5 bus 6, 2440 Geel met ondernemingsnummer BE0809 628 514 (zie besluit 2022_RVBAGSO_00121). 

De overheidsopdracht voorziet in het uitvoeren van binnenluchtkwaliteitsmetingen voor naar schatting 90 meettoestellen, jaarlijks te plaatsen in een 30-tal gebouwen. De looptijd van de raamovereenkomst werd bepaald op maximum 5 jaar, met aanvang op 1 augustus 2022 en einde op 30 juli 2027. Na de volledige looptijd zouden op 150 locaties (d.i. ongeveer het volledige patrimonium van AGSO) de binnenluchtkwaliteitsmetingen uitgevoerd zijn en de desbetreffende adviezen gegeven. 

Art. 5.76 Burgerlijk Wetboek bepaalt dat een contract van bepaalde duur niet kan worden opgezegd, behoudens de uitzonderingen die de wet, het contract of de gebruiken opleggen.

Art. II.3 van het administratief bestek, van toepassing op de opdracht, bepaalt dat de aanbestedende overheid de raamovereenkomst eenzijdig kan opzeggen middels een opzeggingstermijn van 3 maanden, te betekenen via een gemotiveerd aangetekend schrijven. De termijn begint te lopen daags na betekening van de opzegbrief. De opzegging van de raamovereenkomst onder deze voorwaarden brengt geen recht op een schadevergoeding voor de opdrachtnemer met zich mee.

Art. II.11 van het bestek bepaalt verder dat de opdrachtnemer niet beschikt over exclusiviteit betreffende het uitvoeren van de opdrachten zoals beschreven in het bestek. De aanbestedende overheid kan bepaalde locaties aan de opdracht te onttrekken. 

Art. II.12 van het bestek bepaalt dat het recht op uitvoering pas is verworven bij het betekenen of bestellen van een deelopdracht.

Raad van bestuur conform aankoopprocedures en financiële bevoegdheidsmatrix van het AG Stedelijk Onderwijs Antwerpen.

Na de coronaperiode lag de focus prioritair op luchtkwaliteit en verluchting. Er werden tot op heden 3 meetcampagnes uitgevoerd:

Dat betekent dat in principe nog volgende meetcampagnes moeten worden uitgevoerd:

Op dit moment blijkt echter dat de nood aan en focus op deze metingen gewijzigd is ten opzichte van de voorgaande periode. Er werden ondertussen 90 van de 150 locaties bemeten. De locaties met de hoogste risico’s werden geselecteerd in de eerste golf. De voornaamste vaststellingen zijn gekend en kunnen toegepast worden op de andere locaties. De voornaamste vaststellingen gaan over de buitenluchtkwaliteit, het slim verluchten, het installeren van centrale ventilatiesystemen met actieve filters, al dan niet aangevuld met het voorzien van lokale luchtreinigers en op specifieke locaties het renoveren van de gebouwschil. AGSO denkt over voldoende informatie te beschikken over eventueel te nemen maatregelen. Het blijkt niet langer nodig om alle locaties te bemeten. 

Gelet op de gewijzigde behoefte en de voldoende ter beschikking zijnde meetgegevens, wenst Stedelijk Onderwijs de opdracht te beëindigen, volgens de opzegmodaliteiten in het bestek.

De opzeg van de raamovereenkomst heeft alleen maar uitwerking naar de toekomst toe: reeds geleverde prestaties zullen aan InsightAir bv betaald worden. Vanaf de betekening van de opzeg aan InsightAir bv zal Stedelijk Onderwijs geen nieuwe prestaties bestellen. Wel worden nog praktische afspraken gemaakt over het wegnemen van de toestellen, verwerking van de gegevens, rapportering, adviezen … Na een opzegtermijn van 3 maanden is de raamovereenkomst definitief beëindigd. 

Op de Coördinatiegroep Patrimonium (CGP) van 24 november 2025 werd besproken om te adviseren de lopende raamovereenkomst met InsightAir bv te beëindigen. 

De totale geraamde uitgave van de opdracht, voor een looptijd van 5 jaar, werd bepaald op € 428.224,00 exclusief btw of € 515.000,00 inclusief 21% btw. 

Het gunningsbedrag bedroeg € 363.000 exclusief btw of € 439.230,00 inclusief 21% btw, d.i.:

• € 360.000,00 exclusief btw of € 435.600,00 inclusief 21% btw: de prijs voor het all-in servicecontract voor 90 meettoestellen die op jaarbasis (en op verschillende locaties) geplaatst worden gedurende de looptijd van 5 jaar, en
• € 3.000,00 exclusief btw of € 3.630,00 inclusief 21% btw: de prijs voor de aankoop van 30 schermen ten behoeve van de visualisatie van de metingen gedurende diezelfde looptijd (vereiste optie). 

Het aantal toestellen dat ingezet wordt tijdens de volledige looptijd van de raamovereenkomst ligt vast: 30 locaties per jaar met elk 3 meetpunten = 90 toestellen in totaal. Het aantal optionele schermen kan echter meer of minder zijn al naargelang het totaal aantal stuks dat nodig blijkt te zijn en gevraagd zal worden door de scholen, die meegenomen worden in het traject. Dit laatste heeft een impact op de totale uitgave. Tot op heden werd geen enkel beeldscherm noch besteld noch geplaatst.

De vroegtijdige opzegging van de raamovereenkomst in december 2025 zou resulteren in een minderuitgave van € 144.000,00 exclusief btw of € 174.240,00 inclusief 21% btw voor de meettoestellen  (zonder eventuele schadevergoedingen of andere kosten; beeldschermen zouden ook in de volgende periode 2026-2027 niet worden afgenomen).