Terug
Gepubliceerd op 27/01/2026

2026_GR_00059 - Middenstand en Toerisme - Antwerpse horecakernen. Meting 2025 - Goedkeuring

gemeenteraad
ma 26/01/2026 - 19:30 Stadhuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Koen Kennis, schepen; Patrick Janssens, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Lien Van de Kelder, schepen; Johan Klaps, schepen; Ken Casier, schepen; Stijn De Rooster, schepen; Nathalie van Baren, schepen; Filip Dewinter, raadslid; Kathleen Van Brempt, raadslid; Anke Van dermeersch, raadslid; Peter Mertens, raadslid; Liesbeth Homans, raadslid; Koen Laenens, raadslid; Danielle Meirsman, raadslid; Kevin Vereecken, raadslid; Annick De Ridder, raadslid; Peter Wouters, raadslid; Sevilay Altintas, raadslid; Tatjana Scheck, raadslid; Lise Vandecasteele, raadslid; Meyrem Almaci, raadslid; Jos D'Haese, raadslid; Bogdan Vanden Berghe, raadslid; Michael Freilich, raadslid; Ben Van Duppen, raadslid; Céline Gümüs, raadslid; Anne Delespaul, raadslid; Ivan Heyligen, raadslid; Joke Laukens, raadslid; Pieter De Cock, raadslid; Maartje De Vries, raadslid; Ariane Giraneza Birekeraho, raadslid; Kenneth Asseloos, raadslid; Laura Delmas, raadslid; Joël Gemeiner, raadslid; Sven Lievens, raadslid; Lieselot Keymis, raadslid; Sophie Van de Velde, raadslid; Farid Darmach, raadslid; Ben Segers, raadslid; Oskar Seuntjens, raadslid; Vincent Hellemans, raadslid; Kinga Pajak, raadslid; Tim Tubbax, raadslid; Marij Preneel, raadslid; Sven Cauwelier, algemeen directeur; Elisabeth van Doesburg, waarnemend burgemeester-voorzitter

Afwezig

Ilse van Dienderen, raadslid

Verontschuldigd

Karim Bachar, schepen; Gerolf Annemans, raadslid; Bart De Wever, titelvoerend burgemeester; Sam Van Rooy, raadslid; Goedele Toen, raadslid; Manal Toumi, raadslid; Mohssine Ben Messaoud, raadslid

Secretaris

Sven Cauwelier, algemeen directeur

Voorzitter

Elisabeth van Doesburg, waarnemend burgemeester-voorzitter
2026_GR_00059 - Middenstand en Toerisme - Antwerpse horecakernen. Meting 2025 - Goedkeuring 2026_GR_00059 - Middenstand en Toerisme - Antwerpse horecakernen. Meting 2025 - Goedkeuring

Motivering

Aanleiding en context

De meting van de Antwerpse horecakernen 2025 is een terreinonderzoek naar het aanbod in de horecakernen van de stad Antwerpen. Het onderzoek brengt dit aanbod in kaart en vergelijkt het met de vorige metingen in 2010, 2013, 2017 en 2022. Respectievelijk op 30 mei 2011 (jaarnummer 736), 22 september 2014 (jaarnummer 610), 25 september 2017 (jaarnummer 524) en 27 maart 2023 (jaarnummer 159) nam de gemeenteraad kennis van deze metingen. 

Dit rapport ondersteunt de dagelijkse werking van de bedrijfseenheid Ondernemen en Stadsmarketing en is ter informatie voor alle beginnende en ervaren handelaars, retailers, dienstverleners en horeca-uitbaters in de Antwerpse horecakernen. Het rapport biedt heel wat inzichten in het Antwerpse horecalandschap. Welke verschuivingen treden op in de horecakernen? Wat zijn de nieuwe trends? 

Dit rapport is een basis voor beleidsadvies met betrekking tot horeca. Het rapport vormt mee de basis van instrumenten in het horecabeleid van stad Antwerpen, onder andere de terrastaks.

Argumentatie

De Meting van de Antwerpse horecakernen 2025 analyseert 16 horecakernen verspreid over het grondgebied van de stad Antwerpen. Begin 2025 startte de inventarisatie van het commercieel aanbod. Net als in de vorige metingen, is de uiteindelijke selectie van de geanalyseerde winkelgebieden gebaseerd op drie criteria:

  1. er moeten in de horecakern in absoluut aantal minstens 10 actieve horecapanden gevestigd zijn; 
  2. er moeten in de horecakern in meer dan 30% van alle commerciële panden actieve horecapanden gevestigd zijn; 
  3. er moet in de horecakern in meer dan 20% van alle panden (zowel commercieel als niet-commercieel) een actieve horecafunctie gevestigd zijn.  

Vanaf deze Meting is het gebied Schipperskwartier-Koepoort opgedeeld in twee aparte horecakernen: Schipperskwartier en Lange Koepoortstraat. Dit omdat het ruimtelijk gezien twee duidelijke aparte delen vormen. 

Het rapport maakt ook een opdeling tussen bovenlokale en lokale horecakernen, wat betrekking heeft op de aantrekkingskracht van de horecakern. Een strategische horecakern is bovenlokaal wanneer voldaan is aan volgende twee voorwaarden:

  1. tenminste 30% van de actieve horecazaken in de strategische horecakern is gelegen in de afgebakende zone toeristisch centrum;
  2. de strategische horecakern telt meer dan 50 actieve horecazaken.

Op basis daarvan wordt vastgelegd dat Centraal Station, Eilandje, Historisch Centrum, Theaterbuurt en Zuid bovenlokaal zijn.

Per horecakern wordt in de Meting van de Antwerpse Horecakernen een fiche opgenomen met alle resultaten in detail. Het rapport bevat ook enkele algemene, samenvattende resultaten:

  1. Aantal horecapanden in de strategische kernen: in de strategische horecakernen zijn momenteel 1058 actieve horecazaken geteld. Op een totaal aantal panden (commercieel en niet-commercieel) van 2882 betekent dit dat de horecadichtheid in deze kernen 36,7% bedraagt. Dit is een lichte stijging ten opzichte van 2022.

  2. Lagere horecadichtheid en bredere commerciële mix: in een aantal kernen is er een breder aanbod van functies. Niet alleen horeca-activiteit wordt hier vastgesteld maar ook een aanzienlijk aanbod van winkels, diensten en andere functies. Het gaat over Eilandje, Lange Lobroek-Dam en Lange Koepoortstraat.
      
  3. Het Historisch Centrum blijft de grootste horecakern van Antwerpen: in deze kern tellen we in bijna 1 op de 2 panden een actieve horeca-onderneming, een cijfer dat bovendien licht stijgend is ten opzichte van vorige meting. Bijna 1 op de 3 van alle horecazaken in de afgebakende kernen is gevestigd in het Historisch Centrum.
      
  4. Sterke daling van de leegstand in de horecakernen: Leegstand is een belangrijke graadmeter van het commercieel functioneren van een gebied. De voorbije jaren schommelde de leegstand van de horecakernen rond 13%. Het percentage is in deze Meting aanzienlijk gedaald tot 11,1%. Gebieden met een hogere leegstand zijn Lange Lobroek-Dam en Eilandje. Weinig leegstand is te vinden in de omgevingen Zurenborg en Boomgaardstraat.
     
  5. Verschuivingen in het type horecazaken: Sommige kernen hebben een sterke focus op het restaurant-aanbod, zoals Eilandje, Zuid en Boomgaardstraat. Andere kernen zijn dan weer meer gericht op snack/meeneem-zaken zoals Centraal Station, Sport (Deurne) en Studentenbuurt. Het aandeel restaurants daalt in verschillende kernen, ook in grote zones zoals het Historisch Centrum en het Zuid. Over alle kernen samen daalt het restaurantaanbod van 37% naar 33%. Tegelijk groeit het aanbod snack/meeneem/lunchrooms van 24% naar 26%. De stijging van het aantal horecaketens die vastgesteld werd in de meting 2022 zet zich niet door. Het aantal ketens blijft gelijk.

Beleidsdoelstellingen

6 - Lerende en werkende stad
2LWS01 - Middenstand en toerisme
2LWS0103 - Reguliere werking middenstand
2LWS010301 - Ruimtelijk beleid retail, detailhandel en horeca (incl. retailclusters, ruimtelijke economie, kwalitatieve winkelstraten en comm. mix)

Besluit

De gemeenteraad keurt bij monde van de fractievoorzitters volgend besluit goed.
Stemden ja: N-VA, Vooruit, GROEN, VLAAMS BELANG en cd&v. 
Hebben zich onthouden: PVDA. 
De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad neemt kennis van de meting van de Antwerpse horecakernen 2025.

Artikel 2

De gemeenteraad keurt de afbakening van de Antwerpse horecakernen 2025 goed. Op basis van drie objectieve criteria worden 16 strategische bovenlokale en lokale horecakernen afgebakend. 

Artikel 3

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.

Bijlagen

  • Bijlage_1_Rapport_Meting_van_de_Antwerpse_Horecakernen_2025.pdf
  • Bijlage_2_Lijst_Afbakening_Meting_Antwerpse_horecakernen_2025.pdf