2026_CBS_01257 - Omgevingsvergunning - OMV_2025093081. Luikstraat 9. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          24/12/2010: vergunning (20106458) voor het regulariseren van een commercieel gelijkvloers en drie appartementen;

-          15/04/2005: vergunning (20043081) voor het verbouwen van een appartementsgebouw.

Vergunde toestand

-          functie:

• restaurant en café;
• meergezinswoning (3 wooneenheden);

-          bouwvolume:

• hoekpand in gesloten bebouwing met 4 bouwlagen en teruggetrokken daklaag onder plat dak;
• maximale bouwhoogte 18,08 m;
• volledig dicht gebouwd perceel;
• open ruimte in de vorm van 2 inpandige terrassen en 1 dakterras;

-          gevelafwerking:

• gevel in oranje-gele baksteen;
• teruggesprongen daklaag in zink;
• plint, dorpels en speklagen in blauwe hardsteen;
• houten buitenschrijnwerk in natuurkleur (gelijkvloers) en lichtgrijze kleur (bovenliggende verdiepingen).

Bestaande toestand

-          afwijkende raamindeling en gevelafwerking;

-          functies, aantal wooneenheden en bouwvolume maken geen deel uit van de aanvraag.

Nieuwe toestand

-          gevelafwerking:

• teruggetrokken daklaag in houten latten (natuurkleur) en cementbepleistering;
• aluminium verluchtingsroosters;
• houten buitenschrijnwerk in zwarte kleur;
• zwart geschilderde omlijsting ramen gelijkvloers;
• gegalvaniseerde borstwering (eerste verdieping);
• overige materialen ongewijzigd;

-          tijdelijke handelingen - publiciteit:

• steigerdoek tegen de werfstelling met niet-zaakgebonden publiciteit;
• uitwendig verlicht;
• oppervlakte van het doek 336 m² waarvan 154 m² publiciteit;

-          functies, aantal wooneenheden en bouwvolume maken geen deel uit van de aanvraag.

Inhoud van de aanvraag  

-          wijzigen van de gevelafwerking en -indeling;

-          plaatsen van niet-zaakgebonden reclame op de werfstelling.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: Afbakeningslijn grootstedelijk gebied Antwerpen.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: Artikel  10  Overdruk - Reca (r), Artikel  2:   Zone voor Wonen - (Wo2), Algemene voorschriften, Artikel  9  Overdruk - Detailhandel (dh) en Culturele, historische en/of esthetische waarde.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan op volgend(e) punt(en):

-          artikel 2.1.1 Culturele, historische en/of esthetische waarde: de gevel is aangepast t.o.v. de vergunde toestand.
 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aangevraagde werken.

-          Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
(De verordening publiciteit kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Gewestelijke publiciteitsverordening 2023)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de gewestelijke publiciteitsverordening.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024.
(De bouwcode kan je raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 8 Visuele en vormelijke inpassing:
  De afwerking van de gevels moet het straatbeeld en de architecturale kwaliteit van het gevelbeeld respecteren of opwaarderen. De kleur van het vergunde buitenschrijnwerk wordt vervangen.

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan je raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving werd geoordeeld tijdens het volledig- en ontvankelijkheidsonderzoek dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van het stikstofdecreet. 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is gelegen in een zone waarvoor De Vlaamse Waterweg aangewezen is als adviesinstantie.

Het project is gelegen in een zone met een kleine fluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

Kijk de score van uw project na op https://www.waterinfo.be/informatieplicht.

Op volgende website worden oplossingen aangereikt om gebouwen te beschermen tegen waterindringing of in het geval van onvermijdbare waterindringing de kans op schade te verkleinen. https://vmm.vlaanderen.be/publicaties/individuele-bescherming-tegen-overstromingen.

-          Rioleringstoets: overeenkomstig artikel 4.3.9 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009 moet een omgevingsvergunningsaanvraag getoetst worden aan de zogenaamde rioleringstoets.
De rioleringstoets is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan je raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsmatig gewenste ontwikkelingen

-          Transformatieleidraad: Transformatieleidraad Ruimte geven aan de stad van morgen. Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad dit plan goed.
De transformatieleidraad kan je raadplegen via Transformatieleidraad.

-          Strategische Ruimteplan Antwerpen (SRA): Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad het nieuwe plan goed.
Het strategisch ruimteplan Antwerpen kan je raadplegen via Strategisch Ruimteplan Antwerpen.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De bestemming van meergezinswoning blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd blijft. 

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

Voorliggende aanvraag omvat enerzijds het regulariseren van enkele reeds uitgevoerde werken. Deze omvatten onder andere gewijzigde gevelopeningen, materiaalkeuzes en dergelijke.

Anderzijds worden ook bijkomende werken voorzien.

Zo wordt het vergunde houten buitenschrijnwerk in natuurkleur zwartgebeitst. De kroonlijst wordt herwerkt en de houten omkasting van de terrassen wordt in natuurkleur gebeitst. De volledige voorgevels aan de Luikstraat en Waalsekaai krijgen zo een grondige onderhoudsbeurt.

Gezien de ligging van het pand in een zone die volgens het ruimtelijk uitvoeringsplan werd ingekleurd als een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde, werd het advies ingewonnen van de stedelijke dienst Monumentenzorg. Dit advies laat zich als volgt lezen: 

“Vanuit erfgoedoogpunt worden de inspanningen om de gevels op te waarderen, geapprecieerd. Ze zorgen ervoor dat het erfgoed in stand wordt gehouden en kan doorgegeven worden aan volgende generaties. Het is jammer dat er in het verleden minder historisch correcte keuzes gemaakt zijn qua gevelafwerking en raamverdeling (omgekeerde t-ramen, atypische valbeveiliging, invulling met alurooster en brievenbussen). Aangezien de atypische raamverdeling vergund is, kunnen we akkoord gaan met de voorgestelde zwarte beits ipv een historisch correcte, geschilderde afwerking te vragen. We hopen dat dit bij een volgende vervanging van het schrijnwerk kan rechtgezet worden. Het plaatsen van correct geprofileerd schrijnwerk (t-raam) met een sobere valbeveiliging (zwarte metalen roedes) en het voorzien van een meer kwalitatief alternatief voor het verluchtingsrooster en de brievenbussen thv het gelijkvloers zouden het beeldondersteunend karakter van dit hoekpand nog versterken. We geven dit graag mee als suggestie. Mogelijk kan er beroep gedaan worden op de stedelijke handelspandenpremie om deze werken te betoelagen.” 

Dit gunstig advies wordt bijgetreden.

Daarnaast voorziet de aanvraag ook in het plaatsen van een reclamedragend steigerdoek.

De maximale duur van de steigerdoek wordt beperkt tot de duur van de werken met een maximum van 6 maand zoals aangevraagd.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De niet-zaakgebonden publiciteit op steigerdoeken mag maximaal 2/3e van de volledige oppervlakte van het doek beslaan (bouwcode, art. 8 §5).

Het steigerdoek meet 360 m²; 198 m² hiervan wordt voorzien van niet-zaakgebonden publiciteit. Gezien dit minder is dan de maximaal vooropgestelde 2/3e oppervlakte of 240 m² kan voorliggende aanvraag gunstig geadviseerd worden.

De niet-zaakgebonden publiciteit wordt uitwendig aangelicht.

Om lichthinder voor omwonende te beperken, mag het reclamedragende doek alleen verlicht worden tussen 7u en 9u en van 17u tot 23u. De verlichting mag alleen op het doek zelf gericht zijn.

Deze voorwaarde wordt bij de vergunning opgenomen.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De niet-zaakgebonden publiciteit waarvoor vergunning is verleend, mag niet langer dan 6 maand na de datum waarop de huidige vergunning een definitief en niet langer voor administratief beroep vatbaar karakter verkrijgt, in stand blijven.

2. Om lichthinder te beperken voor de omwonenden mag het reclamedragend steigerdoek enkel verlicht worden tussen 7u en 9u en van 17u tot 23u en mag de verlichting enkel op het doek zelf gericht zijn.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek. Er werden geen standpunten, opmerkingen of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.