2026_CBS_01252 - Omgevingsvergunning - OMV_2025118295. Jordaenskaai ZN. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          05/05/2023: omgevingsvergunning (OMV_2022148257) voor het restaureren van de noordelijke afdaken en het wandelterras Scheldekaaien;

-          29/03/2019: vastgesteld bouwkundig erfgoed ‘Maritiem Park’: https://inventaris.onroerenderfgoed.be/erfgoedobjecten/200856;

-          29/03/2019: vastgesteld bouwkundig erfgoed ‘Afdaken 22-23 aan de Jordaenskaai’: https://inventaris.onroerenderfgoed.be/erfgoedobjecten/4503;

-          17/07/1981: beschermd als monument ‘Afdaken 22-23 aan de Jordaenskaai’: https://id.erfgoed.net/aanduidingsobjecten/6148;

Vergunde toestand

-          functie: oeverstrook met bijzondere bestemming Antwerpse Scheldekaaien;

• toeristische en havenactiviteiten en alle werken en handelingen die daarmee verband houden;
• afdak en wandelterras in functie van buurtrecreatie;

-          bouwvolume en afwerking:

• afdaken:

-          afwerkingslaag overheen de volledige structuur van de afdaken volgens historische kleurstelling (schaliegrijs);

-          nieuwe dakafwerking bestaande uit sandwichpaneel uit 2 golfplaten met daartussen akoestische isolatie zorgt voor een verhoging van de nokken met circa 13 cm;

-          bestaande lichtstraten groter gemaakt;

-          5 bijkomende lichtstraten in de zuidelijke dakvlakken;

• wandelterras:

-          nieuwe afwerkingslaag op het loopvlak;

-          2 nieuwe stalen trappen;

-          plantenbakken en zitbanken.

Nieuwe toestand

-          functie: nutsvoorziening: tijdelijke middenspanningscabine voor een periode van 3 jaar;

-          bouwvolume:

• MS-cabine met lengte van 10,55 m en een breedte van 3,40 m;
• geplaatst op funderingsplaat met een totale hoogte van 3.86 m;
• in de zone centraal ten westen onder de gerestaureerde afdaken en het wandelterras;
• trapconstructie als toegang tot MS-cabine;

-          gevel- en dakafwerking:

• buitenwanden in crepi (ral 6003);
• hellend dak (ral 9005).

Inhoud van de aanvraag

-          bouwen van een technische installatie voor 3 jaar op openbaar domein.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: Afbakeningslijn grootstedelijk gebied Antwerpen.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een gebied voor gemeenschapsuitrusting en openbare nutsvoorziening. Onder gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen dient te worden begrepen voorzieningen die gericht zijn op de bevordering van het algemeen belang en die ten dienste van de gemeenschap worden gesteld. De idee van dienstverlening (verzorgende sector) aan de gemeenschap is derhalve rechtstreeks aanwezig. Artikel 4.4.8.van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening schrijft voor dat in gebieden die op de gewestplannen zijn aangewezen als gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen, handelingen van algemeen belang en de daarmee verbonden activiteiten te allen tijde kunnen worden toegelaten, ongeacht het publiek of privaatrechtelijk statuut van de aanvrager of het al dan niet aanwezig zijn van enig winstoogmerk. Als gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen kunnen eveneens worden beschouwd een school, een voor het publiek toegankelijke toegangsweg tot een vergund gebouwencomplex in een gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen en neveninrichtingen naast een autosnelweg. Alhoewel in een gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen in principe geen gebouwen met een woonfunctie zijn toegelaten, heeft de Raad van State bovendien niettemin geoordeeld dat service-flats voor bejaarden kunnen worden vergund in dergelijk gebied. Ook een nomadenkamp werd door de Raad van State beschouwd als een gemeenschapsvoorziening en openbare nutsvoorziening, (Artikel 17 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een natuurgebied met wetenschappelijke waarde of natuurreservaat. Het gebied dat als oeverstrook met bijzondere bestemming is aangeduid, is bestemd voor de heraanleg van de kaaien: buurtrecreatie alsmede toeristische en havenactiviteiten kunnen er samengaan; alleen werken en handelingen die daarmee verband houden zijn er toegelaten.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
(De verordening publiciteit kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Gewestelijke publiciteitsverordening 2023)
De gewestelijke publiciteitsverordening is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024.
(De bouwcode kan je raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.

Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan je raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving werd geoordeeld tijdens het volledig- en ontvankelijkheidsonderzoek dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van het stikstofdecreet.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
De watertoets is niet van toepassing op de aanvraag.
(Kijk de score van uw project na op https://www.waterinfo.be/informatieplicht.

Op volgende website worden oplossingen aangereikt om gebouwen te beschermen tegen waterindringing of in het geval van onvermijdbare waterindringing de kans op schade te verkleinen: https://vmm.vlaanderen.be/publicaties/individuele-bescherming-tegen-overstromingen)

-          Rioleringstoets: overeenkomstig artikel 4.3.9 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009 moet een omgevingsvergunningsaanvraag getoetst worden aan de zogenaamde rioleringstoets.
De rioleringstoets is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan je raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Archeologienota: overeenkomstig artikel 5.4.1 van het Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013 moet aan bepaalde aanvragen een archeologienota worden toegevoegd waarvan akte werd genomen.

De archeologienota werd ingediend door RAAP en waarvan akte door het agentschap Onroerend Erfgoed op 23/12/2025 (https://loket.onroerenderfgoed.be/archeologie/notas/notas/35399). Aan de aktename zijn voorwaarden verbonden, die moeten opgelegd worden in de vergunning.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsmatig gewenste ontwikkelingen

-          Transformatieleidraad: Transformatieleidraad Ruimte geven aan de stad van morgen. Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad dit plan goed.
(De transformatieleidraad kan je raadplegen via Transformatieleidraad)

-          Strategische Ruimteplan Antwerpen (SRA): Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad het nieuwe plan goed.
(Het strategisch ruimteplan Antwerpen kan je raadplegen via Strategisch Ruimteplan Antwerpen)

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft het plaatsen van een tijdelijke middenspanningscabine onder de beschermde afdaken van de Antwerpse Scheldekaaien.

Om de duurzame ontwikkeling van de havenactiviteiten in Antwerpen te ondersteunen, worden er strategisch middenspanningscabines geplaatst. Deze elektriciteitscabines zijn essentieel om een betrouwbare en voldoende krachtige stroomvoorziening te garanderen naar verschillende (nog te positioneren) walstroomkasten. Deze zullen verspreid staan langs de kaaien. Walstroomkasten maken het mogelijk voor aangemeerde schepen om stroom te nemen vanop de kade of nabij de kade.

De geplande werken kaderen in het toekomstbestendig maken van de infrastructuur en het moderniseren en verduurzamen van deze locaties. De aanvraag is functioneel inpasbaar op de Antwerpse Scheldekaaien.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

Gezien de tijdelijkheid van de constructie, voor een periode van 3 jaar, is dit bouwvolume van 10,55 meter x 3,40 meter x 3,86 meter hoog, ruimtelijk inpasbaar. Bij de definitieve aanleg van dit deel van de Antwerpse Scheldekaaien zal een definitieve geïntegreerde oplossing voor de elektriciteitscabines worden uitgewerkt.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

Zowel het agentschap Onroerend Erfgoed als de stedelijke dienst Monumentenzorg hebben geen bezwaar tegen de geplande werken.

Het advies van de stedelijke dienst Archeologie is voorwaardelijk gunstig:

“Het projectgebied bevindt zich binnen een archeologisch vastgestelde zone. Het projectgebied bevindt zich binnen een beschermde archeologische site, nl. de Burchtzone (https://id.erfgoed.net/aanduidingsobjecten/4248) met een vergunninsplichtige ingreep (ca. 33 m²). Volgens het Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013, artikel 5.4.1 is hiervoor een archeologienota verplicht.

De archeologienota werd ingediend door RAAP en waarvan akte door het agentschap Onroerend Erfgoed op 23/12/2025 (https://loket.onroerenderfgoed.be/archeologie/notas/notas/35399). Aan de aktename zijn voorwaarden verbonden. De voorwaarde van de aktename gaan over het beschermen en afdekken van de archeologische structuren en het inbouwen van marge voor het stellen van noodzakelijke handelingen die nodig zijn voor het beantwoorden van de openstaande onderzoeksvragen.

Aan het programma van maatregelen en de extra opgelegde voorwaarden dient te voldaan worden. Volgende voorwaarde worden opgelegd:

-          De bouwheer voert het programma van maatregelen uit (https://loket.onroerenderfgoed.be/archeologie/notas/notas/35399). Dit schrijft een vlakdekkende opgraving uit voor de volledige zone waarvoor de aanvraag geldt.

-          De bouwheer houdt rekening met de opgelegde voorwaarden van het agentschap Onroerend Erfgoed en neemt maatregelen om de archeologische restanten worden beschermd.

-          De bouwheer houdt rekening met de opgelegde voorwaarden van het agentschap Onroerend Erfgoed en stelt handelingen die toelaten om de openstaande onderzoeksvragen te beantwoorden

-          De bouwheer meldt twee weken voor aanvang de start van de werken aan de stedelijke dienst Archeologie (archeologie@stad.antwerpen.be).   

-          De bouwheer laat werfcontroles toe door stadsarcheologen.   

-          De bouwheer nodigt de stedelijke dienst Archeologie uit voor een werfvergadering waarin de te volgen procedure wordt geduid.”

Het advies van de stedelijke dienst Archeologie wordt bijgetreden en de voorwaarden hieruit integraal aan de vergunning gehecht.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De brandweer gaf een voorwaardelijk gunstig advies dat strikt moet worden nageleefd.

Milieutechnisch zijn er geen bezwaren. De elektriciteitscabine of de transformator is niet ingedeeld.

De Vlaamse Waterweg is de bevoegde adviesinstantie voor dit deel van de Scheldekaaien. De MS-cabine houdt rekening met het fluviale overstromingspeil.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie na te leven.

2. De voorwaarden uit het advies van de stedelijke dienst Archeologie dienen integraal te worden gevolgd.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.