2026_CBS_00222 - Omgevingsvergunning - OMV_2025084630. Ger Schmookstraat 3. District Hoboken - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          09/07/1992: vergunning (1006#2514) voor halfopen woning;

-          06/03/1989: vergunning (198922) voor het wijzigen van een bestaande verkaveling;

-          10/01/1972: vergunning (197241) voor nieuwe verkaveling.

Vergunde toestand

-          functie:

• eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• gesloten bebouwing;
• 2 verdiepingen met hellend dak;
• de maximale kroonlijsthoogte bedraagt 6m en de nokhoogte 10,5m;
• op de gelijkvloerse verdieping bedraagt de bouwdiepte 15m en de gevelbreedte 10m;
• op de eerste verdieping bedraagt de bouwdiepte 9m en de gevelbreedte 6m;
• het hellend dak heeft een gevelbreedte van 4m;
• een zone voor een tuinhuis achteraan op de perceelgrenzen;

-          gevelafwerking:

• de voorgevel is afgewerkt in rode gevelsteen;
• het buitenschrijnwerk bestaat uit meranti hout met scheidingen in beton en dorpels in blauwe hardsteen;
• de dakbedekking bestaat uit donkere dakpannen met een kroonlijst in meranti hout;
• er is een poort naar een inpandige garage;

-          inrichting:

• voortuin met een diepte van 6m.

Bestaande toestand

conform vergunde toestand uitgezonderd van:

-          het bouwvolume werd als volgt gewijzigd:

• de serre aanpalend aan de woning werd niet uitgevoerd waardoor de bouwdiepte langsheen de rechter perceelgrens beperkt werd tot 12m;
• het hellend dak werd over de volledige gevelbreedte van 6m uitgevoerd;
• de toegangsdeur tot slaapkamer 1 werd anders uitgevoerd;

-          de gevelafwerking werd als volgt gewijzigd:

• de kleur van de gevelsteen is gewijzigd naar licht geel;
• het buitenschrijnwerk werd gewijzigd naar zwart-bruin aluminium;
• toevoeging van dakramen in het hellend dak;
• de garagepoort in meranti werd vervangen door een sectionaalpoort in zwart-bruine kleur;

-          de inrichting werd als volgt gewijzigd:

• de volledige voortuin is verhard met klinkers met een totale oppervlakte van 75m²;
• in plaats van de serre werd een terras van 25m² aangelegd;
• achteraan het perceel werd een tuinhuis van 6,5m² en serre van 7,5m² gebouwd op circa 1m van de perceelgrenzen met een omliggende verharding van 20m².

Nieuwe toestand

conform bestaande toestand uitgezonderd van:

-          bouwvolume:

• de interne indeling ter hoogte van slaapkamer 1 en de badkamer wijzigt;

-          gevelafwerking:

• de glasdallen ter hoogte van de trap worden vervangen door nieuw buitenschrijnwerk in zwart-bruin aluminium;

-          inrichting:

• voortuin met een diepte van 6m dewelke verhard is voor 35,7m² en omringd met een haag;
• achteraan het perceel werd een tuinhuis van 6,5m² en serre van 7,5m² gebouwd op circa 1m van de perceelgrenzen met een omliggende verharding van 20m².

Inhoud van de aanvraag

-          slopen van de serre achteraan de woning;

-          uitbreiden van het volume door het vergroten van het hellend dak;

-          wijzigen van de voorgevel door het wijzigen van het buitenschrijnwerk en de kleur van de gevelsteen;

-          doorvoeren van interne constructieve werken;

-          aanleggen van verharding;

-          bouwen van vrijstaande bijgebouwen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: Afbakeningslijn grootstedelijk gebied Antwerpen.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt in de verkaveling 198922, goedgekeurd op 6 maart 1989, meer bepaald in lot(en) 25.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verkavelingsvergunning (1989922) op volgende punten:

-          artikel 1.4 Erfscheidingen: het afsluiten van de voortuin met een haag is niet toegelaten;

-          artikel 2.02 Strook voor binnenplaatsen en tuinen: bergplaatsen, hokken en serre waarvan de gezamenlijke oppervlakte maximum 6m² bedraagt. Dit bedraagt 14m² in de aanvraag.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
(De verordening publiciteit kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Gewestelijke publiciteitsverordening 2023)
De gewestelijke publiciteitsverordening is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024. 
(De bouwcode kan je raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 8 Visuele en vormelijke inpassing: het wijzigen van het materiaal, de kleur en de raamverdeling van buitenschrijnwerk is verboden;
• artikel 23 Inrichting van de open ruimte: de achter- en zijtuinstrook mag maximaal voor 1/3 verhard worden aangelegd. De achtertuinzone wordt voor circa 42 % verhard aangelegd.

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan je raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving werd geoordeeld tijdens het volledig- en ontvankelijkheidsonderzoek dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van het stikstofdecreet. 

-            Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is gelegen in een zone waarvoor stad Antwerpen aangewezen is als adviesinstantie.

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.
Mits voldaan aan de voorwaarden voor het beperken van de verharde oppervlakte zal het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaken.

Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

Op volgende website worden oplossingen aangereikt om gebouwen te beschermen tegen waterindringing of in het geval van onvermijdbare waterindringing de kans op schade te verkleinen. https://vmm.vlaanderen.be/publicaties/individuele-bescherming-tegen-overstromingen.

-          Rioleringstoets: overeenkomstig artikel 4.3.9 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009 moet een omgevingsvergunningsaanvraag getoetst worden aan de zogenaamde rioleringstoets.
De rioleringstoets is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan je raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsmatig gewenste ontwikkelingen

-          Transformatieleidraad: Transformatieleidraad Ruimte geven aan de stad van morgen. Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad dit plan goed.
De transformatieleidraad kan je raadplegen via Transformatieleidraad.

-          Strategische Ruimteplan Antwerpen (SRA): Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad het nieuwe plan goed.
Het strategisch ruimteplan Antwerpen kan je raadplegen via Strategisch Ruimteplan Antwerpen.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De bestemming van de eengezinswoning blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd blijft.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het bouwvolume werd aangepast ten opzichte van de vergunde situatie. De oorspronkelijk voorziene serre, aansluitend aan het hoofdvolume, werd niet gerealiseerd en vervangen door een terras. Daarnaast werd het hellend dak breder uitgevoerd. Tot slot werden in de tuinzone twee bijgebouwen opgericht en werd verharding aangelegd, beide goed voor 42 % van de tuinzone.

De bijgebouwen en de verharding in de achtertuin wijken af van zowel de verkavelingsvoorschriften als de bouwcode. Volgens de verkaveling zijn enkel kleine bijgebouwen tot 6 m² toegestaan en de bouwcode beperkt de totale verharding in de achtertuinzone (totale som van bijgebouwen, terrassen, tuinpaden, etc.) tot maximaal 1/3 van de tuinoppervlakte. De oorspronkelijk vergunde serre tegen de woning was ongebruikelijk gepositioneerd, waardoor een herinrichting binnen de tuinzone een logisch alternatief vormt. Aangezien de verkaveling ouder is dan 15 jaar en er geoordeeld wordt dat de beperking van een bijgebouw tot 6 m² zeer restrictief is, kan vanuit stedenbouwkundig oogpunt een groter bijgebouw aanvaard worden. Het perceel is hiervoor voldoende groot en de bijgebouwen houden voldoende afstand tot de perceelgrenzen waardoor deze geen hinder vormen naar de buren. Een afwijking op de verkavelingsvoorschriften kan met toepassing van artikel 4.4.1. van de VCRO bijgevolg worden toegestaan. De actuele voorschriften van de bouwcode moeten wel gevolgd worden. Voldoende onverharde ruimte is namelijk belangrijk voor het beperken van de stedelijke hitte, infiltreren van hemelwater en bevorderen van de stedelijke biodiversiteit. Daarom wordt als voorwaarde opgelegd dat de totale verharding binnen de achtertuinzone de 1/3-norm moet respecteren.

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt kan ingestemd worden met het volume en het programma zoals voorgesteld, mits voldaan aan de voorwaarden. Het uitbreiden van het dak resulteert in een evenwichtiger gevelbeeld. Het voorgestelde project komt overeen met de aanwezige bebouwing. De geplande werken zijn niet storend voor de omgeving. Het voorstel is bijgevolg ruimtelijk aanvaardbaar.

Visueel-vormelijke elementen

Het schrijnwerk in de voorgevel werd reeds gewijzigd naar zwart aluminium schrijnwerk en de woning werd afgewerkt in een licht gele gevelsteen in plaats van een rode gevelsteen. Verder worden in deze aanvraag de glasdallen in de zijgevel vervangen door een raampartij in aluminium zwart schrijnwerk. Het wijzigen van het gevelmateriaal en het schrijnwerk in de voorgevel is volgens artikel 8.3 van de bouwcode verboden. Met toepassing van artikel 3.3 van de bouwcode kan evenwel geoordeeld worden dat de voorgestelde afwijking minstens een kwalitatief gelijkwaardige uitvoering is. Bijgevolg kan een afwijking op dit artikel gunstig geadviseerd worden. 

De voortuin wordt afgesloten met een haag. Hoewel de verkavelingsvoorschriften hagen in de voortuinstrook verbieden, is de verkaveling ouder dan 15 jaar. Daardoor vormen deze voorschriften geen weigeringsgrond meer. Volgens de actuele bouwcode is een afsluiting in de voortuin, zoals een levendige haag of muurtje tot 1 meter hoog zelfs verplicht zodat een eenvormig straatbeeld verkregen wordt. De aanvraag voldoet aan de voorschriften van de bouwcode. De afwijking kan dan ook gunstig worden beoordeeld.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Extreme piekwaarden van lood in fijn stof werden begin 2024 gemeten in district Hoboken. Deze zijn met grote waarschijnlijkheid terug te brengen tot grondwerken in de directe omgeving waarbij metaalslakken betrokken waren die historisch gezien zorgden voor versteviging van de ondergrond van terreinen. Voornamelijk in district Hoboken werden deze metaalslakken gebruikt zonder dat echter geweten is waar de exacte locaties van deze metaalslakken zich bevinden. Om opwaaiend stof te voorkomen bij werken op werfzones, dringen er zich bijkomende maatregelen op met het oog op het monitoren en beheersen van stofverspreiding bij werkzaamheden. De aanvrager wordt hierbij gewezen op de politieverordening van 13 mei 2024 betreffende het invoeren van maatregelen ter beperking en monitoring van stofontwikkeling in Hoboken bij werkzaamheden op privaat en openbaar domein.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

2. De achtertuinzone mag maximaal voor 1/3 verhard worden aangelegd conform artikel 23 van de bouwcode.

Administratieve lus

Op de aanvraag wordt een administratieve lus toegepast, omwille van de volgende reden:

* De affiche werd niet aangeplakt uiterlijk op de dag voor de begindatum van het openbaar onderzoek en tot en met de laatste dag daarvan conform de bepalingen van artikel 20 van het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning.

De stappen in de procedure die verkeerd gelopen zijn, werden opnieuw uitgevoerd, om te voorkomen dat de eindbeslissing over de aanvraag vernietigd wordt omwille van de vastgestelde procedurefout(en).

De aanvraag werd onderworpen aan 2 openbare onderzoeken. Er werden geen standpunten, opmerkingen of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.