2026_CBS_00211 - Omgevingsvergunning - OMV_2025118569. Roland Verhavertpad 63-71. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          27/06/2025: vergunning (OMV_2025025315) voor het doorvoeren van wijzigingen tegenover vergunningen OMV_2021173721 en OMV_2019049981, het voorzien en exploiteren van laadpalen, een PV-installatie en nieuwe noodgeneratoren;

-          10/06/2022: vergunning (OMV_2021173721) voor het regulariseren van een gewijzigde uitvoering tegenover vergunning OMV_2019049981 (NZ blok 21 en blok 24 – 211220);

-          26/03/2020: vergunning deputatie na weigering college (OMV_2019049981) voor het bouwen van blok 21 en blok 24, striga 4 gelegen op de site Nieuw Zuid.

Vergunde toestand

-          het project bestaat uit een U-vormig volume (blok 21), een L-vormig volume met een toren (blok 24) en 3 ondergrondse verdiepingen;

-          blok 21:

• 6 bouwlagen en een bouwhoogte van 21,79 meter;
• het niveau van de benedenverdieping (entresol) bevindt zich op -1,96 meter ten opzichte van het maaiveld, de eerste verdieping bevindt zich op +1,40 meter;
• de benedenverdieping bevat 3 kantoren en de toegang naar de parking;
• de eerste verdieping bevat appartementen, een commerciële voorziening in de noordoost hoek en fietsenstallingen;
• in totaal zijn er 92 appartementen met private buitenruimte.

-          blok 24:

• de toren telt 25 bouwlagen en heeft een bouwhoogte van 79,75 meter;
• de balk telt 6 bouwlagen en heeft een bouwhoogte van 21,79 meter;
• het niveau van de benedenverdieping (entresol) bevindt zich op -1,96 meter, de eerste verdieping bevindt zich op +1,40 meter;
• de toren bevat op de eerste verdieping een café en een fietsenstalling;
• de toren bevat in totaal 149 appartementen met private buitenruimte;
• de bijhorende balk bevat 40 appartementen met private buitenruimte;
• in totaal zijn er 189 appartementen voorzien in blok 24;
• de benedenverdieping bevat 1 kantoor en de toegang naar de parking;

-          ondergronds worden 812 fietsstalplaatsen voorzien, bovengronds 22 dewelke gelijkmatig verdeeld zijn over het hele gebied;

-          ondergronds worden er 578 parkeerplaatsen voorzien;

-          op het terrein wordt een sorteerstraat aangelegd;

-          de gevels zullen afgewerkt worden in lichtgrijze beton en houten bekleding, het buitenschrijnwerk wordt voorzien in aluminium.

Bestaande toestand

-          vergunningen in uitvoering.

Nieuwe toestand

-          functie:

• wonen – 268 wooneenheden;
• overige functies ongewijzigd;

-          inrichting:

• ondergronds worden 782 fietsstalplaatsen voorzien, bovengronds 22 (totaal: 804);
• de overige inrichting van het terrein (parkeerplaatsen, sorteerstraat, etc.) wijzigt niet;

-          bouwvolume en gevelafwerking conform vergunde toestand.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van het aantal wooneenheden van 281 naar 268 door het samenvoegen van 13 vergunde wooneenheden in blok 24 (toren, niveau 17 tot en met 25);

-          verminderen van het aantal fietsstalplaatsen in functie van het nieuwe aantal zelfstandige wooneenheden;

-          aanpassen van de gevelindeling zonder wijziging van de materialisatie;

-          doorvoeren van interne constructieve wijzigingen;

-          mogelijke overige wijzigingen aan het bouwvolume, de andere functies en units, en de inrichting van het terrein maken geen deel uit van de aanvraag.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: Afbakeningslijn grootstedelijk gebied Antwerpen.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Nieuw Zuid, goedgekeurd op 17 juli 2014. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: Algemene voorschriften, Artikel 1 Zone voor Centrumfuncties (Ce1), Artikel 4 Zone voor Groen (Gr1), coördinaatpunt, erfontsluitende straat, intern pad, pad/wadi, striga en Toren.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan Nieuw Zuid.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid.

-          Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
(De verordening publiciteit kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Gewestelijke publiciteitsverordening 2023)
De gewestelijke publiciteitsverordening is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024.
(De bouwcode kan je raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan je raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving werd geoordeeld tijdens het volledig- en ontvankelijkheidsonderzoek dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.
Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan redelijkerwijs worden vastgesteld dat de voorliggende aanvraag een verkeersdragend of een verkeersgenererend project is. Bijgevolg is het beoordelingskader voor stikstofoxiden veroorzaakt door mobiliteit van toepassing. De stikstofdepositie van het project en de effecten hiervan zijn onderzocht voor de Habitatrichtlijngebieden (SBZ-H) binnen een straal van 20 km rond het projectgebied. 

De berekende impact(https://www.waterinfo.be/informatieplicht) is lager dan of gelijk aan de minimis-drempel van 1%.

De kritische depositiewaarde ten aanzien van de SBZ-H wordt door het project niet overschreden. Bijgevolg is de opmaak van een passende beoordeling van de effecten van stikstofdepositie via de lucht ten aanzien van de SBZ-H niet vereist. 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is gelegen in een zone waarvoor De Vlaamse Waterweg aangewezen is als adviesinstantie.

Het project is gelegen in een zone met een kleine fluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Het project is gelegen in een zone met een kleine pluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.
Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

Kijk de score van uw project na op https://www.waterinfo.be/informatieplicht.

Op volgende website worden oplossingen aangereikt om gebouwen te beschermen tegen waterindringing of in het geval van onvermijdbare waterindringing de kans op schade te verkleinen. https://vmm.vlaanderen.be/publicaties/individuele-bescherming-tegen-overstromingen.

-          Rioleringstoets: overeenkomstig artikel 4.3.9 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009 moet een omgevingsvergunningsaanvraag getoetst worden aan de zogenaamde rioleringstoets.
De rioleringstoets is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan je raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsmatig gewenste ontwikkelingen

-          Transformatieleidraad: Transformatieleidraad Ruimte geven aan de stad van morgen. Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad dit plan goed.
De transformatieleidraad kan je raadplegen via Transformatieleidraad.

-          Strategische Ruimteplan Antwerpen (SRA): Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad het nieuwe plan goed.
Het strategisch ruimteplan Antwerpen kan je raadplegen via Strategisch Ruimteplan Antwerpen.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aangevraagde functies blijven ongewijzigd ten opzichte van de initiële vergunning OMV_2019049981 en de laatste vergunning OMV_2025025315 en zijn conform de stedenbouwkundige voorschriften van het RUP Nieuw Zuid. De wijzigingen in deze aanvraag zijn het gevolg van de aankoop van aangrenzende appartementen ten einde deze samen te voegen tot ruimere appartementen.

Het aantal vergunde wooneenheden vermindert hierdoor van 281 appartementen naar 268.

De aanvraag is functioneel inpasbaar.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het aangevraagde volume is identiek aan de eerder verleende vergunning OMV_2025025315. De aanpassingen zijn voornamelijk gerelateerd aan het samenvoegen van appartementen.

De wijzigingen hebben geen impact op de vergunde volumetrie. De schaal en het ruimtegebruik blijven verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening.

Visueel-vormelijke elementen

Voorliggende aanvraag voorziet in beperkte aanpassingen aan de gevels. Daar waar appartementen samengevoegd worden, wordt het terrasscherm verwijderd. De voorgestelde optimalisatie heeft geen impact op het totaalbeeld en de architectuur van het project. De aanvraag blijft visueel-vormelijk inpasbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

In de initiële aanvraag OMV_2019049981 voor de bouw van het meergezinsgebouw werd geoordeeld dat de gemiddelde netto-vloeroppervlakte van alle wooneenheden te laag lag. De gemiddelde netto-vloeroppervlakte bedroeg toen 71 m² waar deze volgens de toen geldende regelgeving minstens 80 m² moest bedragen.

Op dit aspect was de eerder verleende vergunning OMV_2025025315 reeds een verbetering.

Ook in voorliggende aanvraag worden wooneenheden samengevoegd, voornamelijk in het torenvolume.

Door het samenvoegen van wooneenheden neemt de gemiddelde netto-vloeroppervlakte toe.

Het samenvoegen van appartementen verhoogt dus de mix van grotere en kleinere wooneenheden en wordt gunstig beoordeeld.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een omgevingsvergunningsaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeer- en stallingsnormen uit de tabel van artikel 32 van de bouwcode van kracht sinds 15 juli 2024, dienen te worden nageleefd bij nieuwbouw, herbouw, verbouwing, functiewijziging, volume-uitbreiding, wijzigen van het aantal wooneenheden en wijziging tussen de gedefinieerde subfuncties in paragraaf 3. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Fietsvoorzieningen:

Omdat het aantal appartementen wijzigt moeten er minder fietsstalplaatsen voorzien worden dan in de vorige vergunning.

Voor de 268 appartementen zijn er 482 slaapkamers dus 1 plaats per slaapkamer + 1 extra plaats per appartement komt dan op 482 + 268 = 750 fietsstalplaatsen.

De fietsstalplaatsen werden aangepast en er worden nu nog 782 fietsstalplaatsen ondergronds voorzien i.p.v. 812. Samen met de 22 plaatsen bovengronds komt dat op een totaal van 804 fietsstalplaatsen.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie na te leven.

2. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.