2026_CBS_00056 - Omgevingsvergunning - OMV_2025099352. Bosstraat 65A. District Berendrecht-Zandvliet-Lillo - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          15/03/2024: vergunning (OMV_2023114797) voor het verkavelen van een terrein in 2 loten voor woningbouw – voor lot 4 in deze aanvraag zijn geen verkavelingsvoorschriften van toepassing;

-          18/01/1966: vergunning (18#48131) voor het bouwen van een garage.

Vergunde toestand

-          functie: eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen met hellend dak;
• eenlaagse achterbouw met deels hellend dak;

-          gevelafwerking:

• parement in rode gevelsteen;
• schrijnwerk in hout;

-          inrichting: verhard toegangspad naar de voordeur.

Bestaande toestand

-          functie: eengezinswoning;

-          bouwvolume en inrichting overeenkomstig de vergunde toestand, uitgezonderd:

• gewijzigde achterbouw;
• nieuwe verhardingen;
• nieuwe tuinafsluitingen;
• nieuw tuinhuis.

Nieuwe toestand

-          functie: eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen met hellend dak;
• gewijzigde achterbouw: geen deel van de aanvraag;

-          inrichting:

• tuinberging van 12 m² op minstens 0,86 m van de perceelgrenzen;
• overkapping met 2 broodautomaten op de perceelgrens langsheen de Steenovenstraat;
• dubbel toegangspad naar de woning van 13,6 m²;
• verharding rondom de woning en terras van 67,6 m²;
• geen tuinafsluiting langsheen de Bosstraat;
• tuinafsluiting in hout met een hoogte van 2 m langsheen de Steenovenstraat.

Inhoud van de aanvraag

-          bouwen van een tuinberging;

-          plaatsen van een overkapping met 2 broodautomaten;

-          aanleggen van verhardingen;

-          wijzigen van tuinafscheidingen;

-          de werken, handelingen en wijzigingen aan de woning zelf maken geen deel uit van de aanvraag.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt in de verkaveling 202323, goedgekeurd op 15 maart 2024, meer bepaald in lot(en) 4.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Voorliggende aanvraag betreft lot 4 van de verkaveling, waarvoor geen specifieke verkavelingsvoorschriften van toepassing zijn.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

-         Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
(De verordening publiciteit kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Gewestelijke publiciteitsverordening 2023)
De gewestelijke publiciteitsverordening is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan je raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024.
(De bouwcode kan je raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 6 Ruimtelijke draagkracht:

Het doorbreken van een tuinafsluiting horende bij een eengezinswoning voor het plaatsen van een vrijstaande constructie met broodautomaten, past visueel niet in de omgeving.

• artikel 23 Inrichting van de open ruimte:

In de voortuin werden twee toegangspaden naar de woning aangelegd met een totale breedte van 2,8 meter, terwijl maximaal 1 toegangspad met een breedte van 1,5 meter is toegestaan.

De tuinafsluitingen langsheen de Bosstraat en Steenovenstraat bestaan niet uit een levende afsluiting, muurtje of hek met een maximale hoogte van 1 meter.

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan je raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.
Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan redelijkerwijs worden vastgesteld dat de voorliggende aanvraag een verkeersdragend of een verkeersgenererend project is. Bijgevolg is het beoordelingskader voor stikstofoxiden veroorzaakt door mobiliteit van toepassing. De stikstofdepositie van het project en de effecten hiervan zijn onderzocht voor de Habitatrichtlijngebieden (SBZ-H) binnen een straal van 20 km rond het projectgebied. 

De berekende impactscore is lager dan of gelijk aan de minimis-drempel van 1%.

De kritische depositiewaarde ten aanzien van de SBZ-H wordt door het project niet overschreden. Bijgevolg is de opmaak van een passende beoordeling van de effecten van stikstofdepositie via de lucht ten aanzien van de SBZ-H niet vereist. 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Mits voldaan aan de voorwaarden om de verharding in de tuin te beperken zal het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaken.

(Kijk de score van uw project na op https://www.waterinfo.be/informatieplicht.

Op volgende website worden oplossingen aangereikt om gebouwen te beschermen tegen waterindringing of in het geval van onvermijdbare waterindringing de kans op schade te verkleinen: https://vmm.vlaanderen.be/publicaties/individuele-bescherming-tegen-overstromingen)

-          Rioleringstoets: overeenkomstig artikel 4.3.9 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009 moet een omgevingsvergunningsaanvraag getoetst worden aan de zogenaamde rioleringstoets.
De rioleringstoets is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan je raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsmatig gewenste ontwikkelingen

-          Transformatieleidraad: Transformatieleidraad Ruimte geven aan de stad van morgen. Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad dit plan goed.
(De transformatieleidraad kan je raadplegen via Transformatieleidraad)

-          Strategische Ruimteplan Antwerpen (SRA): Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad het nieuwe plan goed.
(Het strategisch ruimteplan Antwerpen kan je raadplegen via Strategisch Ruimteplan Antwerpen)

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag betreft het voorzien van woningaanhorigheden zoals het bouwen van een tuinberging, het aanleggen van verhardingen en het wijzigen van tuinafsluitingen, en staan in functie van het wonen.

Op het perceel wordt in de tuin ook een overkapping voorzien in functie van twee broodautomaten. Hoewel de aanvraag gelegen is op lot 4 in de verkavelingsvergunning (OMV_2023114797), zijn hiervoor geen specifieke voorschriften van toepassing. Voor de andere soortgelijke percelen in deze verkaveling, eveneens grenzend aan beide straten, gelden voor de inrichting van de tuinen volgende voorschriften: “Beperkte bijgebouwen in functie van de tuin toe te laten zoals berging, overdekt terras, sauna, poolhouse en zwembad.  Er kan onder geen voorwaarde een woon- of nevenfunctie in toegestaan worden.” In dat opzicht dient het perceel in de aanvraag dan ook volgens dezelfde principes en in de geest van de verkaveling ingericht te worden. De overkapping met de broodautomaten valt niet onder een bijgebouw in functie van de woning. Het woongebied is immers primair bedoeld voor rustig wonen, met een woonkwaliteit die gevrijwaard moet blijven. Een onoordeelkundige inplanting van broodautomaten die 24/7 toegankelijk zijn, wordt hier als niet meer verenigbaar met het woonkarakter beschouwd omdat ze:

-    een zelfstandige, continu toegankelijke verkoopfunctie in de tuin bij een woning aanbiedt;

-    bijkomende en permanente bezoekersstromen aantrekt;

-    de verkeers- en parkeerdruk verhoogt in deze woonstraat;

-    hinder veroorzaakt: geluid van motoren, dichtslaande deuren, gesprekken, nachtelijk bezoek, licht, stilstaan en parkeren;

-    de verblijfskwaliteit aantast van de tuin en van de aangrenzende tuinen van de buren.

Bijkomend werd er in deze verkavelingsvergunning specifiek opgenomen om een aanwezige broodautomaat, eveneens gelegen aan de Steenovenstraat, te verwijderen. Deze constructie in functie van de broodautomaten wordt bijgevolg uit de vergunning uitgesloten.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

De vrijstaande woning is gelegen tussen de Bosstraat (voorzijde) en de Steenovenstraat (tuinzijde).

In beide zijtuinstroken van de woning alsook in de voortuinstrook aan de Bosstraat wordt een deel van de aanwezige verharding verwijderd. Ditzelfde geldt ook voor een deel van het terras achter de woning en een pad van dit terras naar de achterzijde van het perceel aan de Steenovenstraat. Het verwijderen van al deze verhardingen wordt gunstig beoordeeld.

De woning beschikt aan de zijde van de Bosstraat evenwel over twee toegangspaden met een breedte van 1,5 meter en 1,31 meter, wat strijdig is met artikel 23 van de bouwcode. Het voorzien van voldoende onverharde ruimte is belangrijk voor het infiltreren van hemelwater en het bevorderen van de stedelijke biodiversiteit. Het beperken van deze verharding wordt bijgevolg opgelegd als voorwaarde bij de vergunning.

Daarnaast voorziet de aanvraag in het verwijderen van de tuinafsluiting langsheen de Bosstraat en in het plaatsen van een houten tuinafsluiting met een hoogte van 2 meter langsheen de Steenovenstraat. Volgens artikel 23 van de bouwcode moeten tuinzones die grenzen aan het openbaar domein afgesloten worden met een levende afsluiting, muur of hek met een maximale hoogte van 1 meter om een eenduidig straatbeeld te verkrijgen. Voor de tuinafsluiting langsheen de Steenovenstraat kan een afwijking worden toegestaan aangezien dit in feite de achtertuin van de woning betreft en hier een zekere privacy wenselijk is. Voor de afsluiting langsheen de Bosstraat is er geen gegronde reden om een afwijking toe te staan. Dit wordt dan ook opgenomen als voorwaarde bij vergunning.

Op 1,34 meter van de linker perceelsgrens en op 0,86 meter van de achterste perceelsgrens wordt een houten tuinhuis/fietsenberging van 12 m², ingeplant. De voorgestelde tuinberging kan, gelet op de omvang van de tuin, toegestaan worden.

Daarnaast heeft de houten overkapping met de twee broodautomaten een oppervlakte van 11,7 m². De constructie zelf, met een hoogte van 2,40 meter, is toegankelijk vanaf de Steenovenstraat net zoals de bediening van de broodautomaten. De houten tuinafsluiting wordt hiervoor onderbroken over een lengte van 3,90 meter. Gelet op artikel 6 van de bouwcode en op de beoordeling van de goede ruimtelijke ordening, wordt het innemen van een deel van een privétuin van een woning voor een andere functie dan wonen als niet verenigbaar beschouwd. Een broodautomaat dient geplaatst te worden bij de correcte functie, in dit geval een bakker. Om een verrommeling van de omgeving tegen te gaan, moeten zulke automaten bovendien inpandig in de hoofdbebouwing worden voorzien. De vrijstaande constructie met de broodautomaten wordt bijgevolg uit de vergunning uitgesloten.

Visueel-vormelijke elementen

De gevraagde tuinberging is een houten tuinhuis, vrijstaand in de achtertuin. Deze materialen zijn inpasbaar in de tuin.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Het plaatsen van de overkapping voor de broodautomaten, inclusief de automaten, wordt uit de vergunning uitgesloten.

2. De verhardingen en de tuinafsluiting in de voortuin langsheen de Bosstraat moeten voldoen aan artikel 23 van de bouwcode.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd. Er werden geen standpunten, opmerkingen of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.