2026_CBS_00059 - Omgevingsvergunning - OMV_2025120860. Gijselsstraat 42. District Borgerhout - Weigering

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          23/07/2025: statusrapport vermoeden van vergunning;

-          01/09/1981: vergunning (19813067) voor het plaatsen van reclamepanelen;

-          27/06/1939: toelating (1229#823) voor het bouwen van binnenmuren in bestaande werkplaats;

-          14/03/1933: toelating (1399#13720) voor vergrotings- en veranderingswerken;

-          28/12/1926: toelating (1399#9540) voor vergrotings- en veranderingswerken.

Er is enkel een vergunning teruggevonden voor het plaatsen van reclamepanelen;

Toestand bij inwerkingtreding gewestplan Antwerpen:

-          functie: gemengd gebouw;

• wonen – meergezinswoning met 3 woongelegenheden en complementaire vrije beroepsfunctie (kapsalon) op het gelijkvloers;

-          bouwvolume:

• hoofdgebouw van 3 bouwlagen onder plat dak;
• achterbouw onder plat dak;
• bouwhoogte van hoofdgebouw bedraagt 12,2 m;
• bouwhoogte van achterbouw bedraagt 6,8 m;
• bouwdiepte van hoofdgebouw bedraagt 13,83 m;
• bouwdiepte van achterbouw bedraagt 10,88 m;
• open koer van 12 m² tussen hoofdgebouw en achterbouw;

-          gevelafwerking:

• bezetting met doorlopende horizontale lijsten en een houten kroonlijst;
• schrijnwerk met t-profielen en een gelijkvloers vitrineraam.

Nieuwe toestand

-          functie: wonen – meergezinswoning met 3 woongelegenheden;

• 3 eenslaapkamerappartement (1 per verdieping);

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen onder plat groendak;
• aanbouw van 1 bouwlaag onder plat groendak;
• bouwhoogte van 11,58 m;
• bouwdiepte van 17 m;
• open ruimte van 44,24 m²;

-          gevelafwerking:

• wit geschilderd pleisterwerk met blauwe hardstenen plint;
• beige (RAL 1019) aluminium schrijnwerk met blauwe hardstenen dorpels;
• witte houten kroonlijst.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van de vrije beroepsfunctie naar wonen;

-          slopen van de achterbouw;

-          uitbreiden van het volume;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          wijzigen van de scheimuren;

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: Afbakeningslijn grootstedelijk gebied Antwerpen.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen). 

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
(De verordening publiciteit kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Gewestelijke publiciteitsverordening 2023)
De gewestelijke publiciteitsverordening is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024.
(De bouwcode kan je raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 8 Visuele en vormelijke inpassing:
  Het schrijnwerk wordt vervangen door schrijnwerk in een ander materiaal, met een andere kleur en op het gelijkvloers ook met een andere raamverdeling;
• artikel 18 Stabiliteit en scheidingsmuren:
  De opgehoogde enkelvoudige scheidingsmuren worden in snelbouwsteen voorzien;
• artikel 20 Daken:
  De groendaken worden niet van niet-brandbare stroken voorzien conform dit artikel;
• artikel 21 Rioleringselementen:
  De riolering wordt niet gescheiden tot aan de straat voorzien;
• artikel 26 Minimale nettovloeroppervlakte van een woongelegenheid:

De zelfstandige woongelegenheid van circa 48m² wordt heringericht als een zelfstandige woongelegenheid met 1 slaapkamer en niet als studio;

• artikel 33 Fietsparkeren maximaal op eigen terrein:
  Er worden na de verbouwings- en uitbreidingswerken geen fietsstalplaatsen voorzien.

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan je raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving werd geoordeeld tijdens het volledig- en ontvankelijkheidsonderzoek dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van het stikstofdecreet. 

Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is gedeeltelijk gelegen in een zone waarvoor de Vlaamse Milieumaatschappij aangewezen is als adviesinstantie.

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is gelegen in een zone met een middelgrote pluviale overstromingskans (T100) onder huidig klimaat (score D).

Het overstromingsveilig pluviaal peil bij een middelgrote kans toekomstig klimaat bedraag 4,57 mTAW. Bij een middelgrote kans toekomstig klimaat bedraagt de pluviale waterdiepte die gemodelleerd wordt tegen het gebouw 45 cm. De vloerpas van de gelijkvloerse verdieping zit daar onder.

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.
Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

De aangevraagde werken hebben geen impact op de waterhuishouding en eventueel op te leggen voorwaarden met betrekking tot de structurele werken die nodig zijn om bescherming tegen overstromingen te bieden, zouden disproportioneel zijn. De aanvrager wordt wel geadviseerd mobiele beschermingsmiddelen te voorzien om de woning te beschermen tegen overstromingen.

Kijk de score van uw project na op https://www.waterinfo.be/informatieplicht.

Op volgende website worden oplossingen aangereikt om gebouwen te beschermen tegen waterindringing of in het geval van onvermijdbare waterindringing de kans op schade te verkleinen. https://vmm.vlaanderen.be/publicaties/individuele-bescherming-tegen-overstromingen.

-          Rioleringstoets: overeenkomstig artikel 4.3.9 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009 moet een omgevingsvergunningsaanvraag getoetst worden aan de zogenaamde rioleringstoets.
De rioleringstoets is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan je raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is van toepassing op de aanvraag. De aanvraag is hiermee in overeenstemming.

Beleidsmatig gewenste ontwikkelingen

-          Transformatieleidraad: Transformatieleidraad Ruimte geven aan de stad van morgen. Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad dit plan goed.
De transformatieleidraad kan je raadplegen via Transformatieleidraad.

-          Strategische Ruimteplan Antwerpen (SRA): Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad het nieuwe plan goed.
Het strategisch ruimteplan Antwerpen kan je raadplegen via Strategisch Ruimteplan Antwerpen.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid en Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De kapperszaak vooraan het gelijkvloers wordt gesupprimeerd en de meergezinswoning blijft behouden. De verschillende woongelegenheden worden heringericht. Dit is principieel aanvaardbaar indien deze herinrichting voldoet aan actuele normen en inzichten. Dit is in voorliggend dossier niet het geval.

Er worden na de verbouwings- en uitbreidingswerken geen fietsstalplaatsen voorzien en de zelfstandige woongelegenheid van circa 48 m² wordt heringericht als een zelfstandige woongelegenheid met 1 slaapkamer en niet als studio.

De aanvrager is verantwoordelijk voor het realiseren van fietsparkeerplaatsen op eigen terrein. Hiermee wordt vermeden dat de fietsparkeerdruk op het openbaar domein terecht komt, ten voordele van de kwaliteit van die openbare ruimte en de leefbaarheid van de stad. Door kwalitatieve fietsvoorzieningen beschikbaar te maken, wordt het fietsgebruik aangemoedigd. Door de uitbreiding is het mogelijk op het gelijkvloers, ter hoogte van de voormalige gang (keuken in bestaande toestand), een voldoende grote fietsenberging te voorzien conform actuele normen.

De open inrichting van de zelfstandige woongelegenheid met aansluitende vertrekken met grote openingen van voorgevel tot achtergevel wordt gesupprimeerd voor enkelzijdig gerichte afgesloten ruimten. Deze inrichting is ondermaats voor voorliggende oppervlakte. Kwaliteit primeert echter op kwantitatieve parameters. Voorgestelde inrichting bevat echter niet deze kwaliteit om een afwijking te verantwoorden. De inrichting van deze zelfstandige woongelegenheid kan opnieuw worden voorzien met aansluitende vertrekken met grote openingen van voorgevel tot achtergevel in plaats van enkelzijdig gerichte afgesloten ruimten.

Daar deze wijzigingen een substantiële impact hebben op het ontwerp en geen beperkte planaanpassingen zijn, zal worden voorgesteld voorliggende aanvraag te weigeren.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het volume aan de achterzijde van het perceel wordt gesloopt. De gelijkvloerse bouwdiepte van het volume aan de straatzijde wordt uitgebreid tot 17 m. De wijzigingen aan de scheimuren hebben geen onaanvaardbare impact op de aanpalende percelen. Het voorzien van open ruimte komt de leefbaarheid het eigen perceel en het bouwblok in zijn geheel ten goede. Het volume is qua schaal en ruimtegebruik inpasbaar in de omgeving op voorwaarde dat de tuinmuur op de rechter perceelsgrens verlaagd wordt tot een standaard tuinmuurhoogte van 2 m.

Visueel-vormelijke elementen

De gelijkvloerse gevel wordt hersteld naar de oorspronkelijke toestand met een verhoogde plint in blauwe steen en twee gevelopeningen met dezelfde maat, indeling en detaillering als die op de verdiepingen. De gevel wordt eveneens afgewerkt met glad pleisterwerk en wit geschilderd. Op de verdiepingen worden zwarte stalen balustrades voorzien en het buitenschrijnwerk wordt voorzien in beige aluminium. De wijzigingen hebben een positieve impact op het straatbeeld en de architecturale kwaliteit van het gevelbeeld en zijn stedenbouwkundig aanvaardbaar.
Op de aangeleverde foto’s zijn de raamdorpels in blauwe hardsteen overschilderd. Om verarming van het materiaal tegen te gaan wordt als voorwaarde bij een eventuele vergunning opgelegd de elementen in natuursteen onbeschilderd te laten.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te weigeren, omwille van onverenigbaarheden met stedenbouwkundige voorschriften en een goede ruimtelijke ordening.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd. Er werden geen standpunten, opmerkingen of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.