2026_CBS_00225 - Omgevingsvergunning - OMV_2025137716. Frans de l'Arbrelaan 50. District Merksem - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          er werd geen relevante voorgeschiedenis teruggevonden;

-          het pand is opgenomen in de straatinleiding van de inventaris als verbouwde realisatie van Albert Campioni: https://inventaris.onroerenderfgoed.be/themas/2516

-          01/09/2025: statusrapport vermoeden van vergunning;

-          28/06/2024: statusrapport vermoeden van vergunning.

Geacht vergunde toestand

Er zijn geen vergunningen teruggevonden in de archieven;

Toestand bij inwerkingtreding gewestplan Antwerpen:

-          functie: meergezinswoning (3 woongelegenheden);

-          bouwvolume:

• 4 bouwlagen met plat dak;
• bouwdiepte gelijkvloerse verdieping 23,19m;
• bouwdiepte 1ste en 2de verdieping 16,98 m;
• lichtschacht in het midden aan de rechterzijde op verdieping 2 en 3;
• perceel volledig bebouwd;
• erker op eerste en tweede verdieping;

-          gevelafwerking:

• rood/bruin gevel parement in combinatie met lichtbruine gevelbepleistering;
• plint, raam en deurdorpels in blauwe hardsteen;
• poort naar inpandige garage.

Bestaande toestand

-          afwijkend

Nieuwe toestand

-          functie: meergezinswoning (3 woongelegenheden);

wonen op de verdiepingen, gelijkvloers in gebruik als garage;

-          bouwvolume:

• 4 bouwlagen met plat dak;
• bouwdiepte gelijkvloerse verdieping 23,19m;
• bouwdiepte eerste en tweede verdieping 16,98 m;
• lichtschacht in het midden aan de rechterzijde op verdieping 2 en 3;
• perceel volledig bebouwd;
• erker op eerste en tweede verdieping;
• dakterras op eerste en derde verdieping;

-          gevelafwerking:

• rood/bruin gevel parement in combinatie met lichtbruine gevelbepleistering;
• wit en antraciet pvc buitenschrijnwerk;
• plint, raam en deurdorpels in blauwe hardsteen;
• poort naar inpandige garage.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van de voorgevel;

-          inrichten van twee dakterrassen;

-          wijzigen van de rechterscheimuur

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: Afbakeningslijn grootstedelijk gebied Antwerpen.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
(De verordening publiciteit kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Gewestelijke publiciteitsverordening 2023)
De gewestelijke publiciteitsverordening is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024.
(De bouwcode kan je raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 8 Visuele en vormelijke inpassing:

Het vervangen van schrijnwerk naar een ander materiaal, kleur of met andere verdeling is verboden, het schrijnwerk bestaat uit 2 verschillende kleuren.

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan je raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving werd geoordeeld tijdens het volledig- en ontvankelijkheidsonderzoek dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-         Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.
Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan redelijkerwijs worden vastgesteld dat de voorliggende aanvraag een verkeersdragend of een verkeersgenererend project is. Bijgevolg is het beoordelingskader voor stikstofoxiden veroorzaakt door mobiliteit van toepassing. De stikstofdepositie van het project en de effecten hiervan zijn onderzocht voor de Habitatrichtlijngebieden (SBZ-H) binnen een straal van 20 km rond het projectgebied. 

De berekende impact(https://www.waterinfo.be/informatieplicht) is lager dan of gelijk aan de minimis-drempel van 1%.

De kritische depositiewaarde ten aanzien van de SBZ-H wordt door het project niet overschreden. Bijgevolg is de opmaak van een passende beoordeling van de effecten van stikstofdepositie via de lucht ten aanzien van de SBZ-H niet vereist. 

-            Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

Kijk de score van uw project na op https://www.waterinfo.be/informatieplicht.

Op volgende website worden oplossingen aangereikt om gebouwen te beschermen tegen waterindringing of in het geval van onvermijdbare waterindringing de kans op schade te verkleinen. https://vmm.vlaanderen.be/publicaties/individuele-bescherming-tegen-overstromingen.

-          Rioleringstoets: overeenkomstig artikel 4.3.9 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009 moet een omgevingsvergunningsaanvraag getoetst worden aan de zogenaamde rioleringstoets.
De rioleringstoets is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan je raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsmatig gewenste ontwikkelingen

-          Transformatieleidraad: Transformatieleidraad Ruimte geven aan de stad van morgen. Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad dit plan goed.
De transformatieleidraad kan je raadplegen via Transformatieleidraad.

-          Strategische Ruimteplan Antwerpen (SRA): Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad het nieuwe plan goed.
Het strategisch ruimteplan Antwerpen kan je raadplegen via Strategisch Ruimteplan Antwerpen.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag is gesitueerd in de Frans de l’Arbrelaan, gelegen in een het district Merksem. De onmiddellijke omgeving wordt gekenmerkt door één- en meergezinswoningen.

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van meergezinswoning blijft behouden en is daarmee in overeenstemming met de kenmerkende woonfuncties in de omgeving.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De terrassen op de eerste en derde verdieping aan de achterzijde worden ongunstig geadviseerd.
Beide terrassen zijn niet opgenomen in het statusrapport. Het materiaalgebruik toont aan dat ze niet gerealiseerd zijn voor de inwerkingtreding van het gewestplan. Ze kunnen dus niet als geacht vergund worden beschouwd.
Verder komt het terras op de eerste verdieping voorbij de aanvaardbare bouwdiepte in de omgeving en zorgt voor een ongewenste ophoging van de scheimuur met hinder naar de buren. Des te meer gelet op de ligging ervan in de oksel van een spits toelopend bouwblok. In deze zone dient de bouwdiepte beperkt te worden om de woonkwaliteit van het eigen pand maar ook van de aanpalende panden maximaal te beschermen. Omwille van deze reden wordt het terras op de eerste verdieping, incl. de scheimuren rechts en links van het terras, uitgesloten van vergunning.
Het terras op de derde verdieping voldoet niet aan het burgerlijk wetboek (wetgeving lichten en zichten). In voorwaarde zal meegenomen worden om de vereiste afstand (1,90 m) van de perceelsgrens te respecteren.

Op de foto’s in de aanvraag wordt vastgesteld dat zowel het dak boven het terras op de eerste verdieping als het terras op niveau +3 voorzien werden van een dakconstructie in polycarbonaat kanaalplaten. Deze overkappingen zijn niet wenselijk aangezien ze de lichtinval in de achterliggende verblijfsruimtes wegnemen. Tevens verliest de overkapping op niveau +1 zijn functie wanneer het terras uitgesloten wordt van vergunning. Om die reden wordt ook de terrasoverkapping op beide niveaus van vergunning uitgesloten.

Visueel-vormelijke elementen

Er wordt vastgesteld dat het buitenschrijnwerk in 2 verschillende kleuren – namelijk wit en antraciet – wordt uitgevoerd.
Het pand heeft geen officieel erfgoedstatuut. Maar toch zorgen de gevelgeleding en -opbouw, gekenmerkt door een combinatie van in- en uitspringende geveldelen in verschillende materialen (pleister – baksteen), ervoor dat het pand beeldondersteunend is in het straatbeeld. Een gaaf bewaard geheel met artdeco-inslag.
Het is zeer positief dat de verandaconstructie in de voorgevel ter hoogte van het balkon op de derde verdieping vervangen wordt door een raamgeheel in het gevelvlak. Omwille van de inpasbaarheid in dit straatbeeld en een harmonisch gevelbeeld is het gebruik van 2 verschillende gevelmaterialen echter niet aanvaardbaar en in strijd met artikel 8 van de bouwcode. Naar voorwaarden wordt dan ook meegenomen om het buitenschrijnwerk in de voorgevel in één kleur uit te voeren, bij voorkeur in een witte kleur.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het ontwerp kan gunstig worden geadviseerd. De appartementen bieden voldoende wooncomfort.

Op de eerste verdieping wordt ter hoogte van de keuken een raamopening in de scheimuur dichtgemaakt. Dit kan gunstig worden geadviseerd omdat er een lichtkoepel wordt geplaatst. De keuken ontvangt hierdoor terug natuurlijk daglicht. Dit is stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Het dossier werd voorwaardelijk gunstig geadviseerd door de brandweer. De voorgestelde voorwaarden worden integraal opgenomen als voorwaarde van vergunning.

Mits het opleggen van een aantal voorwaarden, voldoet de aanvraag aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot. De geplande verbouwingswerken zijn niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.
 

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

2. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie na te leven.

3. Het terras op de eerste verdieping, inclusief de scheimuren op beide perceelsgrenzen ter hoogte van dit terras, worden uit de vergunning uitgesloten.

4. Het terras op de derde verdieping dient in overeenstemming gebracht te worden met de bepalingen omtrent lichten en zichten van het burgerlijk wetboek.

5. De terrasoverkappingen op niveau +1 en +3 worden uitgesloten van vergunning.

6. De aanvrager moet het buitenschrijnwerk in de voorgevel in eenzelfde materiaal en in een witte kleur uitvoeren.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd. Er werden geen standpunten, opmerkingen of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.