2026_CBS_00200 - Omgevingsvergunning - OMV_2025115965. Belegstraat 13. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          03/12/1930: toelating (1930#38056) : voor gevelveranderingen;

-          02/10/1929: toelating (1929#34768) voor binnenveranderingen;

-          19/12/1928: toelating (1928#32218) voor binnen veranderingen.

Vergunde toestand

Er zijn geen vergunningen teruggevonden in de archieven;

Toestand bij inwerkingtreding gewestplan Antwerpen:

-          functie: wonen (ééngezinswoning);

-          bouwvolume:

• hoofdbouw van 3 bouwlagen met flauw hellend dak;
• achterbouw van 1 bouwlaag langs de rechter zijde en 2 bouwlagen langs de linker zijde;
• bouwdiepte gelijkvloers: 15,52 m;
• open ruimte van 66,92 m²;

-          gevelafwerking:

• wit geschilderd pleisterwerk;
• balkon met smeedijzeren balustrade eerste verdieping;
• arduinen gevelplint, raam- en deurdorpels;
• buitenschrijnwerk en kroonlijst in hout.

Bestaande toestand

-          afwijkend

Nieuwe toestand

-          functie: wonen (ééngezinswoning);

-          bouwvolume:

• hoofdbouw van 3 bouwlagen met mansarde dak;
• dakkapel vooraan en achteraan;
• achterbouw van 1 bouwlaag langs de rechter zijde en 2 bouwlagen langs de linker zijde;
• bouwdiepte gelijkvloers: 15,52 m;
• glazen afdak tegen achtergevel tot 18,21 m;
• open ruimte van 46,07 m²;

-          gevelafwerking:

• rood bruine gevelsteen;
• balkon met smeedijzeren balustrade eerste verdieping;
• arduinen gevelplint, raam- en deur dorpels;
• raamdorpels wit geschilderd;
• zwart aluminium buitenschrijnwerk;
• kroonlijst in zwart geschilderd hout.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van het volume;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          wijzigen van de scheimuren;

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: Afbakeningslijn grootstedelijk gebied Antwerpen.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen). In gebieden en plaatsen van culturele, historische en/of esthetische waarde wordt de wijziging van de bestaande toestand onderworpen aan bijzondere voorwaarden, gegrond op de wenselijkheid van het behoud, (Artikel 6 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening hemelwater op volgend(e) punt(en):

• artikel 7 en 8: Hemelwaterput en infiltratievoorziening:

er wordt gemotiveerd afgeweken op het verplicht plaatsen van een hemelwaterput en bovengrondse infiltratie voorziening.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

-         Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
(De verordening publiciteit kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Gewestelijke publiciteitsverordening 2023)
De gewestelijke publiciteitsverordening is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan je raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024.
(De bouwcode kan je raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 5  Ontwikkelingsgerichte aanpak van erfgoed: de ontpleisterde gevel doet afbreuk aan de beeldwaarde van het pand en het ensemble waar het deel van uitmaakt;

• artikel 8 Visuele en vormelijke inpassing: het vervangen van schrijnwerk in de voorgevel naar een ander materiaal, kleur of met andere verdeling is verboden;

• artikel 18 Stabiliteit en scheidingsmuren: het is onduidelijk of de nieuwe scheidingsmuren minstens een brandweerstand hebben van EI120; het gedeelte van de scheidingsmuur van het nieuwe dak op het hoofdvolume, heeft geen opstand van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak;

• artikel 20 Daken: nieuwe daken van meldings- en vergunningsplichtige constructies met een helling kleiner dan 15° en met een oppervlakte van minstens 20 m² moeten aangelegd worden als groendak;
• artikel 33 Fietsparkeren maximaal op eigen terrein: bij de uitbreiding en verbouwing van de eengezinswoning is er geen aparte fietsenberging voorzien.

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan je raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van het stikstofdecreet. 

-            Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is gelegen in een zone waarvoor De Vlaamse Waterweg aangewezen is als adviesinstantie. Het project is gelegen in een zone met een kleine fluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C). Het project is gelegen in een zone met een kleine pluviale overstromingskans (T1000) onder toekomstig (2050) klimaat (score B). Het project is niet gelegen in een signaalgebied. Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

Kijk de score van uw project na op https://www.waterinfo.be/informatieplicht.

Op volgende website worden oplossingen aangereikt om gebouwen te beschermen tegen waterindringing of in het geval van onvermijdbare waterindringing de kans op schade te verkleinen. https://vmm.vlaanderen.be/publicaties/individuele-bescherming-tegen-overstromingen..

-          Rioleringstoets: overeenkomstig artikel 4.3.9 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009 moet een omgevingsvergunningsaanvraag getoetst worden aan de zogenaamde rioleringstoets.
De rioleringstoets is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan je raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsmatig gewenste ontwikkelingen

-          Transformatieleidraad: Transformatieleidraad Ruimte geven aan de stad van morgen. Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad dit plan goed.
De transformatieleidraad kan je raadplegen via Transformatieleidraad.

-          Strategische Ruimteplan Antwerpen (SRA): Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad het nieuwe plan goed.
Het strategisch ruimteplan Antwerpen kan je raadplegen via Strategisch Ruimteplan Antwerpen.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie wonen (eengezinswoning) blijft ongewijzigd waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd blijft.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag beoogt de uitbreiding van de eengezinswoning met een mansardedak. Het bestaande zadeldak wordt gesloopt en wordt vervangen door een mansarde daklaag boven de bestaande kroonlijst. Zowel langs de voor- als langs de achterzijde wordt de daklaag voorzien van een dakkapel. De uitbreiding bevindt zich volledig binnen het gabarit van de rechter buur. Langs de linker zijde zijn beperkte wijzigingen aan de scheidingsmuur nodig maar deze veroorzaken geen noemenswaardige hinder voor het links aanpalende perceel.

Tegen de achtergevel werd ter hoogte van het gelijkvloers een glazen afdak toegevoegd boven het terras, voor deze werken wenst men een regularisatie te bekomen. De voorgestelde bouwdiepte op het gelijkvloers is aanvaardbaar. Na de werken blijft nog voldoende tuinzone bewaard.

De voorgestelde werken zijn niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.

Visueel-vormelijke elementen en Cultuurhistorische aspecten

Het pand is gelegen in een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde volgens het gewestplan Antwerpen. Daarom werd advies ingewonnen van de stedelijke dienst Monumentenzorg. Het advies is gunstig en laat zich als volgt samenvatten:

“Deze woning werd samen met de identieke nrs. 11 en 13 gebouwd naar een bouwaanvraag van 1900 door architect Florent Verbraeken voor Bernard De Pooter. De woningen staan in het straatdeel tussen de Amerikalei en Brederodestraat, waar zich de gaafst bewaarde eind-19de-eeuwse huizenrij van de straat bevindt. De huizen werden spiegelend herhaald; het centrale nr. 11 heeft een iets hogere kroonlijst. Het gaat om woningen van drie traveeën en twee en een halve bouwlaag onder zadeldaken. De lijstgevels waren oorspronkelijk bepleisterd en beschilderd, met houten kroonlijst op klossen, hardstenen plint met lage keldergaten. Enkel bij nr. 11 is het oorspronkelijke parement bewaard, met inbegrip van de detaillering onder meer ijzeren borstwering van de bovenvensters, balkon met fijn ijzerwerk, rechthoekige omlijste vensteropeningen met bewaard schrijnwerk.

Ingrepen

Vervangen zadeldak door mansardedak.

Deze ingreep werd voorbesproken en is conform de meegegeven randvoorwaarden. De mansarde is een dakvorm die eveneens kenmerkend is voor een neoklassieke onderbouw en staat in verhouding tot de ondergevel.

De gevel blijkt onvergund ontpleisterd. Het is niet duidelijk wanneer dit juist gebeurde. Dit is zeer jammer aangezien er op die manier, één van de meest herkenbare karakteristieken van het neoclassicisme, zijnde een wit bepleisterd gevelparement, verdween. Bovendien doet het afbreuk aan de beeldwaarde van het pand en het ensemble waar het deel vanuit maakt. Het zou een meerwaarde zijn indien het parement in de toekomst opnieuw bepleisterd zou worden.”

Het advies van de stedelijke dienst Monumentenzorg wordt vanuit stedenbouwkundig oogpunt bijgetreden. De ontpleisterde gevel is strijdig met artikel 5 van de bouwcode. Conform dit artikel wordt bij onroerende goederen gelegen in een zone met culturele, historische en/of esthetische waarde de wenselijkheid van behoud getoetst aan het beeldbepalend karakter van de omgeving. Door het verwijderen van het pleisterwerk is de beeldwaarde verstoord, dit wordt betreurd. De dienst Monumentenzorg doet daarom de suggestie om te overwegen op termijn de gevel opnieuw te bepleisteren zodat het ensemble met nr. 11 opnieuw kan worden hersteld.

Volgens de bepalingen van artikel 8 van de bouwcode is het verboden om het schrijnwerk in de voorgevel te vervangen door nieuw schrijnwerk in een ander materiaal, kleur of met een andere verdeling. Het schrijnwerk in de voorgevel werd vervangen door nieuw schrijnwerk in zwart aluminium. Het voorgestelde schrijnwerk is zowel qua kleur, materiaal als qua opdeling aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Langs de linker perceelsgrens wordt de scheidingsmuur uitgebreid in functie van het nieuwe mansardedak. De scheidingsmuur heeft echter geen opstand van minstens 0,30 m ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak. Daarnaast is het niet duidelijk of de nieuwe delen van de scheidingsmuur worden uitgevoerd met een brandweerstand van EI120. De aanvraag is hierdoor strijdig met artikel 18 van de bouwcode. Hieromtrent worden voorwaarden opgelegd voor vergunning.

Bovendien wordt opgemerkt dat het dak van de nieuwe daklaag niet wordt uitgevoerd in overeenstemming met artikel 20 van de bouwcode. Volgens dit artikel moeten alle nieuwe daken met een helling van minder dan 15° en een oppervlakte van minstens 20 m2 worden aangelegd als groendak. Het uitvoeren van de nieuwe daklaag in overeenstemming met bovenstaand artikel van de bouwcode wordt opgenomen als voorwaarde voor vergunning.

Door de uitbreiding van de woning met een terrasoverkapping is de hemelwaterverordening van toepassing op de aanvraag. De aanvrager wenst af te wijken op de verplichting om een hemelwaterput en infiltratievoorziening te plaatsen. Indien de terrasoverkapping rechtstreeks afwatert in de onverharde tuinzone, is de hemelwaterverordening niet van toepassing op deze aanvraag. Dit kan door de bestaande regenwaterafvoer van de overkapping los te koppelen van de ondergrondse rioolaansluiting en de afvoer om te leiden richting de groenzones zodat het hemelwater dat op de overkapping valt op natuurlijke wijze in de bodem kan infiltreren. Dit wordt opgenomen als voorwaarde voor vergunning.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Mobiliteitsimpact

Fietsvoorzieningen
Conform artikel 33 van de bouwcode moeten bij verbouwingswerken met volume-uitbreiding de minimale fietsparkeernormen gehaald worden. Het inrichten van een fietsenberging binnen de eengezinswoning zou echter een grote impact hebben op de interne planschikking van de gelijkvloerse verblijfsruimten. Om die reden kan een afwijking worden toegestaan.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

2. Het gedeelte van het dak, gelegen naast de scheidingsmuren die geen opstand hebben van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, is te voorzien van:

* indien plat dak: dakbekleding die valt onder brandreactie klasse BROOF (t1) of voorkomt op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen (leien van leisteen of natuursteen, dakpannen van natuursteen, beton, terracotta, keramiek of staal, vlakke en geprofileerde platen of leien uit met vezels versterkt cement, geprofileerde of vlakke metalen platen, eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm enz.);

* indien groendak: een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed voorzien tussen het groendak en de scheidingswand;

3. De nieuwe delen van de scheidingsmuren moeten worden uitgevoerd met een brandweerstand van minstens EI120 conform artikel 18 van de bouwcode.

4. Het dak van de nieuwe daklaag moet worden uitgevoerd in overeenstemming met artikel 20 van de bouwcode.

5. De regenwaterafvoer van de terrasoverkapping mag niet worden aangesloten op de ondergrondse rioolaansluiting. De regenwaterafvoer moet worden afgeleid richting de onverharde tuinzone zodat het hemelwater dat op de overkapping valt op natuurlijke wijze in de onverharde bodem kan infiltreren.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd. Er werden geen standpunten, opmerkingen of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.