2026_CBS_00215 - Omgevingsvergunning - OMV_2025108739. Bikschotelaan 14. District Berchem - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          29/04/2024: statusrapport vermoeden van vergunning.

Vergunde toestand

-          bouwvolume voldoende bewezen:

• 2 bouwlagen met plat dak;
• gelijkvloerse bouwdiepte 11 m;
• bouwdiepte verdieping 9 m.

Bestaande toestand

-          functie:

• wonen - eengezinswoning;

-          gevelafwerking:

• roodbruin metselwerk;
• natuurstenen dorpels;
• blauwe hardstenen plint;

-          inrichting:

• volledig verharde voortuinstrook;
• stadstuin.

Nieuwe toestand

-          functie:

• wonen - eengezinswoning;

-          bouwvolume voldoende bewezen:

• 2 bouwlagen met mansardedak;
• gelijkvloerse bouwdiepte 13 m;
• bouwdiepte verdieping 9 m;

-          gevelafwerking:

• geïsoleerde voorgevel met roodbruin metselwerk;
• wit aluminium schrijnwerk;
• detaillering in wit metselwerk;
• natuurstenen dorpels;
• blauwe hardstenen plint;
• cementleien mansardedak;

-          inrichting:

• onverharde voortuinstrook met uitzondering van stapstenen naar inkomdeur;
• 5,4 m² wadi in de voortuinstrook;
• 18 m² terras in achtertuin.

Inhoud van de aanvraag

-          slopen van de bestaande achterbouw;

-          uitbreiden van het gelijkvloerse volume;

-          voorzien van een daklaag;

-          wijzigen van de voor- en achtergevel;

-          wijzigen van de scheimuren;

-          doorvoeren van interne constructieve werken;

-          heraanleggen van de voor- en achtertuin.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: Afbakeningslijn grootstedelijk gebied Antwerpen.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

-         Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
(De verordening publiciteit kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Gewestelijke publiciteitsverordening 2023)
De gewestelijke publiciteitsverordening is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan je raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024.
(De bouwcode kan je raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 8 Visuele en vormelijke inpassing:

3.c. het bestaande schrijnwerk wordt vervangen door schrijnwerk met een andere kleur, indeling en ander materiaal;

• Artikel 10 Daglichttoetreding, uitzicht en minimale luchttoevoer:

de gelijkvloerse studieruimte wordt voorzien van schuifdeuren waardoor de ruimte geen rechtstreekse daglichttoetreding, uitzicht of luchttoevoer heeft wanneer de schuifdeuren gesloten zijn;

• Artikel 15 Technische installaties:

1. de nieuwe pv-panelen en warmtepomp dienen te voldoen aan dit artikel. De plannen geven hierover geen uitsluitsel;

• Artikel 18 Stabiliteit en scheidingsmuren:

3.c. de opstand ter hoogte van het mansardedak bedraagt 0,19 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak < 0,30 meter;

• Artikel 20 Daken:

2. het is onduidelijk of de platte daken worden ingericht met een lichtkleurige dakbedekking;

• Artikel 33 Fietsparkeren maximaal op eigen terrein:

1. voor de verbouwing worden er geen fietsstalplaatsen voorzien.

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan je raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van het stikstofdecreet.

-            Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A). Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A). Het project is niet gelegen in een signaalgebied.Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

Kijk de score van uw project na op https://www.waterinfo.be/informatieplicht.

Op volgende website worden oplossingen aangereikt om gebouwen te beschermen tegen waterindringing of in het geval van onvermijdbare waterindringing de kans op schade te verkleinen. https://vmm.vlaanderen.be/publicaties/individuele-bescherming-tegen-overstromingen.

-          Rioleringstoets: overeenkomstig artikel 4.3.9 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009 moet een omgevingsvergunningsaanvraag getoetst worden aan de zogenaamde rioleringstoets.
De rioleringstoets is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan je raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))

 Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsmatig gewenste ontwikkelingen

-          Transformatieleidraad: Transformatieleidraad Ruimte geven aan de stad van morgen. Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad dit plan goed.
De transformatieleidraad kan je raadplegen via Transformatieleidraad.

-          Strategische Ruimteplan Antwerpen (SRA): Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad het nieuwe plan goed.
Het strategisch ruimteplan Antwerpen kan je raadplegen via Strategisch Ruimteplan Antwerpen.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en is daarmee in overeenstemming met de kenmerkende woonfuncties in de omgeving.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag omvat de verbouwing en uitbreiding van een rijwoning. De bestaande gelijkvloerse aanbouw wordt gesloopt en vervangen door een nieuwe gelijkvloerse aanbouw tot op een bouwdiepte van 13 m. Het perceel laat een dergelijke bouwdiepte toe. Er blijft nog een kwaliteitsvolle tuindiepte van circa 12 m over.

In de nieuwe aanbouw wordt een open keuken met eetruimte ingericht. Op de positie van de voormalige keuken wordt een berging geplaatst en waar de eetkamer zat, wordt een studieruimte ingericht. Deze studieruimte wordt volledig (akoestisch) geïsoleerd en is afsluitbaar van de rest van de leefruimten door middel van 2 paar glazen schuifdeuren. Gelet op de functie van de ruimte en het feit dat de schuifdeuren van glas zijn en volledig in nissen weggeschoven kunnen worden, kan de afwijking op artikel 10 van de bouwcode uitzonderlijk toegestaan worden. Wanneer de schuifdeuren opengeschoven zijn, worden de leefruimten als 1 doorzonleefruimte ervaren.

Op de 1e verdieping wordt de voorste slaapkamer omgevormd tot een bureau en worden het aparte toilet en de badkamer samengevoegd tot een ruimere badkamer.

De woning wordt voorzien van een daklaag, wat in principe inpasbaar is in de omgeving. De nieuwe daklaag wordt net als de vergunde daklaag van de linkerbuur uitgewerkt als een mansarde met een plat dak. De daklaag in huidige aanvraag komt echter circa 0,6 m hoger dan de vergunde daklaag van de linkerbuur. De hoogte van de daklaag is daardoor niet in verhouding met de schaal van de woning en niet inpasbaar in de omgeving. Er wordt geadviseerd om de hoogte van de daklaag meer af te stemmen op deze van de linkerbuur. Gezien dit niet in voorwaarden opgelegd kan worden, wordt geadviseerd om de daklaag uit te sluiten van de vergunning.

In de achtertuin wordt een nieuw terras van 18 m² aangelegd. Er blijft voldoende onverharde tuinzone over die groen ingericht kan worden. De voortuinstrook wordt ten opzichte van de bestaande toestand volledig onthard, wat gunstig geadviseerd wordt. Naar de voordeur wordt enkel een pad met stapstenen aangelegd.

Mits uitsluiting van de daklaag voldoet de aanvraag aan de goede ruimtelijke ordening op vlak van schaal, het ruimtegebruik en de bouwdichtheid.

Visueel-vormelijke elementen

De aanvraag omvat een grondige voorgevelwijziging. Het bestaande buitenspouwblad van de voorgevel wordt afgebroken en na isolatie wordt een nieuw buitenspouwblad opgetrokken. Het na-isoleren van de gevels is vanuit stedenbouwkundig oogpunt aanvaardbaar.

De nieuwe voorgevel wordt in dezelfde materialen en vormentaal als de bestaande gevel opgetrokken, wat gunstig geadviseerd kan worden. De bestaande plint en dorpels worden gerecupereerd of vervangen door nieuwe elementen in natuursteen met dezelfde afmetingen. De arrière-corps blijven behouden en de nieuwe voorgevellijn komt 14 cm naar voren ten opzichte van de bestaande, wat gunstig geadviseerd wordt.

Boven de voordeur en de ramen op de verdieping wordt een rollaag in wit metselwerk voorzien. Tussen de ramen op de verdieping wordt ook wit metselwerk in verticaal verband geplaatst. Deze detaillering is aanvaardbaar. Het raam op het gelijkvloers wordt echter niet voorzien van dergelijke rollaag en opgehoogd waardoor dit niet meer uitgelijnd is met de voordeur en de gevelopeningen van de naastgelegen panden. Dit is naar beeldkwaliteit en eenheid tussen de gevels in de straat niet wenselijk. Als voorwaarde voor vergunning wordt daarom opgelegd dat de hoogte van het gelijkvloerse raam aan de bovenzijde uitgelijnd wordt met de hoogte van de voordeur en dat boven dit raam een rollaag in wit metselwerk voorzien moet worden conform de rest van de gevelopeningen.

Het buitenschrijnwerk wordt vervangen naar wit aluminium met een aangepaste raamverdeling op het gelijkvloers. Deze ingreep is inpasbaar in de omgeving en dus aanvaardbaar. Echter wordt het opengaand deel van het raamgeheel op het gelijkvloers smaller voorzien dan de opengaande delen van de bovenliggende raamgehelen. Om een uniform en samenhangend gevelbeeld te verkrijgen, dient het opengaand deel van het raamgeheel op het gelijkvloers afgestemd te worden op de bovenliggende raamopeningen. Dit wordt meegenomen naar voorwaarden.

Zoals eerder aangegeven is de nieuwe daklaag zeer hoog ten opzichte van het bestaande volume, waardoor de mansarde niet in verhouding staat tot de onderliggende voorgevel. Boven de ramen in de mansarde wordt veel massa voorzien, wat de daklaag zwaar maakt. Er wordt geadviseerd om de daklaag uit te sluiten van de vergunning.
Daarnaast worden de ramen in de mansarde verticaal geplaatst, terwijl de raamopeningen wel de schuinte van de mansarde volgen. De ramen worden uitgewerkt als een mengvorm tussen een dakvlakraam en een dakkapel, wat naar beeldkwaliteit niet wenselijk is. Er wordt geadviseerd om ofwel dakvlakramen ofwel dakkapellen te voorzien. Dit kan mee verwerkt worden in een nieuwe aanvraag voor de daklaag. 

Mits voldaan wordt aan de opgelegde voorwaarde en de uitsluiting van de daklaag voldoet de aanvraag aan de goede ruimtelijke ordening op vlak van de visueel-vormelijke elementen.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Bovenop de nieuwe daklaag worden zonnepanelen en de buitenunit van een warmtepomp voorzien. Deze installaties werden echter niet ingetekend op snede waardoor niet afgetoetst kan worden of ze voldoen aan artikel 15 van de bouwcode. De daklaag wordt uitgesloten van de vergunning, maar de technische installaties kunnen wel op het bestaande hoofddak voorzien worden indien de plaatsing voldoet aan artikel 15 van de bouwcode. Dit wordt als voorwaarde voor vergunning opgelegd.

Ter hoogte van de nieuwe uitbouw en het mansardedak worden de scheimuren niet overal uitgevoerd met een opstand van 0,30 m ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak. Dit is strijdig met artikel 18 van de bouwcode. Deze opstand is echter niet vereist indien de dakbekleding onder brandreactie klasse BROOF (t1) valt of voorkomt op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen. Dit wordt als voorwaarde voor vergunning opgenomen.

Daarnaast wordt de kleur van de nieuwe dakbedekking niet vermeld op de plannen. Conform artikel 20 van de bouwcode wordt als voorwaarde opgelegd dat de nieuwe platte daken voorzien moeten worden van ofwel een groendak ofwel een lichtkleurige dakbedekking.

De aanvraag voorziet niet in fietsstalplaatsen zoals opgelegd in artikel 33 van de bouwcode. Gezien het een rijwoning betreft en het voorzien van een inpandige fietsenstalling de woonkwaliteit van de leefruimten op het gelijkvloers in het gedrang zou brengen, kan een afwijking op artikel 33 toegestaan worden. Bovendien omvat de aanvraag geen vermeerdering van het aantal slaapkamers.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

2. Alle handelingen, werken of wijzigingen met betrekking tot de nieuwe daklaag worden uitgesloten van de vergunning.

3. De hoogte van het gelijkvloerse raamopening dient verkleind te worden zodat de borstwering behouden blijft en het raam aan de bovenzijde uitgelijnd wordt met de hoogte van de voordeur. Boven deze raamopening dient een rollaag in wit metselwerk voorzien te worden conform de rest van de gevelopeningen.

4. De breedte van het opengaand deel in het raamgeheel van de voorgevel op het gelijkvloers dient afgestemd te worden op de breedtes van de bovenliggende opengaande delen zodat één duidelijk samenhangend geheel ontstaat.

5. De plaatsing van de zonnepanelen en de buitenunit van de warmtepomp dient te gebeuren conform artikel 15 van de bouwcode.

6. Het gedeelte van het dak, gelegen naast de scheidingsmuren die geen opstand hebben van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, is te voorzien van dakbekleding die valt onder brandreactie klasse BROOF (t1) of voorkomt op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen (leien van leisteen of natuursteen, dakpannen van natuursteen, beton, terracotta, keramiek of staal, vlakke en geprofileerde platen of leien uit met vezels versterkt cement, geprofileerde of vlakke metalen platen, eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm enz.).

7. De nieuwe platte daken dienen ofwel met een lichtkleurige dakbedekking ofwel als groendak afgewerkt te worden conform artikel 20 van de bouwcode.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd. Er werden geen standpunten, opmerkingen of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.