2026_CBS_00634 - Omgevingsvergunning - OMV_2025113620. Van Daelstraat 5. District Borgerhout - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          25/08/2022: proces-verbaal (11002_2022_16539_VPV) voor het aanleggen van een dakterras op de tweede verdieping en het uitbreiden van de tweede verdieping;

-          5/08/2022: voorwaardelijke vergunning (OMV_2022055979) voor het wijzigen van de voorgevel;

-          17/09/1946: toelating (1273#518) voor het herstellen van geteisterde woning, vergroten van keuken, bouwen WC, vergroten annexekamers, verbouwen van burgers- in winkelhuis.

-          functie:

• eengezinswoning met een complementaire functie;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen met zadeldak;
• bouwdiepte tot achterste perceelsgrens;
• kroonlijsthoogte 8,66 m;
• deels overdekte koer met een oppervlakte van 16 m²;

-          gevelafwerking:

• wit geschilderde gevelpleister met plint in natuursteen;
• sierelementen in natuursteen;
• horizontale lijst boven het gelijkvloers;
• zwart aluminium buitenschrijnwerk.

Nieuwe toestand

-          functie:

• eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen met zadeldak;
• bouwdiepte tot achterste perceelsgrens;
• kroonlijsthoogte 8,66 m;
• dakterras op tweede verdieping;
• dakkapel in het achterste dakvlak;
• open koer met een oppervlakte van 13,86 m²;

-          gevelafwerking:

• wit geschilderde gevelpleister met plint in natuursteen;
• sierelementen in natuursteen;
• horizontale lijst boven het gelijkvloers;
• zwart aluminium buitenschrijnwerk.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van het volume;

-          wijzigen van de scheimuren;

-          doorvoeren van interne constructieve werken;

-          inrichten van een dakterras.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Er werden geen externe adviezen gevraagd.

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: Afbakeningslijn grootstedelijk gebied Antwerpen.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

-         Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
(De verordening publiciteit kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Gewestelijke publiciteitsverordening 2023)
De gewestelijke publiciteitsverordening is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan je raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024.
(De bouwcode kan je raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 9 Minimale hoogte van ruimten:
  De vrije hoogte van de keuken wordt verlaagd naar 2m49 en van de slaapkamer naar 2,28 m.
• Artikel 17 Afvoerkanalen en uitlaten van alle gassen:
  §1: Het afvoerkanaal aan de achtergevel mondt niet uit boven het dakvlak;
  §2: De uitlaat van het afvoerkanaal aan de achtergevel mondt uit dichtbij het raam van de rechterbuur op de 1ste verdieping en de eigen ramen in de achtergevel.
• Artikel 18 Stabiliteit en scheisdingsmuren:
  De scheidingsmuur ter hoogte van het dakterras bestaat uit een niet-massief, dun scherm en houten planken en palen zonder substantiële brandweerstand.
• Artikel 21 Rioleringselementen:
  De septische wordt gesupprimeerd.

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan je raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van het stikstofdecreet. 

-            Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Het project is gelegen in een zone met een kleine fluviale overstromingskans (T1000) onder toekomstig (2050) klimaat (score B).

Het project is gelegen in een zone met een middelgrote pluviale overstromingskans (T100) onder huidig klimaat (score D).

Het overstromingsveilig pluviaal peil bij een middelgrote kans toekomstig klimaat bedraagt 5,4 mTAW. Bij een middelgrote kans toekomstig klimaat bedraagt de pluviale waterdiepte die gemodelleerd wordt tegen het gebouw 70 cm. De vloerpas van de gelijkvloerse verdieping zit daar onder.

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

De aangevraagde werken hebben geen impact op de waterhuishouding en eventueel op te leggen voorwaarden met betrekking tot de structurele werken die nodig zijn om bescherming tegen overstromingen te bieden, zouden disproportioneel zijn. De aanvrager wordt wel geadviseerd mobiele beschermingsmiddelen te voorzien om de woning te beschermen tegen overstromingen.

Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

Op volgende website worden oplossingen aangereikt om gebouwen te beschermen tegen waterindringing of in het geval van onvermijdbare waterindringing de kans op schade te verkleinen. https://vmm.vlaanderen.be/publicaties/individuele-bescherming-tegen-overstromingen.

-          Rioleringstoets: overeenkomstig artikel 4.3.9 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009 moet een omgevingsvergunningsaanvraag getoetst worden aan de zogenaamde rioleringstoets.
De rioleringstoets is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan je raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsmatig gewenste ontwikkelingen

-          Transformatieleidraad: Transformatieleidraad Ruimte geven aan de stad van morgen. Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad dit plan goed.
De transformatieleidraad kan je raadplegen via Transformatieleidraad.

-          Strategische Ruimteplan Antwerpen (SRA): Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad het nieuwe plan goed.
Het strategisch ruimteplan Antwerpen kan je raadplegen via Strategisch Ruimteplan Antwerpen.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De gelijkvloerse complementaire functie bij de woning wordt gesupprimeerd. De eengezinswoning blijft behouden en de functionele inpasbaarheid in de omgeving blijft gegarandeerd.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid en Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De luifel achteraan en het gelijkvloers volume waar het toilet zich bevond, worden gesupprimeerd. Op de achterbouw wordt een dakterras ingericht met een dakkapel als toegangsvolume. Het dakterras creëert een onaanvaardbare privacy hinder naar de naast- en achterliggende panden van Van Daelstraat, Kroonstraat en Oedenkovenstraat.

Ook heeft de verhoging een negatieve impact op de verblijfskwaliteit van de eigen open ruimte door de verhoging.

Bijgevolg wordt als voorwaarde bij de vergunning opgelegd het dakterras, inclusief de balustrade, te beperken gelijk met de linker scheimuur en op afstand van de kroonlijst, zoals in rood aangeduid op de plannen, en de overige oppervlakte van het dak te voorzien als goendak.

De slaapkamer op de tweede verdieping heeft slechts een vrije hoogte van 2,28 meter in plaats van de minimale 2,60 meter. Voldoende vrije hoogte is een basisvereiste voor elke verblijfsruimte om van voldoende gebruiksgenot te kunnen spreken. Andere ruimtes zoals een badkamer dienen slechts een minimale vrije hoogte van 2,20 meter te respecteren. In voorliggende aanvraag heeft de badkamer een vrije hoogte van 2,95 meter. Bijgevolg wordt als voorwaarde bij de vergunning opgelegd de badkamer en slaapkamer van plaats te wisselen.

Het afvoerkanaal aan de achtergevel mondt niet uit boven het dakvlak en de uitlaat mondt uit dichtbij het raam van de rechterbuur op de eerste verdieping en de eigen ramen in de achtergevel. Dit brengt het gebruiksgenot van de eigen woning en de rechter aanpalende in het gedrang. Als voorwaarde wordt bij de vergunning opgelegd de afvoerkanalen en uitlaten te voorzien conform artikel 17 van de bouwcode.

Op de plannen wordt aangegeven dat de wand tussen de fietsenberging en de achterliggende leefruimte voorzien wordt van een bovenraam. Echter is dit niet leesbaar in de aangeleverde snede. Om voldoende daglicht te laten doordringen in de achterliggende woning wordt als voorwaarde bij de vergunning opgelegd lichtdoorlatend schrijnwerk te voorzien tussen de fietsenberging en de achterliggende leefruimte.

Visueel-vormelijke elementen

De arrière-corps is een veel voorkomend detail bij aaneengesloten bebouwing. Ter hoogte van de perceelsgrens springt het gevelvlak terug, en dit over de volledige gevelhoogte.

Dit levert een verticale ritmering op die percelering in het straatbeeld nuanceert. Het is wenselijk om dit detail eigen aan de stedelijke context te behouden.

De arrière-corps wordt op het gelijkvloers niet behouden en vrijgelaten van materiaal zoals opgenomen in de voorwaarden van vergunning OMV_2022055979.

Dit wordt opnieuw opgenomen als voorwaarde bij de vergunning.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Het dakterras, inclusief de balustrade, maximaal te voorzien in zone zoals in rood aangeduid op de plannen en de overige oppervlakte van het plat dak te voorzien als groendak.

2. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

3. De arrière-corps, het terugspringend gedeelte van het gevelvlak ter hoogte van de perceelsgrens, te behouden en vrij te laten van materiaal en isolatie.

4. Lichtdoorlatend schrijnwerk te voorzien tussen de fietsenberging en de achterliggende leefruimte.

5. De slaapkamer te voorzien op de eerste verdieping en de badkamer op de tweede verdieping, in plaats van omgekeerd.

6. De afvoerkanalen en uitlaten te voorzien conform artikel 17 van de bouwcode.

7. Het supprimeren van de septische put wordt uitgesloten van vergunning.

8. Het vals plafond in de keuken te voorzien op een hoogte van 2m60.

9. Het lichtdoorlatend/ondoorzichtig scherm, als afscheiding, wordt uitgesloten van vergunning.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd. Er werden geen standpunten, opmerkingen of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.