2026_CBS_00411 - Omgevingsvergunning - OMV_2025121773. Abdijstraat 204. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          26/09/2025: proces-verbaal (11002_2025_19875_APO) voor het vermeerderen van het aantal woongelegenheden;

-          27/02/1989: vergunning (86#880960) voor het verbouwen van de gelijkvloers;

-          28/09/1973: vergunning (18#56001) voor het verbouwen van nr. 202;

-          15/10/1971: vergunning (18#54278) voor het bouwen van een winkelhuis en woongelegenheid.

Vergunde toestand

-          de aanvraag heeft enkel betrekking op huisnummer 204;

-          functie:

• gemengd gebouw:

-          gelijkvloerse verdieping: dienstverlening (huisnummers 202-204);

-          bovenliggende verdiepingen: 1 woongelegenheid (huisnummer 204);

-          bouwvolume:

• 4 bouwlagen met plat dak (huisnummer 204);
• bouwdieptes huisnummer 204:

-          gelijkvloerse verdieping volledig bebouwd;

-          1ste verdieping: 17,45 m;

-          2de en 3de verdieping: 12,76 m;

-          gevelafwerking:

• gelijkvloerse gevel uit roos gevlamde graniet met zaakgebonden gevelreclame

‘Hairstyle’ en buitenschrijnwerk uit grijs gemoffeld staal (huisnummers 202-204);

• witte kunststeen en natuurkleurig aluminium schrijnwerk op de verdiepingen (huisnummer 204).

Bestaande toestand

-          afwijkend.

Nieuwe toestand

-          de aanvraag heeft enkel betrekking op huisnummer 204;

-          functie:

• gemengd gebouw:

-          gelijkvloerse verdieping: dienstverlening;

-          1 éénslaapkamerappartement met een netto vloeroppervlakte van 68 m2 op de eerste verdieping;

-          1 duplex appartement met 3 slaapkamers (waarvan één ingericht als bureau) en met een netto vloeroppervlakte van 114 m2;

-          bouwvolume:

• teruggetrokken inkomhal (naar bovenliggende verdiepingen) ter hoogte van de linkerbuur;
• inpandig terras op de 1ste verdieping aan de achtergevel;
• dakterras (7,15m2) op het platte dak boven de eerste verdieping;
• gelijkvloerse verdieping volledig bebouwd;
• bouwdiepte van de 1ste verdieping: 17,40 m;
• bouwdiepte van de 2de verdieping: 12,58 m aan de linkerzijde en 15,08 aan de rechterzijde;
• bouwdiepte van de 3de verdieping: 12,58 m;

-          gevelafwerking:

• grijs geschilderde granieten gevelafwerking op de gelijkvloerse bouwlaag;
• gelijkvloers buitenschrijnwerk uit antracietkleurig PVC;
• witte kunststeen met natuurkleurig aluminiumen schrijnwerk op de verdiepingen;
• kroonlijst uit witkleurige PVC.

Inhoud van de aanvraag

-          vermeerderen van het aantal woongelegenheden van 1 naar 2;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          uitbreiden van het volume;

-          wijzigen van de scheimuren;

-          doorvoeren van interne constructieve werken;

De zaak-gebonden reclame en wijzigingen aan de voorgevel van pand nr. 202 maken geen deel uit van de aanvraag.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: Afbakeningslijn grootstedelijk gebied Antwerpen.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen uit de verordening  toegankelijkheid op volgend(e) punt(en):

• artikel 30 Afmetingen van toiletruimten:

de ruwbouwmaten van het nieuwe toilet moeten minstens 1,70 meter op 2,25 meter zijn, zodat na de afwerking van de wanden en met inbegrip van de ruimte voor plinten een ruimte van minstens 1,65 meter op 2,20 meter gegarandeerd wordt.

-          Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
(De verordening publiciteit kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Gewestelijke publiciteitsverordening 2023)
De gewestelijke publiciteitsverordening is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024.
(De bouwcode kan je raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 8 visueel en vormelijke inpassing:

de gelijkvloerse gevel werd anders afgewerkt dan voorzien op de meest recente vergunning. De afwerking van dit deel van de gevel respecteert het straatbeeld en de architectuur van de gevel niet;

het buitenschrijnwerk werd gewijzigd ten opzichte van de vergunning; 

• artikel 14 Insprongen en openingen aan voorgevels:

insprongen grenzend aan het openbaar domein of publieke ruimte moeten ’s nachts afgesloten kunnen worden indien: de diepte van de insprong groter is dan 2 m en meer dan de helft van de breedte van de insprong bedraagt;

insprongen dieper dan 1 m achter de bouwlijn moeten verlicht worden. De insprong is circa 3,3 m;

• artikel 21 Rioleringselementen:

het project ligt in centraal gebied maar er wordt geen septische put voorzien, de vergunde septische put werd gesupprimeerd;

• artikel 32 POET-principe is leidend:

de aanvraag betreft een volume uitbreiding met een wijziging van het aantal woongelegenheden. Er worden geen parkeerplaatsen voorzien;

• artikel 33 Fietsparkeren maximaal op eigen terrein:

de aanvraag betreft een verbouwing, volume uitbreiding en wijziging van het aantal woongelegenheden.  de fietsparkeerplaatsen zijn niet op een comfortabele manier te gebruiken gezien de ruimte slechts een lengte heeft van 3 m.

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan je raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving werd geoordeeld tijdens het volledig- en ontvankelijkheidsonderzoek dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.
Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan redelijkerwijs worden vastgesteld dat de voorliggende aanvraag een verkeersdragend of een verkeersgenererend project is. Bijgevolg is het beoordelingskader voor stikstofoxiden veroorzaakt door mobiliteit van toepassing. De stikstofdepositie van het project en de effecten hiervan zijn onderzocht voor de Habitatrichtlijngebieden (SBZ-H) binnen een straal van 20 km rond het projectgebied. 

De berekende impact(https://www.waterinfo.be/informatieplicht) is lager dan of gelijk aan de minimis-drempel van 1%.

De kritische depositiewaarde ten aanzien van de SBZ-H wordt door het project niet overschreden. Bijgevolg is de opmaak van een passende beoordeling van de effecten van stikstofdepositie via de lucht ten aanzien van de SBZ-H niet vereist. 

-            Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied. De verharde oppervlakte wijzigt niet waardoor het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

Kijk de score van uw project na op https://www.waterinfo.be/informatieplicht.

Op volgende website worden oplossingen aangereikt om gebouwen te beschermen tegen waterindringing of in het geval van onvermijdbare waterindringing de kans op schade te verkleinen. https://vmm.vlaanderen.be/publicaties/individuele-bescherming-tegen-overstromingen.

-          Rioleringstoets: overeenkomstig artikel 4.3.9 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009 moet een omgevingsvergunningsaanvraag getoetst worden aan de zogenaamde rioleringstoets.
De rioleringstoets is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan je raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsmatig gewenste ontwikkelingen

-          Transformatieleidraad: Transformatieleidraad Ruimte geven aan de stad van morgen. Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad dit plan goed.
De transformatieleidraad kan je raadplegen via Transformatieleidraad.

-          Strategische Ruimteplan Antwerpen (SRA): Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad het nieuwe plan goed.
Het strategisch ruimteplan Antwerpen kan je raadplegen via Strategisch Ruimteplan Antwerpen.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van wonen op de verdiepingen en dienstverlening op het gelijkvloers blijven behouden en blijven daarmee in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de Abdijstraat.

Het aantal wooneenheden wordt in deze aanvraag vermeerderd van 1 naar 2. In de vergunde situatie is er een triplex wooneenheid met 3 slaapkamers op de verdieping. Die eenheid wordt in deze aanvraag opgesplitst in een éénslaapkamerappartement op de eerste verdieping, en een duplex tweeslaapkamerappartement op de bovenste verdiepingen. De oppervlaktes van de nieuwe eenheden zijn in overeenstemming met de opgelegde minima in de bouwcode. De ruimtelijke draagkracht van het pand staat het vermeerderen van het aantal wooneenheden van 1 naar 2 toe.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Er worden geen wijzigingen uitgevoerd aan het vergunde bouwvolume, waardoor zowel schaal als ruimtegebruik gerespecteerd blijven. Het dakterras op de tweede verdieping blijft binnen het profiel van de vergunde scheidingsmuur waardoor er geen inkijk hinder zal zijn naar de aanpalende buren.

Visueel-vormelijke elementen

De gevelafwerking op de verdiepingen van nummer 204 is ongewijzigd. De gevelafwerking van de verdiepingen van nummer 202 en de gevelreclame, is gewijzigd, maar maakt geen deel uit van deze aanvraag. Het gedeelde gelijkvloers is afgewerkt in grijs geschilderde graniet in plaats van vergunde roos gevlamde graniet en het buitenschrijnwerk werd gewijzigd, voor deze wijzigingen wordt een vergunning gevraagd.

Het bekleden van de voorgevel in een afwerking dat het straatbeeld en de architectuur van de gevel niet respecteert en het wijzigen van de kleur, indeling of materiaalkeuze van het buitenschrijnwerk zijn strijdig met artikel 8 van de bouwcode. Voor het wijzigen van het buitenschrijnwerk zou een afwijking in geval van een vergunning kunnen worden toegestaan aangezien het voorgestelde een minstens kwalitatief gelijkwaardige uitvoering is. Voor het wijzigen van de roos gevlamde graniet naar grijs geschilderd graniet is het wenselijk om de vergunde gevel te behouden. Door de gewijzigde gevelafwerking verdwijnen natuurstenen elementen waardoor er een verarming is van het gevelbeeld. Deze wijziging respecteert de architecturale kwaliteit van de gevel niet.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De brandweer gaf op voorliggende aanvraag voorwaardelijk gunstig advies. In hun advies wordt echter onder andere opgelegd dat er voor de toegangsdeur van het appartement op de tweede verdieping een overloop moet zijn van minimaal 80 cm op 80 cm. De indeling van de tweede verdieping moet herbekeken worden zodat tegemoet kan gekomen worden aan het advies van de brandweer om de veiligheid te waarborgen zonder de woonkwaliteit aan te tasten.

Ook wordt opgemerkt dat de gelijkvloerse inkom die leidt naar de appartementen op de verdiepingen is gelegen in een onverlichte gevelinsprong van 3,3 m diepte die ’s nachts niet afgesloten kan worden. Dit is strijdig met artikel 14 van de Bouwcode. Er moet voldaan worden aan de bepalingen van dit artikel.

De septische put die in de vergunde situatie werd opgetekend, wordt in deze aanvraag gesupprimeerd. Het voorzien van een septische put is verplicht volgens artikel 21 van de bouwcode. Het supprimeren van de septische put zou niet in aanmerking komen voor vergunning.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een omgevingsvergunningsaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeer- en stallingsnormen uit de tabel van artikel 32 van de bouwcode van kracht sinds 15 juli 2024, dienen te worden nageleefd bij nieuwbouw, herbouw, verbouwing, functiewijziging, volume-uitbreiding, wijzigen van het aantal wooneenheden en wijziging tussen de gedefinieerde subfuncties in paragraaf 3. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Op het einde van de gelijkvloerse gang wordt een fietsenberging voorzien met daarachter een nieuw toilet voor de kapperszaak. Zowel de fietsenberging als het toilet zijn te klein. In de fietsenberging is er slechts ruimte voor 3 fietsen, dat is er 1 te weinig. Achter elke fiets in een fietsstalplaats moet er bijkomend een vrije ruimte van 1m70 beschikbaar zijn. Het nieuw toilet voldoet met betrekking tot de lengte en breedte van de ruimte niet aan artikel 30 van de toegankelijkheidsverordening. Aangezien de inkomzone volledig wordt heringericht en de kapperszaak voldoende groot is zou de muur tussen de traphal/fietsenberging/toilet kapperszaak 0,5 m opgeschoven kunnen worden richting de kapperszaak zodat 4 fietsen gestald kunnen worden met voldoende tussenafstand. Op deze manier wordt het toilet van de kapperszaak ook voldoende groot zodat voldaan wordt aan de verordening toegankelijkheid. Daarnaast zou de fietsenberging 0,7 m dieper kunnen worden uitgevoerd richting de achtergevel zodat voldoende circulatieruimte aanwezig is in deze ruimte. Het toilet van de kapperszaak kan verder naar achter worden geschoven.

Het voldoen aan artikel 33 van de bouwcode zal in voorwaarden opgenomen worden.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

2. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie na te leven.

3. Er moet voldaan worden aan artikel 14 van de bouwcode, de insprong in de voorgevel moet verlicht worden.

4. Er moet voldaan worden aan artikel 21 van de bouwcode, er moet een septische put voorzien worden.

5. De fietsenberging moet voldoen aan artikel 33 van de bouwcode.

6. Het toilet op het gelijkvloers moet voldoen aan artikel 30 van de verordening toegankelijkheid.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd. Er werden geen standpunten, opmerkingen of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.