2026_CBS_00628 - Omgevingsvergunning - OMV_2025114294. Vingerlingstraat 5. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          29/03/2019: vastgesteld bouwkundig erfgoed ‘Gekoppelde rijhuizen met traditionele kern’: https://id.erfgoed.net/erfgoedobjecten/6281;

-          06/11/2002: vergunning (86#20534) voor het verbouwen van een pand voor prostitutiedoeleinden;

-          03/09/1998: vergunning (86#980167) voor het inrichten van 2 studio’s en verfraaiing van de voorgevel op het gelijkvloers.

Vergunde toestand

-          functie dienstverlening:

• prostitutiepand met 3 werkruimtes en een gemeenschappelijke ruimte;

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen met zadeldak;
• bouwdiepte:

-          hoofdvolume tot 6 m;

-          uitbouw over 2 bouwlagen tot maximum 11 m;

• gelijkvloerse koer achteraan;

-          gevelafwerking:

• witte gevelpleister en dorpels in natuursteen;
• buitenschrijnwerk in wit aluminium op het gelijkvloers en hout op de verdiepingen;
• 3 vitrines op het gelijkvloers;

-          inrichting:

• werkruimtes op de gelijkvloerse en eerste verdieping;
• keuken en eetkamer op de tweede verdieping;
• kleedkamer en badkamer op de zolderverdieping.

Bestaande toestand

-          wijkt af op de vergunde toestand:

• gelijkvloerse gevel gewijzigd.

Nieuwe toestand

-          functie dienstverlening:

• prostitutiepand met 3 werkruimtes en een gemeenschappelijke ruimte;

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen met zadeldak;
• bouwdiepte:

-          hoofdvolume tot 6 m;

-          uitbouw over 2 bouwlagen tot maximum 11 m;

• gelijkvloerse koer achteraan;

-          gevelafwerking:

• beige cementpleister en dorpels in natuursteen;
• buitenschrijnwerk in wit pvc op het gelijkvloers en zwart geschilderd hout op de verdiepingen;
• 3 vitrines op het gelijkvloers met gewijzigde insprong;

-          inrichting:

• werkruimtes op de gelijkvloerse en eerste verdieping;
• keuken en badkamer op de tweede verdieping;
• zolderkamer en badkamer op de zolderverdieping.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van de voorgevel;

-          doorvoeren van interne werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: Afbakeningslijn grootstedelijk gebied Antwerpen.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: Algemene voorschriften, Artikel  1:   Zone voor Wonen - (Wo1) en Culturele, historische en/of esthetische waarde.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan Binnenstad op volgend(e) punt(en):

-          2.1.1 Culturele, historische en\of esthetische waarde

In dit gebied wordt de wijziging van de bestaande toestand onderworpen aan de wenselijkheid van het behoud. Dit geldt zowel voor het exterieur en het interieur van gebouwen.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid.

-          Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
(De verordening publiciteit kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Gewestelijke publiciteitsverordening 2023)
De gewestelijke publiciteitsverordening is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024.
(De bouwcode kan je raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• Artikel 5 Ontwikkelingsgerichte aanpak van erfgoed: zie RUP Binnenstad
• Artikel 8 Visuele en vormelijke inpassing Het vervangen van bestaand schrijnwerk door schrijnwerk in een ander materiaal, in een andere kleur of met een andere raamverdeling is verboden;

• Artikel 10 Daglichttoetreding, uitzicht en minimale luchttoevoer: De gelijkvloerse werkruimte achteraan heeft een raam met een oppervlakte van 0,66 m² waar deze minstens 1,3 m² moet zijn. De zolderkamer werd voorzien van een keuken en is dus ingericht als verblijfsruimte, maar is niet voorzien van openingen voor de toetreding van daglichten en het bieden van uitzicht.

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan je raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.

-          Raamprostitutie: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Raamprostitutie’ (verder genoemd verordening raamprostitutie), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 21 september 2009 en goedgekeurd bij besluit van 17 december 2009.

(De verordening raamprostitutie kan je raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening raamprostitutie op volgend(e) punt(en):

• Artikel 4§1 Werkruimte

De gelijkvloerse werkruimte achteraan heeft een raam met een oppervlakte van 0,66 m² waar deze minstens 1 m² moet zijn volgens de verordening raamprostitutie en minstens 1,3 m² moet zijn volgens de bouwcode.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving werd geoordeeld tijdens het volledig- en ontvankelijkheidsonderzoek dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van het stikstofdecreet. 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is gelegen in een zone waarvoor De Vlaamse Waterweg aangewezen is als adviesinstantie.

Het project is gelegen in een zone met een kleine fluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Het project is gelegen in een zone met een kleine pluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

Kijk de score van uw project na op https://www.waterinfo.be/informatieplicht.

Op volgende website worden oplossingen aangereikt om gebouwen te beschermen tegen waterindringing of in het geval van onvermijdbare waterindringing de kans op schade te verkleinen. https://vmm.vlaanderen.be/publicaties/individuele-bescherming-tegen-overstromingen.

-          Rioleringstoets: overeenkomstig artikel 4.3.9 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009 moet een omgevingsvergunningsaanvraag getoetst worden aan de zogenaamde rioleringstoets.
De rioleringstoets is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan je raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsmatig gewenste ontwikkelingen

-          Transformatieleidraad: Transformatieleidraad Ruimte geven aan de stad van morgen. Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad dit plan goed.
De transformatieleidraad kan je raadplegen via Transformatieleidraad.

-          Strategische Ruimteplan Antwerpen (SRA): Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad het nieuwe plan goed.
Het strategisch ruimteplan Antwerpen kan je raadplegen via Strategisch Ruimteplan Antwerpen.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De bestemming blijft ongewijzigd waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd blijft.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De werken beperken zich binnen het bestaande en vergunde volume en beogen geen aanpassing van het programma waardoor zowel schaal als ruimtegebruik gerespecteerd blijven.

Cultuurhistorische aspecten en Visueel-vormelijke elementen

Gezien de ligging van het pand in een zone die volgens het ruimtelijk uitvoeringsplan werd ingekleurd als een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde en de opname op de Inventarislijst Onroerend Erfgoed, werd het advies ingewonnen van de stedelijke dienst Monumentenzorg. Dit advies laat zich als volgt lezen: 

“Geen bezwaar voor de interne wijzigingen. Deze doen geen fundamentele afbreuk aan de erfgoedwaarde. Voor inventarispanden wordt bijzondere aandacht gevraagd voor de voorgevel. Deze werd vergund met een witte kroonlijst, wit gevelparement en gewijzigde pui. Vandaag is de kroonlijst verdwenen en het parement grijs/groen geschilderd wat afbreuk doet aan de beeldwaarde.

Bij een volgende gevelverfraaiingscampagne vragen we om opnieuw een kroonlijst te voorzien en het gevelparement opnieuw in een lichte kleur te schilderen zodat de beeldondersteunende waarde opnieuw versterkt wordt.”

Het advies leest voorwaardelijk gunstig. Er worden echter geen voorwaarden bij het advies opgenomen maar suggesties; namelijk om bij een volgende gevelverfraaiingscampagne opnieuw een kroonlijst te voorzien en het gevelparement opnieuw in een lichte kleur te schilderen.

Het gewijzigde buitenschrijnwerk is aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De prostitutieambtenaar die in deze aanvraag om advies werd gevraagd meldt geen bezwaar te hebben indien er wordt voldaan aan de stedenbouwkundige verordening voor raamprostitutiepanden en de richtlijnen in de politiecodex.

Het is positief dat de werkruimte op het gelijkvloers werd vergroot. In tegenstelling tot de oppervlakte van de ruimte bleef de raamopening ongewijzigd waardoor deze, strijdig met bouwcode en verordening raamprostitutie, niet meer in verhouding is tot de oppervlakte van de ruimte. In voorwaarde wordt opgelegd de raamopening te vergroten tot minstens 1,3 m², in overeenstemming met de bepalingen van artikel 10 van de bouwcode.

De dakvlakramen werden verwijderd waardoor de zolderkamer, waarin een keuken werd voorzien, geen daglichttoetreding meer is (bouwcode, art. 10). In het dakvlak moeten terug dakvlakramen voorzien worden in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie na te leven.

2. Het raam op het gelijkvloers achteraan (werkruimte 1) moet vergroot worden tot minstens 1,3 m² conform de bepalingen van artikel 10 van de bouwcode.

3. Om voldoende daglichttoetreding in de zolderkamer te voorzien moet er een dakvlakvenster voorzien worden wat voldoet aan de bepalingen van artikel 10 van de bouwcode.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek. Er werden geen standpunten, opmerkingen of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.