2026_CBS_00609 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Voorwaardelijk gunstig advies - OMV_2025117345. Kleine Doornstraat ZN en 11463D0548/00A000. District Wilrijk - Goedkeuring

Er werd bij de Vlaamse Regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De Vlaamse Regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om:

- een openbaar onderzoek te houden;

- advies uit te brengen.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen en vegetatiewijzigingen

Relevante voorgeschiedenis

-          24/07/2025: vergunning (OMV_2025039230) voor aanleggen van een tijdelijke parking met bijhorende infrastructuur.

Vergunde toestand

Geen vergunde toestand aangeleverd.

Bestaande toestand

-          braakliggende percelen langs de Kleine Doornstraat, ten noorden begrenst door de Kleine Struisbeek;

-          in het noorden ligt langs de oever van de Kleine Struisbeek een trage weg;

-          centraal op de site loopt een gedeeltelijk ingebuisde afwateringsgracht.

Tijdelijke toestand

-          braakliggende percelen langs de Kleine Doornstraat met:

• centraal een tijdelijke 1,5 m hoge grondstockage van 80 m bij 18 m.

Nieuwe toestand

-          centrale afwateringsgracht ontdaan van duikers en opengewerkt;

-          braakliggende percelen langs de Kleine Doornstraat met:

• ten noordwesten bufferbekken 1 met:

-          een oppervlakte van 2.721 m²;

-          een bodempeil van 8,2 a 8,4 mTAW.

• ten noorden op de trage weg, een houten brug met stalen draagstructuur en betonnen langhoofden;
• ten noord/noordoosten bufferbekken 2 met:

-          een oppervlakte van 1.851 m²;

-          een bodempeil van 8,2 a 9 mTAW.

• ten zuiden en centraal: een ophoging met:

-          een oppervlakte van 11.014 m²;

-          een totaal volume van 2.208 m³.

Inhoud van de aanvraag

-          aanmerkelijk wijzigen van het reliëf;

-          bouwen van een constructie (brug).

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: Afbakeningslijn grootstedelijk gebied Antwerpen.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Vallei van de Benedenvliet_Grote Struisbeek van E19 tot A12, goedgekeurd op 4 februari 2022. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: Gemengd openruimtegebied.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een bufferzone. De bufferzones dienen in hun staat bewaard te worden of als groene ruimte ingericht te worden, om te dienen als overgangsgebied tussen gebieden waarvan de bestemmingen niet met elkaar te verenigen zijn of die ten behoeve van de goede plaatselijke ordening van elkaar moeten gescheiden worden, (Artikel 14 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een gebied voor ambachtelijke bedrijven of gebieden voor kleine en middelgrote ondernemingen. Deze gebieden zijn mede bestemd voor kleine opslagplaatsen van goederen, gebruikte voertuigen en schroot, met uitzondering van afvalproducten van schadelijke aard, (Artikel 8 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan en het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Vallei van de Benedenvliet/Grote Struisbeek tussen E19 en A12.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• Artikel 24 Behoud en groenbescherming:

Aanwezige bomen en waardevolle natuurlijke en landschappelijke elementen moeten maximaal behouden blijven.

De aanvraag omvat reliëfwijzigingen van het bestaande landschap.

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan u raadplegen via HYPERLINK “https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving”)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.

Beleidsmatig gewenste ontwikkelingen

-          Transformatieleidraad: Transformatieleidraad Ruimte geven aan de stad van morgen. Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad dit plan goed.
De transformatieleidraad kan je raadplegen via Transformatieleidraad.

-          Strategische Ruimteplan Antwerpen (SRA): Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad het nieuwe plan goed.
Het strategisch ruimteplan Antwerpen kan je raadplegen via Strategisch Ruimteplan Antwerpen.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Op 28/03/2024 verleende de deputatie een voorwaardelijke vergunning voor het bouwen van een parkeergebouw met bijhorende in- en uitritten en een passerelle op het terrein van Atlas Copco. Op 10/10/2024 werden kleine aanpassingen eveneens vergund door de deputatie. De uitvoeringswerken voor het parkeergebouw zijn voorzien in juni 2027.

Tot het parkeergebouw in gebruik is, is er een tijdelijke parking voorzien met 808 parkeerplaatsen op het perceel in voorliggende aanvraag. Voor deze tijdelijke parking is op 28/03/2024 een voorwaardelijke vergunning verleend. Deze werd op 24/07/2025 verlengd met 2 jaar. Het verwijderen van de tijdelijke parking valt buiten deze aanvraag. Het herstel in oorspronkelijke staat is een onderdeel van de verleende vergunning voor de tijdelijke parking.

Voorliggende aanvraag betreft de aanleg van een natuurlijk ingericht overstromingsgebied. Een bestaande wandelbrug wordt vervangen door een volwaardig exemplaar.

Het projectgebied is volgens het gewestplan grotendeels gelegen in een zone voor ambachtelijke bedrijven en kmo’s. In het noorden is het project volgens het GRUP Vallei van de Benedenvliet/Grote Struisbeek tussen E19 en A12 gelegen in een zone voor gemengd openruimtegebied.

De stedelijke dienst Ondernemen en Stadsmarketing/ Economie en Toerisme geeft een ongunstig advies met volgende afweging:

‘Het terrein heeft een paarse bestemming en is gelegen binnen de industriezone Neerland/ Terbekehofdreef zoals voorzien in de beleidsnota ruimtelijke economie. Het voorstel past ook niet binnen de economische visie van het beleidsplan ruimte van de provincie Antwerpen waar gesteld wordt dat paars moet behouden worden en indien niet, dat het gecompenseerd moet worden. Er is in het dossier nergens een voorstel waar deze compensatie voorzien wordt. (…) De herinrichting moet dan ook de focus leggen op de herontwikkeling van dit gebied als paarse zone.’

Gelet op de overstromingsgevoeligheid van het gebied, zowel fluviaal als pluviaal, wordt dit advies niet gevolgd.

De stedelijke dienst Groen en Begraafplaatsen geeft een gunstig advies met volgende afweging: ‘De vegetatiewijzigingen gaan over de reliëfverschillen die gecreëerd worden om de buffers te realiseren en zijn voor de groendienst allemaal aanvaardbaar. De verwachte natuurontwikkeling is een duidelijke verbetering ten opzichte van de bestaande toestand.’

Mits toepassing van artikel 3 van de bouwcode kan een afwijking op artikel 24 van de bouwcode toegestaan worden.

Voorgestelde werken zijn inpasbaar in de omgeving en stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De gewenste wijzigingen zorgen voor een overstromingsgebied in de vallei van de Kleine Struisbeek en bijkomend buffervolume. De aangevraagde werken zijn stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De stedelijke dienst Onroerend Erfgoed/ Archeologie geeft een voorwaardelijk gunstig advies met volgende afweging:

“Het projectgebied bevindt zich buiten een vastgestelde archeologische zone. Het projectgebied is gelegen buiten een woon- en recreatiegebied met een oppervlakte boven de 3000 m² (24 684 m²) en een vergunningsplichtige ingreep boven de 1000 m² (ca. gelijk aan het projectgebied). De aanvrager is publiekrechtelijk. Volgens het Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013, artikel 5.4.1 is hiervoor een archeologienota verplicht.

De archeologienota werd opgemaakt door Ruben Willaert en waarvan akte door het agentschap Onroerend Erfgoed op 14/03/2025 (https://loket.onroerenderfgoed.be/archeologie/notas/notas/32538). Er werd een programma van maatregelen opgesteld in de vorm van een uitgesteld vooronderzoek, nl. proefsleuven. Het onderzoek dient uitgevoerd te worden voorafgaandelijk aan de geplande werken. Nadien maakt het erkende archeologisch bureau een nieuwe nota op. Ook het daaruit voortvloeiende programma van maatregelen dient verplicht te worden uitgevoerd.

Voorwaarden:

- De bouwheer voert het programma van maatregelen, nl. een uitgesteld vooronderzoek in de vorm van een proefsleuvenonderzoek (https://loket.onroerenderfgoed.be/archeologie/notas/notas/32538) verplicht uit. Nadien volgt een nota met eventueel nieuw programma van maatregelen, ook dit programma van maatregelen dient verplicht te worden uitgevoerd.

- De bouwheer meldt 2 weken voor aanvang de start van de werken aan de stedelijke dienst Archeologie (archeologie@stad.antwerpen.be).

- De bouwheer laat werfcontroles toe door stadsarcheologen.”

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt wordt bovenvermeld advies en de voorwaarden gevolgd.

Toetsing van het aangevraagde aan de beoordelingsgronden van het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu

Het project voorziet in het aanleggen van een overstromingsgebied langs de Kleine Struisbeek. Het overstromingsgebied bestaat uit twee bekkens, die elk aan een zijde van een afwateringsgracht gelegen zijn. De afwateringsgracht is ondiep, heeft relatief steile taluds en is volledig begroeid met nitrofiele plantensoorten. Het bestaande houten brugje over de afwateringsgracht wordt vervangen door een stevigere houten brug met stalen draagstructuur, die beter bestand is tegen overstromingen en die de nodige veiligheid biedt voor wandelaars. De oevers van de afwateringsgracht worden lokaal aangepast om de verbinding te maken met de bekkens. De geplande aanpassingen hebben gezien de beperkte natuurlijke waarde van de gracht geen aanzienlijk effect op de natuur. Voor de realisatie van deze werken, zijn er ingrepen nodig die een impact hebben op het reliëf en worden er voorwaarden opgenomen wat betreft het niet uitvoeren van werken tijdens de schoontijd, maatregelen op vlak van grondverzet en boombeschermingsmaatregelen.

Advies van het college

Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning onder voorwaarden.

Dit advies werd opgemaakt op basis van PIV 3.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De voorwaarden zoals opgenomen in het advies van de stedelijke dienst Archeologie dienen opgevolgd te worden bij het uitvoeren van de werken.

Geadviseerde voorwaarden betreffende de vegetatiewijzigingen

1. Er mogen geen werken uitgevoerd worden tijdens de schoontijd van 1 april tot en met 30 juni.

2. Het uitgraven van de verschillende zones moet goed gemonitord worden om ongewenste drainage en lagere waterstand van de Struisbeek te voorkomen. Lokale zones kunnen enkel dieper uitgegraven worden als er geen enkel risico bestaat op drainage.

3. Zowel bij het ontgraven als het plaatselijk ophogen van het terrein, moet de uitvoerder er zich van bewust zijn dat hij met niet-gecontamineerd grondverzet bezig is. Bodemstalen moeten ontegensprekelijk uitsluitsel geven over de kwaliteit van de bodem, alvorens met het grondverzet gestart kan worden. Vervuilde grond kan niet ter plaatse herbruikt worden en zal alsnog afgevoerd moeten worden. Uit de aanvraag zijn geen bodemstalen af te leiden en dit kan niet beoordeeld worden.

4. Bestaande bomen ter hoogte van de Kleine Doornstraat moeten maximaal beschermd worden. De boombeschermingszone is een beschermde cirkel rond de boom met een doormeter die gelijk is aan 24x de doormeter van de stam, gemeten op 1 m hoogte. De boombeschermingszone heeft een minimale doormeter van 4 m. Er moet een vaste, niet-verplaatsbare afsluiting van minimaal 2 m hoog geplaatst worden rond de te behouden bomen, vóór dat er met iets van werkzaamheden gestart wordt. De afsluiting wordt geplaatst aan de buitenzijde van de kroonprojectie van de bestaande, te behouden bomen.

5. In de boombeschermingszone mag de bodem niet verdicht worden, mag de bodem niet vervuild worden, mag de bodem niet uitdrogen, mag er niet gegraven of opgehoogd worden, mogen er geen wortels beschadigd worden, mogen de stam en stamvoet niet beschadigd geraken en zijn snoeiwerken enkel licht en indien nodig, zonder toppen of dikke takken (> 8 cm) te verwijderen. Er mogen door de uitvoerder geen bomen gesnoeid worden ifv. werftoegang, bereikbaarheid, ...  Enkel de Groendienst Stad Antwerpen mag deze snoeiwerken uitvoeren volgens de regels van de kunst en zij beoordelen de noodzaak ervan.

6. Er mogen geen wortels beschadigd worden dikker dan 5 cm. Van dunne wortels mag maximaal 20 % verwijderd worden. Wortels moeten recht afgeknipt of met scherp gereedschap afgestoken worden.

7. Transportbewegingen, aan- of afrijbewegingen en graafwerken zijn niet toegestaan binnen de boombeschermingszone. De aannemer voorziet zijn werfweg, stockage, toilet, … op locaties in de werfzone en buiten de boombeschermingszone (kroonprojectie) van de te behouden bomen. Deze maatregelen moeten duidelijk beschreven zijn in een plan van aanpak en tijdens de werkzaamheden ter plaatse aanwezig zijn. Als de transportbewegingen het openbaar domein kruisen, moeten voldoende beschermingsmaatregelen genomen worden om schade te voorkomen.

8. Schade ondergronds en bovengronds door transportbewegingen en graafwerken aan het te behouden bomenbestand, moet vermeden worden. Ook bodemverdichting moet absoluut vermeden worden. Zichtbare schade en mogelijke gevolgschade worden in kaart gebracht via de uniforme methode voor waardebepaling door het VVOG opgesteld. De kosten die hieruit voortvloeien, worden verhaald op de uitvoerder. Beschadigingen aan het openbaar domein worden hersteld op kosten van de uitvoerder.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek. Er werden geen standpunten, opmerkingen of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.

Informatievergadering

Een informatievergadering was niet vereist en werd niet gehouden.