2026_CBS_00639 - Omgevingsvergunning - OMV_2025126962. Leopoldlei 87. District Ekeren - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          11/08/1994: vergunning (872#569) voor het verbouwen van de dakverdieping.

Vergunde toestand

-          functie:

• meergezinswoning met 3 woongelegenheden;

-          bouwvolume:

• hoekpand van 3 bouwlagen, waarvan de bovenste zich in het hellende dak situeert;
• volledig bebouwde gelijkvloerse verdieping;

-          gevelafwerking:

• rode baksteen met wit kunststof schrijnwerk.

Bestaande toestand

Conform vergunde toestand, afgezien van:

-          gevelafwerking:

• 2 dichtgemaakte ramen ter hoogte van de gelijkvloerse bouwlaag.

Nieuwe toestand

De aanvraag heeft enkel betrekking op de gelijkvloerse verdieping.

In overeenstemming met de bestaande toestand, uitgezonderd:

-          functie:

• gemengd gebouw:

-          gelijkvloerse bouwlaag: dienstenfunctie (medische praktijk);

-          bovenliggende verdiepingen: 2 (behouden) woongelegenheden;

-          inrichting:

• extra verharding (in dolomiet) van ± 9 m² in de voortuinzone (voor het tijdelijk stallen van fietsen).

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van de gelijkvloerse functie naar een dienstenfunctie (medische praktijk);

-          regulariseren van het wijzigen van de voorgevel;

-          aanleggen van bijkomende verharding (fietsparkeerplaatsen in de voortuinstrook).

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Mariaburg, goedgekeurd op 26 februari 2018. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: Artikel 1: Zone voor Wonen (Wo1) en RUP contour - Algemene voorschriften.

(Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
(De verordening publiciteit kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Gewestelijke publiciteitsverordening 2023)
De gewestelijke publiciteitsverordening is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024.
(De bouwcode kan je raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 9 – Minimale hoogte van ruimten: elke verblijfsruimte, zoals de praktijkruimtes er ontegenzeglijk zijn, dient over een vrije hoogte te beschikken van minimaal 2,60 m. In tegenstelling tot de voldoende hoge vergunde situatie is er in bestaande toestand sprake van een verlaagd plafond, waardoor niet meer aan deze bepaling voldaan wordt;
• artikel 19 – Afvalverzameling: functies anders dan wonen dienen een afgescheiden ruimte voor afvalberging te hebben, dewelke voorzien wordt van verluchting en minimaal 4 m2 groot is. Er wordt in deze weliswaar een berging voorzien maar deze wordt niet specifiek als afvalberging benoemd;

• artikel 33 – Fietsparkeren maximaal op eigen terrein: voor een praktijkruimte van 100 m² moet er voor het personeel 1 fietsstalplaats voorzien worden (0,60/100 m²). Er worden 6 fietsparkeerplaatsen voorzien in de voortuinstrook. Deze zijn echter niet overdekt noch afsluitbaar en kunnen dus enkel voor de bezoekers dienstdoen. De fietsstalplaats voor het personeel moet overdekt en afsluitbaar zijn; er zijn geen dergelijke fietsstalplaatsen voorzien.

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan je raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving werd geoordeeld tijdens het volledig- en ontvankelijkheidsonderzoek dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.
Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan redelijkerwijs worden vastgesteld dat de voorliggende aanvraag een verkeersdragend of een verkeersgenererend project is. Bijgevolg is het beoordelingskader voor stikstofoxiden veroorzaakt door mobiliteit van toepassing. De stikstofdepositie van het project en de effecten hiervan zijn onderzocht voor de Habitatrichtlijngebieden (SBZ-H) binnen een straal van 20 km rond het projectgebied. 

De berekende impact(https://www.waterinfo.be/informatieplicht) is lager dan of gelijk aan de minimis-drempel van 1%.

De kritische depositiewaarde ten aanzien van de SBZ-H wordt door het project niet overschreden. Bijgevolg is de opmaak van een passende beoordeling van de effecten van stikstofdepositie via de lucht ten aanzien van de SBZ-H niet vereist. 

-            Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

De aanvraag voorziet niet in het uitbreiden van het bouwvolume en gelet op de beperkt bijkomende en het waterdoorlatende karakter van de verharding wordt er waarschijnlijk geen schadelijk effect op het watersysteem veroorzaakt.

Kijk de score van uw project na op https://www.waterinfo.be/informatieplicht.

Op volgende website worden oplossingen aangereikt om gebouwen te beschermen tegen waterindringing of in het geval van onvermijdbare waterindringing de kans op schade te verkleinen. https://vmm.vlaanderen.be/publicaties/individuele-bescherming-tegen-overstromingen.

-          Rioleringstoets: overeenkomstig artikel 4.3.9 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009 moet een omgevingsvergunningsaanvraag getoetst worden aan de zogenaamde rioleringstoets.
De rioleringstoets is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan je raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsmatig gewenste ontwikkelingen

-          Transformatieleidraad: Transformatieleidraad Ruimte geven aan de stad van morgen. Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad dit plan goed.
De transformatieleidraad kan je raadplegen via Transformatieleidraad.

-          Strategische Ruimteplan Antwerpen (SRA): Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad het nieuwe plan goed.
Het strategisch ruimteplan Antwerpen kan je raadplegen via Strategisch Ruimteplan Antwerpen.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag omvat de functiewijziging van een gelijkvloerse woonentiteit naar een dienstenfunctie, meer bepaald een medische praktijk. Voor deze functiewijziging werd een gunstig advies verleend door de stedelijke dienst Economie en Toerisme/Investeren, aangezien de aanvraag in overeenstemming is met de beleidsvisie Ruimtelijke Economie. Deze visie stimuleert een verweving van kleinschalige, buurtverzorgende economische activiteiten binnen het stedelijk weefsel, mits een beperkte ruimtelijke en mobiliteitsimpact.

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt wordt dit advies gevolgd, aangezien de voorgestelde functie verenigbaar is met de geldende bestemmingsvoorschriften van het van kracht zijnde Ruimtelijk Uitvoeringsplan. Er is dan ook sprake van een correcte functionele inpasbaarheid.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

Aan de vergunde volumetrie van het gebouw worden geen wijzigingen aangebracht. In de voortuin wordt een beperkte verharding voorzien ten behoeve van fietsstalplaatsen. Deze ingreep blijft beperkt in omvang en doet geen afbreuk aan het groene karakter van de voortuin.

Gelet op het voorgaande is de aanvraag wat betreft schaal, ruimtegebruik en bouwdichtheid aanvaardbaar en kan hierover een gunstig advies worden verleend.

Visueel-vormelijke elementen

Visueel beperkt de aanvraag zich tot twee kleine ingrepen, met name de regularisatie van het dicht maken van twee gelijkvloerse raamopeningen. Voor de afwerking wordt dezelfde gevelsteen toegepast als voor de bestaande gevel, waardoor een gepaste visuele inpassing wordt verzekerd. Het afsluiten van deze openingen heeft bovendien geen negatieve impact op de gebruikskwaliteit van de achterliggende ruimtes. Het advies met betrekking tot de visueel-vormelijke elementen is dan ook eenduidig gunstig.

Hinder, gezondheid, veiligheid en gebruiksgenot

De aanvraag wijkt af van artikel 9 en artikel 19 van de bouwcode. In de praktijkruimtes wordt een verlaagd plafond voorzien, waardoor de vrije hoogte beperkt blijft tot 2,51 m in plaats van de vereiste 2,60 m. Daarnaast wordt geen aparte afvalberging voor de nieuwe functie voorzien. Aangezien deze bepalingen noodzakelijk zijn om een voldoende gebruiksgenot te waarborgen, kan geen afwijking worden toegestaan. Het naleven van artikel 9 en artikel 19 van de bouwcode wordt daarom opgelegd als voorwaarde bij de vergunning.

De brandweer verleende een voorwaardelijk gunstig advies voor de voorliggende aanvraag. Het naleven van dit advies wordt eveneens als voorwaarde bij de vergunning opgenomen.

Omwille van de intekening van een stookplaats op de plannen werd advies gevraagd aan de stedelijke Milieudienst. Zij oordelen dat er geen indicatie is teruggevonden dat er ingedeelde inrichtingen of activiteiten (IIOA’s) van toepassing zouden zijn. De exploitant wordt er informatief op gewezen dat een stookinstallatie met een totaal nominaal thermisch ingangsvermogen van minder dan 300 kW niet is ingedeeld. Om een zicht te krijgen over de vergunningsplichtige rubrieken die mogelijks van toepassing zijn, kan volgende link gebruikt worden: 
https://vlaremwegwijzer.navigator.emis.vito.be/activities?selected_activities%5B%5D=110. 

Mits naleving van alle opgelegde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen inzake hinderbeperking, gezondheid, veiligheid en gebruiksgenot.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een omgevingsvergunningsaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein). Voor voorliggende aanvraag werd advies gevraagd aan de stedelijke dienst mobiliteit. Het ontvangen advies wordt in onderstaande samengevat en vanuit stedenbouwkundig oogpunt beoordeeld.

Autostalplaatsen:

De parkeer- en stallingsnormen uit de tabel van artikel 32 van de bouwcode van kracht sinds 15 juli 2024, dienen te worden nageleefd bij nieuwbouw, herbouw, verbouwing, functiewijziging, volume-uitbreiding, wijzigen van het aantal wooneenheden en wijziging tussen de gedefinieerde subfuncties in paragraaf 3. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Fietsstalplaatsen:

Voor de praktijkruimte met een oppervlakte van 100 m² dient overeenkomstig artikel 33 van de bouwcode één fietsstalplaats voor het personeel te worden voorzien (0,60 fietsstalplaatsen per 100 m²).

In de voortuinstrook worden zes fietsparkeerplaatsen ingericht. Deze zijn evenwel niet overdekt en niet afsluitbaar, waardoor zij niet voldoen aan de inrichtingsprincipes zoals bepaald in artikel 33 van de bouwcode. Bijgevolg kunnen deze fietsparkeerplaatsen niet in aanmerking worden genomen als fietsstalplaats voor het personeel, maar uitsluitend worden beschouwd als fietsparkeerplaatsen voor bezoekers.

Aangezien de wachtruimte voldoende ruim is, wordt geoordeeld dat hierin één conforme fietsstalplaats voor het personeel kan worden ingericht. Het voorzien van deze fietsstalplaats wordt opgelegd als voorwaarde bij vergunning.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn na te leven op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie.

2. Er dient inpandig 1 fietsstalplaats te worden voorzien voor het personeel volgens de inrichtingsprincipes van artikel 33 van de bouwcode.

3. In de praktijkruimte dient het verlaagde plafond te worden aangepast, zodat een vrije plafondhoogte van minimaal 2,60 m bereikt wordt.

4. De praktijk dient te beschikken over een afvalberging die voldoet aan de bepalingen van artikel 19 van de Antwerpse bouwcode.

5. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.