2026_CBS_00403 - Omgevingsvergunning - OMV_2025103461. Noorderlaan 127. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-     25/04/2025: vergunning (OMV_2024102406) voor interne verbouwing kantoorgebouw;

-     18/05/2018: vergunning (2018554) voor bouwen van een motoroverkapping en verbouwen van een fietsenstalling; 

-     16/09/2016: vergunning (20161601) voor bouwen van een fietsenstalling; 

-     17/10/2008: vergunning (20083536) voor de uitbreiding van een bestaand parkeerterrein; 

-     20/08/2004: vergunning (20041669) voor aanleggen van een fietsen- en motorstalling en aanleggen van een verharding met zitbanken en tafels;

-     28/08/2002: vergunning (200286) voor uitbreiding bestaand gebouw; 

-     29/09/1994: vergunning (19941837) voor het verplaatsen van 3 garageboxen; 

-     01/09/1994: vergunning (1994986) voor aanpassen voorgevel; 

-     24/02/1994: vergunning (1994600) voor aanleggen brandweg; 

-     02/07/1992: vergunning (1992430) voor verbouwing industriehal tot kantoren;

-     20/08/1990: vergunning (19901095) voor verbouwen industriehal tot kantoorgebouw;

-     26/03/1984: vergunning (1984508) voor gevelbekleding;

-     24/04/1970: vergunning (1970829) voor uitbreiden laadplaats; 

-     Het gebouw kan deels als vergund geacht worden beschouwd daar het reeds deels aanwezig is op de luchtfoto van 1971 (bron: Geopunt.be) en dit dus dateert van vóór de inwerkingtreding van het gewestplan Antwerpen.

Vergunde toestand

-     functie: kantoorgebouw; 

-     bouwvolume: 

• het kantoorgebouw bestaat uit drie identieke hallen overspannen met boogdaken met interne mezzanines;
• aan de oost- en westzijde van de centrale hallen zijn ondersteunende volumes voorzien met één bouwlaag en plat dak; 
• aan de zuidzijde is een zijvleugel met twee bouwlagen met overdekte buitenruimte en een toren met vijf bouwlagen gebouwd;

-     gevelafwerking: 

• de west- en oostgevel zijn uitgevoerd in een aluminium gevelbekleding met reliëf in een lichtgrijze kleur; 
• de zijvleugel en de toren zijn volledig uitgevoerd in glas; 

-     inrichting: 

• de overige vrije ruimte op het terrein is voornamelijk verhard en ingericht als parking, met kleine groenperkjes ertussen.

De aanvrager (MSC Belgium) is enkel concessionaris van het zuidelijk gedeelte van het kantoorgebouw en het zuidelijk en zuidwestelijk deel van de parking (277 parkeerplaatsen). Met de vergunningsaanvraag OMV_2024102406 heeft MSC zijn kantoorruimte uitgebreid (door gedeeltelijke overname van de buurconcessionaris) en interne verbouwingswerken aangevraagd. Het gebouw zelf werd niet uitgebreid en er werden geen aanpassingen aan de buitenaanleg gedaan.

Bestaande toestand

Op 25 april 2025 werd vergunning OMV_2024102406 verleend voor interne verbouwingen van het kantoorgebouw. De aanvrager heeft de start van de werken nog niet gemeld in het Omgevingsloket.

Nieuwe toestand

De aanvraag betreft beperkte veranderingen ten opzichte van de vergunde toestand (OMV_2024102406): 

-     een deel van de binnenverbouwing wordt anders uitgevoerd omwille van bouwtechnische redenen, waarbij de brandcompartimentering wordt aangepast; 

-     de ventilatieroosters in de westgevel worden niet geplaatst omwille van de verplaatsing van de luchtgroep naar het dak; 

-     in het zuiden van de site wordt een groenzone met een oppervlakte van 82,3 m² verhard met betonnen klinkers.  

Inhoud van de aanvraag

-     verbouwen van een kantoorgebouw; 

-     aanleggen van een verharding. 

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

Op 10 februari 2012 verleende het college een milieuvergunning aan MSC Belgium nv voor het exploiteren van een inrichting voor kantooractiviteiten, met een termijn verstrijkend op 10 februari 2032. Nadien werden nog enkele vergunningen verleend voor veranderingen.

Inhoud van de aanvraag

Het voorwerp van de aanvraag betreft een vermindering van de geïnstalleerde drijfkracht van enkele installaties.

Aangevraagde rubriek(en)
 

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (GRUP) Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.

De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.

Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Grensgebied met het grootstedelijk gebied – omgeving Noorderlaan.

Het gebied is bestemd voor zeehaven- en watergebonden bedrijven zoals omschreven in lid 1 van artikel R1. en voor de bestaande bedrijven of activiteiten die aanwezig zijn in dit gebied op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. De bestaande bedrijven of activiteiten kunnen blijven bestaan tot de stopzetting. De handelingen die nodig zijn om een bestaand bedrijf of activiteit te bestendigen zijn toegelaten voor zover zij beperkt zijn tot het behoud binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Andere verbouwingen of uitbreidingen zijn niet toegelaten.

In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven- en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan aangezien de werken zich binnen het bestaande kantoorgebouw bevinden zonder volume-uitbreiding, uitgezonderd de mobiele barcontainer (zie ‘Functionele inpasbaarheid’). De barcontainer valt niet onder de toegelaten dienstverlenende functies zoals collectieve restaurants, die nuttig of noodzakelijk zijn voor de goede werking van de eigenlijke bedrijven in dit gebied.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag aangezien het hemelwater dat op de verharding valt, afvloeit naar de naastgelegen groenzone waar het kan infiltreren in de bodem.

Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
De verordening publiciteit is niet van toepassing op de aanvraag.

Sectorale regelgeving

MER-screening: het komt toe aan de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag om te beslissen of er een project-MER moet worden opgesteld.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving werd geoordeeld tijdens het volledig- en ontvankelijkheidsonderzoek dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het Stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van het Stikstofdecreet.
 

Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is gelegen in een zone waarvoor de Vlaamse Milieumaatschappij (VMM) aangewezen is als adviesinstantie. Dit advies is gunstig. Omwille van de overstromingsgevoeligheid van het perceel geven zij wel nog volgende aandachtspunten mee:

-     Eventuele gevelopeningen of deuren dienen bij dreigende wateroverlast waterdicht afsluitbaar te worden gemaakt tot minimaal 6,09 mTAW.

-     Bij dreigende overstroming van de parking wordt aangeraden het wagenpark tijdig te verplaatsen buiten de overstromingsgevoelige zone om schade te voorkomen.

Het project is gelegen in een zone met een middelgrote pluviale overstromingskans (T100) onder huidig klimaat (score D).
Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).
Het project is niet gelegen in een signaalgebied.
 

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

Rioleringstoets: overeenkomstig artikel 4.3.9 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009 moet een omgevingsvergunningsaanvraag getoetst worden aan de zogenaamde rioleringstoets.
De rioleringstoets is niet van toepassing op deze aanvraag. De aanvrager wordt wel herinnerd aan de voorwaarden met betrekking tot de riolering en het plaatsen van een individuele behandelingsinstallatie voor afvalwater (IBA) uit de vorige vergunning (OMV_2024102406), die nog steeds gelden. Daarbij werd opgelegd dat de (bestaande) rioleringssituatie ter plaatse in detail diende in kaart gebracht te worden, alsook dat er één of meerdere IBA’s geplaatst dienden te worden.

Archeologienota: overeenkomstig artikel 5.4.1 van het Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013 moet aan bepaalde aanvragen een archeologienota worden toegevoegd waarvan akte werd genomen

Het voorliggende project betreft geen ingrepen in de bodem waarvoor een archeologienota waarvan akte is genomen van toepassing is.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft beperkte veranderingen aan de reeds vergunde verbouwingswerken binnen het bestaande volume van een kantoorgebouw.

De verbouwingswerken maken de verdere exploitatie van het bestaand bedrijf mogelijk waardoor de aanvraag zich functioneel inpast binnen het grensgebied met het grootstedelijk gebied (omgeving Noorderlaan). Het kantoorgebouw wordt niet uitgebreid.

Tevens wordt een bestaande groenzone in het zuiden van de site verhard met betonnen klinkers. Op deze verharding zullen een mobiele barcontainer en picknickbanken voor het personeel geplaatst worden. De barcontainer wordt hoofdzakelijk gebruikt voor beurzen en externe evenementen. Wanneer deze niet op locatie ingezet wordt, staat hij op de verharding. Hier zal hij sporadisch gebruikt worden, maximaal twee keer per jaar tijdens interne personeelsfeesten.

De barcontainer wordt, buiten de sporadische gebruiksmomenten, permanent opgesteld op de verharding en dient dus als een permanente constructie te worden beschouwd. Deze constructie valt niet onder de toegelaten dienstverlenende functies zoals collectieve restaurants, die nuttig of noodzakelijk zijn voor de goede werking van de eigenlijke bedrijven in dit gebied en is strijdig met de bestemmingsvoorschriften. Het oneigenlijk permanent gebruik van de barcontainer, anders dan voor de interne personeelsfeesten twee keer per jaar, is dan ook niet vergunbaar en wordt uitgesloten uit de vergunning. De picknickbanken voor het personeel zijn losstaand en eenvoudig verplaatsbaar en hebben een beperkt ruimtelijk effect waardoor de verharding wel functioneel inpasbaar is.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag betreft verbouwingswerken van een bestaand gebouw en de aanleg van een beperkte verharding (82,3 m²). Er wordt een beperkte vrije ruimte ingenomen op de site waardoor de ruimtelijke impact beperkt is.

Visueel-vormelijke elementen

Door het niet uitvoeren van een nieuw in- en uitblaasrooster in de westgevel van het gebouw, blijven alle gevels onveranderd. Het uiterlijk van het kantoorgebouw wijzigt hierdoor niet. De verharding wordt aangelegd in betonnen klinkers.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Gelet op de aard van de aanvraag werd het advies ingewonnen van de Brandweer Zone Antwerpen. Dit advies is voorwaardelijk gunstig (referentie: BW/JM/2026/H.00188.A3.0010). De voorwaarden en opmerkingen uit dit advies, met het oog op de brandveiligheid, kunnen integraal aan deze vergunning worden gehecht.

Er werd advies ingewonnen bij de Haven van Antwerpen-Brugge als gebiedsbeheerder. Dit advies is gunstig.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

De aanvraag genereert geen bijkomende parkeerbehoefte en geen significante toename van het aantal verkeersbewegingen.

De aanvrager geeft wel mee dat zij langs de oostzijde van het gebouw 20 parkeerplaatsen van de buurconcessionaris overnemen in functie van bijkomende parkeervoorzieningen voor het personeel van MSC Belgium. Parkeren dient steeds op eigen terrein te gebeuren.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

MSC Belgium nv baat een kantoorgebouw uit aan de Noorderlaan 127A. Op 25 april 2025 werd door stad Antwerpen een omgevingsvergunning verleend voor onder andere nieuwe toestellen (zoals luchtgroepen en warmtepompen) voor koeling en verwarming van het kantoorgebouw.

Met voorliggende aanvraag wenst de exploitant het vergunde vermogen van de in rubriek 16.3.2.b) opgenomen toestellen te verminderen met 49,1 kW zodat het vergunde vermogen na verandering in totaal nog 745,4 kW bedraagt. Wegens het hergebruik van de bestaande installatie kunnen de luchtgroep en de warmtepompen namelijk energiezuiniger voorzien worden. De nieuwe luchtgroep wordt op het dak geplaatst in plaats van in de technische ruimte zoals initieel voorzien. Ook de warmtepompen en kanalisatie worden op het dak geplaatst in functie van de optimalisatie van de installatie.

Het is niet duidelijk met welk koelmiddel deze installaties zullen werken. Het is wenselijk een koelmiddel met een laag GWP te kiezen. Er dient rekening mee gehouden te worden dat sommige koelmiddelen aan uitfasering onderworpen zijn om in het kader van duurzaamheid en in geval van accidentele vrijstelling, de impact op het milieu te milderen. Meer informatie over in de toekomst toegelaten koelmiddelen en hun eventuele uitfaseringstermijn kan teruggevonden worden op https://www.vlaanderen.be/veka/energie-en-klimaatbeleid/energie-en-klimaatbeleid-voor-ondernemingen/f-gassen/20-februari-2024-nieuwe-f-gassenverordening-gepubliceerd.

In functie van het werkingsregime van de installatie dienen adequate akoestische ingrepen voorzien te worden aan de buitenunit van de nieuwe toestellen teneinde hinder naar de omgeving te beperken en te kunnen voldoen aan de geluidsnormen. De exploitant gaf via een bericht in het omgevingsloket aan dat de nodige maatregelen genomen worden om aan de geluidsnormen te voldoen.

Conform het Omgevingsvergunningsbesluit dient de beslissing de geactualiseerde vergunningsvoorwaarden te vermelden. In het besluit met als kenmerk OMV2024102406 werd onderstaande bijzondere milieuvoorwaarde opgenomen:

1. Zolang er geen bewijs van plaatsing van een IBA werd aangeleverd, worden de bewijzen van ophaling en afvoer van het huishoudelijk afvalwater ter beschikking gehouden van de toezichthoudende overheid.
   De exploitant geeft in het dossier aan dat de IBA (individuele behandelingsinstallatie voor afvalwater) ten gevolge van onvoorziene omstandigheden nog niet geplaatst werd. Bovenstaande voorwaarde blijft dus behouden.

Gelet op de aard van de voorliggende beperkte verandering wordt er geen bijkomend risico voor de mens of het milieu verwacht, bovendien wordt er geoordeeld dat de hinder niet vergroot ten opzichte van de vergunde situatie.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Het oneigenlijk permanent gebruik van de barcontainer, anders dan voor de interne personeelsfeesten twee keer per jaar, op de nieuwe verharding wordt uit de vergunning uitgesloten.

2. Parkeren dient steeds op eigen terrein te gebeuren.

Geadviseerde brandweervoorwaarden

De opmerkingen en voorwaarden uit het advies van de Brandweer Zone Antwerpen (referentie: BW/JM/2026/H.00188.A3.0010) dienen strikt nageleefd te worden.

Advies over de ingedeelde inrichtingen of activiteiten

De gevraagde wijzigingen in de vergunning verhogen het risico op hinder voor de omgeving of vervuiling van het milieu niet. De vergunning kan dan ook aangepast worden met de gevraagde wijzigingen.

Geadviseerde rubriek(en)

Gecoördineerde rubriek(en)

Geadviseerde bijzondere milieuvoorwaarden

1. Zolang er geen bewijs van plaatsing van een IBA werd aangeleverd, worden de bewijzen van ophaling en afvoer van het huishoudelijk afvalwater ter beschikking gehouden van de toezichthoudende overheid.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.