2026_CBS_00453 - Omgevingsvergunning - OMV_2025127530. Olmenlaan 9. District Wilrijk - Weigering

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          21/10/2021: vergunning (OMV_2021072187) voor het verbouwen en uitbreiden van een eengezinswoning;

-          29/03/2019: vastgesteld bouwkundig erfgoed:

https://id.erfgoed.net/aanduidingsobjecten/102798;

-          31/12/1927: bouwtoelating (238#1745) voor garage met annexe;

-          05/01/1924: bouwtoelating (238#979)  voor een dubbele villa;

-          20/03/1923: bouwtoelating (238#822) voor huis.

Vergunde toestand

-          functie:

• wonen – eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• halfopen bebouwing;

-          inrichting:

• zwembad achteraan de tuin (parallel aan de rechterperceelsgrens);
• oppervlakte zwembad is 33 m² (8,8 m x 3,8 m);
• terras in waterdoorlatende verharding van 12 m²;
• verharde paden met een oppervlakte van 23 m². 

Bestaande toestand

-          functie en bouwvolume:

• in overeenstemming met de vergunde toestand;

-          inrichting:

• het zwembad en de verhardingen in de tuinzone afwijkend.

Nieuwe toestand

-          functie en bouwvolume ongewijzigd;

-          inrichting:

• zwembad haaks op de rechterperceelsgrens;
• oppervlakte zwembad is 35 m² (9,6 m x 3,6 m);
• terras en verharde paden met een totale oppervlakte van 57 m².

Inhoud van de aanvraag

-          herpositioneren van het zwembad;

-          wijzigen van de verharding in de voor-, zij- en achtertuin;

-          wijzigen van het reliëf in de achtertuin.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Er werden geen externe adviezen gevraagd.

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: Afbakeningslijn grootstedelijk gebied Antwerpen.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
(De verordening publiciteit kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Gewestelijke publiciteitsverordening 2023)
De gewestelijke publiciteitsverordening is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024.
(De bouwcode kan je raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• Artikel 23 - Inrichting van de open ruimte:

De toegangspaden in de voortuinstrook zijn breder dan 1,5 m.

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan je raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving werd geoordeeld tijdens het volledig- en ontvankelijkheidsonderzoek dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van het stikstofdecreet. 

-            Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A). Het project is gelegen in een zone met een middelgrote pluviale overstromingskans (T100) onder huidig klimaat (score D). Het project is niet gelegen in een signaalgebied. Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk aanzienlijke schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt. Er is een ophoging uitgevoerd in grote delen van de tuin. De oppervlakte van de inname beslaat meer dan 20 m² en die oppervlaktevrijstelling kan enkel toegestaan worden bij noodzakelijke ophogingen (gebouwen, eventuele toegangspaden). Door deze ophoging zal bij hevige regenval verloren gegane overstromingsvolume afgewenteld worden op de naburige percelen. Afgezien van de inname van overstromingsvolume is er verhard zonder compenserende maatregelen. Het openluchtzwembad is aangesloten op DWA in plaats van RWA. Het  betreft bovendien een zwemvijver waarbij voor de zuivering geen nood is aan producten die niet in het leefmilieu terecht mogen komen. Aangezien het tegenovergestelde gedaan wordt van het terugdringen van overstromingsrisico's en het risico op waterschaarste blijkt dat het schadelijk effect niet kan worden voorkomen of beperkt door het opleggen van voorwaarden, waardoor de aanvraag niet verenigbaar is met het watersysteem en art. 1.2.2 van het decreet integraal waterbeleid moet de vergunning worden geweigerd.

Kijk de score van uw project na op https://www.waterinfo.be/informatieplicht.

Op volgende website worden oplossingen aangereikt om gebouwen te beschermen tegen waterindringing of in het geval van onvermijdbare waterindringing de kans op schade te verkleinen. https://vmm.vlaanderen.be/publicaties/individuele-bescherming-tegen-overstromingen.

-          Rioleringstoets: overeenkomstig artikel 4.3.9 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009 moet een omgevingsvergunningsaanvraag getoetst worden aan de zogenaamde rioleringstoets.
De rioleringstoets is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan je raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsmatig gewenste ontwikkelingen

-          Transformatieleidraad: Transformatieleidraad Ruimte geven aan de stad van morgen. Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad dit plan goed.
De transformatieleidraad kan je raadplegen via Transformatieleidraad.

-          Strategische Ruimteplan Antwerpen (SRA): Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad het nieuwe plan goed.
Het strategisch ruimteplan Antwerpen kan je raadplegen via Strategisch Ruimteplan Antwerpen.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en is daarmee in overeenstemming met de kenmerkende woonfuncties in de omgeving.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag omvat wijzigingen in de tuinaanleg. Het zwembad wordt in tegenstelling tot de vergunde toestand niet parallel met de rechterperceelsgrens geplaatst maar dwars hierop. Het nieuwe zwembad is ook iets groter dan het vergunde. Daarnaast wordt tussen het zwembad en de woning een nieuw terras van 15 m² in dolomiet aangelegd. Tegen de woning wordt een klinkerpad geplaatst en in de zijtuinstrook worden nog 2 zones in dolomiet aangelegd. De gezamenlijke oppervlakte aan verharding bedraagt 31 % van de totale tuinoppervlakte. Er blijft in de achter- en zijtuin, naast de verharding, voldoende onverharde ruimte over die groen ingericht wordt.

In de voortuinstrook worden de 2 toegangspaden verbreed van 1,20 m naar 1,66 en 1,75 m (bouwcode, artikel 23). Als voorwaarde voor vergunning dient opgelegd te worden dat de toegangspaden maximaal 1,50 m breed mogen zijn.

De aanvraag voldoet aan de goede ruimtelijke ordening op vlak van schaal, het ruimtegebruik en de bouwdichtheid.

Bodemreliëf

De aanvraag omvat een reliëfwijziging. Omwille van deze reden werd er advies gevraagd aan de dienst Omgeving – Water. Het advies is ongunstig. Verschillende delen van de achter- en zijtuin worden opgehoogd met een totale toename van 61,66 m³. Een gedeelte van de tuin ligt in een zone met een (middel)grote pluviale overstromingskans. Door het ophogen van het reliëf in deze zone wordt overstromingsvolume ingenomen, wat absoluut te vermijden is. Bij hevige regenval zal het verloren gegane overstromingsvolume afgewenteld worden op de naburige percelen. De ophoging in de zone met een (middel)grote pluviale overstromingskans is bovendien niet noodzakelijk en kan daarom niet gunstig geadviseerd worden. Er is geen mogelijkheid om compensatie hiervoor in voorwaarden op te leggen. Omwille van de onverenigbaarheid met het watersysteem en art. 1.2.2 van het decreet integraal waterbeleid moet de vergunning worden geweigerd.

Cultuurhistorische aspecten

Gezien het pand opgenomen is in de vastgestelde inventaris van het bouwkundig erfgoed werd intern advies opgevraagd bij de stedelijke dienst Monumentenzorg. Zij hebben geen bezwaar tegen voorliggende aanvraag met volgende motivatie:

“De aanvraag heeft betrekking op een villa in art-décostijl naar een ontwerp door de architect Robert Soebert uit 1923. De aangevraagde werken omvatten de tuinaanleg en de plaatsing van een zwemvijver. Deze ingrepen hebben geen onaanvaardbare impact op de aanwezige erfgoedwaarde. Vanuit oogpunt monumentenzorg is er geen bezwaar.”

Dit advies wordt vanuit stedenbouwkundig oogpunt bijgetreden.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Gezien de aanvraag gelegen is in de wijk Della Faille, waar het groene parkkarakter vooropgesteld wordt, werd intern advies opgevraagd bij de stedelijke Groenexpert. Zijn advies is voorwaardelijk gunstig en luidt als volgt:

“Het advies is voorwaardelijk gunstig op voorwaarde dat er geen bomen geveld werden voor dit project en de aanwezige verharding minder dan 1/3 van de totale tuinoppervlakte bedraagt (zoals aangegeven in de beschrijvende nota).”

De totale verhardingsgraad in de tuin bedraagt minder dan 1/3e van de oppervlakte. De voorwaarde met betrekking tot het vellen van bomen zou opgenomen worden als voorwaarde voor vergunning moest voorliggende aanvraag gunstig geadviseerd worden.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te weigeren, omwille van onverenigbaarheden met de sectorale regelgeving.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.