In Europa heeft geluidshinder na luchtkwaliteit van alle milieugerelateerde factoren de belangrijkste negatieve impact op de volksgezondheid. Met de Europese richtlijn 2002/49/EG van 25 juni 2002 betreffende de evaluatie en de beheersing van omgevingslawaai (richtlijn omgevingslawaai, gepubliceerd op 18 juli 2002) wordt gestreefd naar een gemeenschappelijke Europese aanpak om de gezondheidsschadelijke effecten door blootstelling aan omgevingslawaai te voorkomen of te verminderen.
De richtlijn omgevingslawaai richt zich op geluidshinder afkomstig van weg- en spoorverkeer, luchtvaart en industriële activiteiten. De Europese lidstaten zijn verplicht minstens elke vijf jaar geluidsbelastingskaarten op te maken voor alle agglomeraties met meer dan 100.000 inwoners om de blootstelling van de bevolking te bepalen. Vervolgens moet een actieplan worden aangenomen om de vastgestelde geluidshinder te voorkomen of te beperken en zones met een goed geluidsklimaat te beschermen. Alle geluidskaarten en actieplannen moeten aan de Europese Commissie worden gerapporteerd en publiek ter beschikking worden gesteld.
De richtlijn omgevingslawaai is via het VLAREM omgezet in Vlaamse regelgeving (BVR van 22 juli 2005). De verantwoordelijkheden zijn sinds 2019 gewijzigd (BVR van 3 mei 2019 met betrekking tot de aanduiding van de bevoegde instanties inzake RL2002/49/EG): voor de agglomeratie Antwerpen is het college van de stad Antwerpen nu zelf bevoegd voor de opmaak en goedkeuring van de geluidsbelastingskaarten en geluidsactieplannen. Ze dienen wel ter kennisname voorgelegd te worden aan de Vlaamse Regering. Voor de kaarten en actieplannen voor de belangrijke wegen en spoorwegen die Antwerpen doorkruisen, blijft de bevoegdheid bij Vlaanderen liggen. Ook de rapportering aan Europa van alle kaarten en actieplannen binnen Vlaanderen is een Vlaamse bevoegdheid.
Drie volledige uitvoeringsrondes van opmaak van geluidskaarten en opmaak en uitvoering van actieplannen zijn al doorlopen, met respectievelijk 2006, 2011 en 2016 als referentiejaar. Met betrekking tot de derde uitvoeringsronde keurde het college op 7 juni 2019 (jaarnummer 4202) het geluidsactieplan 2019-2023 goed. Omwille van een wijziging in de Europese richtlijn is dit automatisch verlengd tot 2024.
Momenteel loopt de vierde ronde. Deze heeft betrekking op referentiejaar 2021. De agglomeratie Antwerpen, begrensd door de gemeentegrenzen van de stad Antwerpen, telde in het jaar 2021 ruim 536.000 inwoners. De gemeente Borsbeek hoorde in 2021 nog niet tot de stad Antwerpen, maar het voorliggende actieplan houdt rekening met de beschikbare gegevens en de maatregelen zullen waar mogelijk ook in Borsbeek worden toegepast.
Het college keurde op 8 maart 2024 (jaarnummer 2065) de geluidsbelastingskaarten (referentiejaar 2021) en de voorbereiding van het bijhorende geluidsactieplan goed.
Op 8 mei 2025 (jaarnummer 49) formuleerde de Wilrijkse districtsraad een advies op het ontwerp geluidsactieplan 2025 - 2029.
Europese richtlijn omgevingslawaai 2002/49/EG.
De richtlijn omgevingslawaai is via VLAREM omgezet in Vlaamse regelgeving (BVR van 22 juli 2005).
De geluidsactieplannen voor agglomeraties en elke wijziging en herziening ervan worden opgesteld volgens de wijze beschreven in artikel 2.2.4.4.1, §8 van VLAREM II. Dit artikel stelt wat betreft het ontwerp:
1° Het ontwerp van geluidsactieplan wordt door de burgemeester, na kennisgeving aan het college van burgemeester en schepenen, bij uittreksel bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad en voor een termijn van een maand ter inzage gelegd bij het bestuur. Gedurende die termijn kan iedereen bezwaren of opmerkingen schriftelijk of via e-mail indienen bij het bestuur.
2° Tegelijkertijd met de bekendmaking ervan wordt het ontwerp bezorgd aan de relevante gemeentelijke adviesraden, waaraan wordt gevraagd een met redenen omkleed advies uit te brengen binnen een vervaltermijn van een maand nadat ze het ontwerp hebben ontvangen. Die adviezen zijn niet bindend.
Artikel 138 van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017:
Naast de beslissingsbevoegdheden waarover de districtsraad beschikt op grond van dit decreet, heeft de districtsraad een algemene adviesbevoegdheid voor alle aangelegenheden die betrekking hebben op het district. De districtsraad kan bij reglement die algemene adviesbevoegdheid of delen ervan overdragen aan het districtscollege.
Op 12 januari 2026 ontving het district Wilrijk feedback op het door de districtsraad geformuleerde advies op het ontwerp geluidsactieplan 2025 - 2029.
Als bijlage bij dit besluit een toelichting waarin wordt verduidelijkt op welke manier de ingewonnen adviezen werden verwerkt. Het overwegingsdocument heeft een algemeen karakter en bundelt alle adviezen die werden ontvangen. Het tweede document bevat concrete antwoorden op de adviezen van de Wilrijkse districtsraad.
De districtsraad neemt kennis van de feedback na de adviesronde van het ontwerp geluidsactieplan 2025-2029.